一、坚定筑牢“全面小康”的健康防线（4项）

（一）慎终如始抓好疫情防控

1．坚持疫情防控常态化管理不放松，全力打好“严防输入”持久战。着力抓好学校、企业、医疗机构、养老机构、福利院、监所、商场超市、农贸市场等重点场所疫情防控，牢牢守住不发生本土病例的安全底线。

县卫健委

县教体局

县工信局

县民政局

县市场监管局

县农业农村局

县公安局

县经开区

各乡镇（街道、场、办）

（二）加快补齐公共卫生体系短板

2．完善疾控体系，加强疾控中心建设，强化疾控专业力量配备，加强应急物资储备，提升疾病预防能力。

县卫健委

县应急管理局

各乡镇（街道、场、办）

3．加大公共卫生投入，启动县医院改扩建、新建葛源公共卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，推进县医院、妇幼保健院医共体建设，推动中西医药互补协调发展。

县卫健委

县财政局

4．完善重大疾病医疗保险和救助制度，将村卫生室门诊医疗费用纳入医保报销，缓解老百姓看病难、看病贵问题。

县医保局

县卫健委

各乡镇（街道、场、办）

二、持续夯实“全面小康”的基础保障（16项）

（一）决战决胜脱贫攻坚

5.按照“四个不摘”要求，咬定总攻目标，确保剩余33户85名贫困人口全部脱贫。精准研判疫情对农民增收的影响，因户因人精准施策、细化实化帮扶措施。

县扶贫办

各乡镇（街道、场、办）

6.持续加大扶贫投入，整合财政涉农资金8645万元，实施扶贫项目144个。

县扶贫办

县财政局

7.强化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，依托现有的万亩扶贫产业基地，延伸农产品生产加工、包装销售链条，努力打造仓储物流全产业链服务体系，提高扶贫产业效益。

县扶贫办

县农业农村局

8.新建马家柚、油茶扶贫产业基地2000亩，抓好69个村级光伏电站和1110户屋顶光伏的日常管护，进一步完善产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众可持续增收。

县扶贫办

县农业农村局

县发改委

县扶贫开发有限公司

各乡镇（街道、场、办）

9.深入推进脱贫攻坚“十大工程”，全面落实教育、医疗、安居、饮水等各项扶贫政策，不断巩固提升脱贫成效。

县扶贫办

县人社局

县农业农村局

县交通运输局

县水利局

县卫健委

县医保局

县教体局

县住建局

县文广新旅局

县人民银行

10.坚持问题导向，扎实开展脱贫攻坚专项普查，做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。

县扶贫办

各乡镇（街道、场、办）

11.统筹做好城镇贫困人口脱贫解困工作，确保小康路上一个都不能少。

县民政局

各乡镇（街道、场、办）

（二）巩固提升秀美乡村

12.扎实开展农村居家环境整治工作，大力推进农村“厕所革命”，确保农村无害化卫生厕普及率达到90%，全面推进8个乡镇污水处理厂及配套管网建设，有效解决污水乱排乱放问题。

县农业农村局

县卫健委

县住建局

县生态环境局

各乡镇（街道、场、办）

13.继续推进城乡生活垃圾处理一体化，启动垃圾分类试点工作。

县城管局

各乡镇（街道、场、办）

14.做好城乡供水一体化工程前期工作。

县水利局

15.新改建农村公路63公里，改建危桥8座。

县交通运输局

各乡镇（街道、场、办）

16.建立健全秀美乡村长效管护机制，实现从“一时美”向“持久美”提质转型。

县农业农村局

各乡镇（街道、场、办）

（三）全面推进乡村振兴

17.坚决“保障粮食安全”，切实抓好“米袋子”“菜篮子”，确保粮食播种面积不少于18.2万亩，新增蔬菜种植面积1.25万亩。

县农业农村局

各乡镇（街道、场、办）

18.大力实施“葛、优质稻、果业、红薯、油茶、蔬菜”等六大产业工程，支持农垦集团建设万亩马家柚基地，建成一批千亩、百亩示范基地。

县农业农村局

有关乡镇

（街道、场、办）

19.深化农村土地和集体产权制度改革，开展农村房地一体确权登记颁证工作，推进农村集体经营性用地入市。

县自然资源局

县农业农村局

各乡镇（街道、场、办）

20.有效盘活村级资金、资产和资源，促进村集体经济多元化发展。推进生猪复产增养，新建标准化生态养殖场和能源综合利用示范型养殖场。开展农业生产、经营等专业技能培训，就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

县农业农村局

各乡镇（街道、场、办）

三、持续强化“全面小康”的有力支撑（10项）

（一）强攻项目扩投资

21.精心组织“十四五”规划编制。扎实开展“项目建设提速年”活动，谋划重点项目173个，积极争取上级资金、统筹用好本级资金、努力撬动社会资金，推动项目加快实施，力争开工率、竣工率创历史新高。紧跟中央投资导向，瞄准国家加大投入的重大机遇，积极谋划一批重大项目。

县发改委

22．加强对18个已入笼专项债项目的跟踪落实，用好已获批的4.24亿元中央专项债资金。加快推进经开区标准厂房及配套基础设施建设、城市老旧小区改造、城乡幼儿园等8个项目建设；积极跟踪对接另外10个入笼项目，做实做细项目前期工作，确保资金一旦下达，项目立即开工。

县发改委

县经开区

县住建局

县教体局

县城管局

县规划局

县卫健委

县物流园区

县水利局

县农业农村局

县城投集团

（二）深挖潜力促消费

23.提升传统消费，鼓励发展“地摊经济”，大力发展夜间经济，让文明更有人情味，让城市更有烟火气。

县城管局

县商务局

县市场监管局

24.促进旅游消费，利用秀美乡村、红色资源，做旺节庆经济，让乡村旅游火起来。

县文广新旅局

各乡镇（街道、场、办）

25.引导新兴消费，持续抓好电商进农村示范县建设，支持“直播带货”，推动特色农产品网络销售。

县电商服务中心

各乡镇（街道、场、办）

26.积极培育房地产市场，促进房地产消费。

县住建局

（三）千方百计保企业

27.推行“同心帮企特派员”制度，全面落实省、市、县应对疫情稳增长各项措施。

县经开区

县工信局

28.坚决执行减税降费政策，强化融资帮扶，用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，适时扩大财园信贷通、惠农信贷通规模，确保小微企业新增贷款增长10%。

县财政局

县税务局

县人民银行

29.助力企业招工稳工，帮助企业招工4000人。

县人社局

30.推行“链长制”，充分用好稳定有色金属产业发展“9条”政策措施，全力“保产业链供应链稳定”。

县工信局

县经开区

四、持续增强“全面小康”的硬核力量（7项）

（一）推动工业集群发展

31.实开展“县域工业发展提升年”活动，坚定不移推动首位产业稳产、扩能、提质，加快有色金属产业“倍增计划”实施步伐，促进和丰、中旺、南方尽快达产达标；推动晟兴10万吨铝棒项目尽快建成投产；促成金龙集团5万吨无氧铜杆、正威集团铜材精深加工、浙江绿也科技5万吨铜棒铜带等一批延链补链项目尽快签约落地。

县工信局

县商务局

县经开区

32.加快推进以葛为主的食品中药产业扩园集聚，重点对接津村药业葛饮料、五粮液“上选”葛酒全球运营中心、广州知心仁食品等项目，确保年内再引进10-15家食品中药企业。

县农业农村局

县农业园区

县葛研究所

33.积极推进商用车科技产业园、数字印刷产业园、斯凯奇运动休闲鞋等项目签约落地。

县商务局

县经开区

（二）集聚发展物流产业

34.全力推动圆通智创园、中通科技产业园、百世快递、新零售电商产业园、蓝海物流二期等项目建设，致力将圆通打造为集快递物流服务、电商新零售运营、培训和创业孵化、科技创新、园区服务五大功能于一体，全省唯一、全国第五个多式联运智创园；加快推进中通智能化分拨中心、转运中心、云仓中心建设；积极推进百世快递辐射上饶、鹰潭、景德镇、武夷山等地区的转运中心操作平台建设。

县物流园区

县商务局

县电商服务中心

35.专班对接韵达、申通、运满满，争取项目早引进、早落户、早建成；力促新增70条快递专线，切实将横峰打造成区域小件快递中心。

县商务局

县物流园区

县电商服务中心

（三）加快园区平台建设

36.完善“一区两园”基础设施，加快拓园步伐，推进岑阳大道南延、港边路、迴垅路建设，启动10万平方米标准厂房建设，完成土石方平整120万方，提升供水、供电、污水处理能力，确保新增工业用地1000亩。

县经开区

县供水公司

县供电公司

37.强化“以亩产论英雄”，构建“标准地+承诺制”指标体系，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地。深化经开区管理体制改革，提升经开区管理效能。

县自然资源局

县经开区

县商务局

县工信局

五、持续激活“全面小康”的动力活力（8项）

（一）统筹推进各项改革

38.深化“放管服”改革，推动乡镇（街道）赋权工作，推行“一链办理”，完成“赣服通”3.0版、江西12345政务服务热线、全省政务服务“好差评”系统建设。

县政府办

县行政服务中心

县电子政务办

各乡镇（街道、场、办）

39.深化工程建设项目审批制度改革，建设网上“中介超市”，促进中介服务事项阳光运行。全面推行项目招标“报价承诺法”，打击围标、串标和转包、违法分包行为。

县发改委

县住建局

县水利局

县交通运输局

县行政服务中心

40.启动乡镇机构改革，全面推进乡镇机关工作人员绩效考核，整合基层审批服务执法力量，提升基层政府行政效能。

县委编办

县政务服务办

各乡镇（街道、场、办）

（二）全面提升开放水平

41.扎实开展“招商引资年”活动，紧紧抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇，精心组织参加粤港澳大湾区经贸合作、长三角百名赣商返乡投资会、稳外资专题招商会。认真筹办金属新材料产业浙江推介会、食品药品产业福建对接会等招商活动。拓宽招商领域，在突出工业招商的同时，强化商贸物流、文化旅游、现代农业等全领域招商。创新招商方式，积极探索网络招商、委托招商、专业招商，提高招商实效。

县商务局

县经开区

县农业农村局

县文广新旅局

县物流园区

县电商服务中心

各乡镇（街道、场、办）

42.加大返乡创业的引导力度，推动“三请三回”和“横商回归”。年内确保至少引进一个“2050”项目和一家年出口500万美元的生产型企业，力争全年实际利用省外资金58.87亿元，增长8%；利用外资7228万美元，增长6%左右。

县商务局

各乡镇（街道、场、办）

（三）全力支持创新创造

43.充分发挥葛研究所科研平台作用，强化与江西葛产业技术创新战略联盟单位之间的合作，制定全国葛的新品种申报标准和葛根淀粉质量标准，引领葛产业发展。积极与上海交大合作，开展葛食品研发，力争康师傅集团葛系列食品生产项目落户横峰。

县葛研究所

县农业农村局

县农业园区

44.加大高新技术企业培育力度，争取申报瞪羚企业1-2家、高新技术企业10家，支持兴安种业申报江西省科技进步奖。

县教体局

县经开区

县物流园区

县农业农村局

45.加快信息网络技术的推广应用，推进5G试点示范城市建设。

县工信局

县移动公司

六、持续扮靓“全面小康”的美丽家园（8项）

（一）做实城市规划

46.全面推进国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”。完成自然保护地整合优化调整，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，为可持续发展预留空间。全面完成集镇规划。启动棚改、老旧小区等重要区域、重点地段的控制性详规编制工作，强化城市零星地块规划设计，做好留白、造绿和完善功能的文章，让城市更加饱满。强化规划约束及刚性执行，确保一张蓝图绘到底。

县自然资源局

县生态环境局

县住建局

县农业农村局

（二）增强城镇功能

47.启动古窑西大道建设，建成上跨浙赣铁路的古窑大桥，贯通城市北部通道，使横峰真正结束进县城必须钻桥洞的历史。

县住建局

48.加大城市老旧小区和里弄小巷改造力度，确保年内新改造老旧小区8个、里弄小巷7条。推动生活污水处理提质增效三年行动，完成污水处理厂一级A提标以及16个小区的污水管网改造，启动污水处理厂二期建设，确保城区生活污水集中收集率提高10%以上，处理率达到85%以上。

县城管局

县住建局

49．扎实开展美丽集镇建设，围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”总目标，实施产业、治理、风貌品质、基础设施、公共服务五大专项提升行动，推动葛源镇试点工作，力争三年实现全覆盖。

县住建局

葛源镇

（三）提升城市形象

50.进一步巩固“创国卫”成果，深入开展省级文明城市创建工作。

县创建办

各乡镇（街道、场、办）

51.着力推进市容环境综合整治，重点抓好城区扬尘治理、公共设施管护、车辆有序停放，大力开展不文明行为专项整治行动。

县城管局

县公安局

县创建办

52．持续加大综合执法力度，切实抓好“两违”管控，坚决杜绝违法违规建设行为。

县自然资源局

各乡镇（街道、场、办）

53.深入贯彻落实《上饶市住宅物业管理条例》，强化住宅小区管理。

县住建局

兴安街道办

54．新建城区生态停车场10个，改造提升5个，推行城市道路智能化停车，缓解停车难问题。

县城管局

县公安局

七、持续提升“全面小康”的幸福指数（19项）

（一）提高生态文明水平

55.坚决打好污染防治攻坚战，深入开展突出环境问题大排查大整治，扎实做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，统筹抓好餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，确保空气质量“只升不降”。

县生态环境局

各乡镇（街道、场、办）

56.严格落实河（湖）长制和林长制，加强水环境和森林资源保护，确保河流断面水质达标率100%、森林覆盖率达到63.11%。

县自然资源局

县水利局

各乡镇（街道、场、办）

57.推进废弃矿山生态修复，实现低效利用资源的优化配置。

县自然资源局

58.开展耕地污染防治工作，完成耕地土壤污染防治面积3.2万亩，确保受污染耕地安全利用率达到93%。依法严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪行为。

县农业农村局

县公安局

县生态环境局

县自然资源局

（二）稳步推进民生事业

59.突出抓好高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体就业，落实促进就业“10条”，开展职业培训4500人次，发放创业担保贷款1.2亿元。严格落实分账制度，努力根治拖欠农民工工资问题。

县人社局

60.减免中小微企业社保单位缴费部分，上调退休人员基本养老金5%，居民医保人均财政补助标准增加30元，农村低保常补由385元提高至470元，城市低保常补由640元提高至705元，特困人员救助供养标准由400元提高至615元。落实事业单位分类改革，积极推动未参保事业单位人员纳入养老保险。推进养老服务体系建设发展三年行动计划，确保县社会福利院二期投入运营，新增床位300张。

县人社局

县医保局

县民政局

61.大力实施高中攻坚计划，全县高中入学率提高20个百分点，确保高中阶段毛入学率达92%以上；推动教育公平发展和质量提升，调整农村小学网点布局，启动三小建设，增强农村学校寄宿功能，确保义务教育教师平均工资性收入不低于同级公务员水平。

县教体局

62.启动药植园古街古建文旅综合体项目。

县农业园区

63.完成县博物馆新馆布展。

县文广新旅局

64.建设社会足球场3个，继续办好环鄱赛，丰富群众文化体育生活。

县教体局

65.扎实做好第七次人口普查工作。

县统计局

各乡镇（街道、场、办）

66.大力推广“尊崇工作法”，切实让军人成为全社会尊崇的职业。

县退役军人事务局

各乡镇（街道、场、办）

（三）完善社会治理体系

67．健全应急管理体制机制，开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

县应急管理局

各乡镇（街道、场、办）

68．强力推进公路治超工作，严厉打击超载超限行为。

县交通运输局

县公安局

69.统筹推进“平安横峰”“雪亮工程”建设，完善网格化社会治安管理体系。深入推进反盗窃、打击防范电信诈骗违法犯罪活动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

县公安局

各乡镇（街道、场、办）

70.深入贯彻落实食药安全“四个最严”的要求，全力创建全省食品安全示范县。

县市场监管局

各乡镇（街道、场、办）

71.深化“法治横峰”建设，大力开展“七五”普法工作。

县司法局

各乡镇（街道、场、办）

72.进一步加强和改进信访工作，切实把信访工作做到群众心坎上。

县信访局

各乡镇（街道、场、办）

73.健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会风尚。

县发改委