横府发〔2021〕1号

篮彩购买app印发《横峰县推进县域义务教育优质均衡发展规划》的通知

各乡镇人民政府，横峰经济开发区管委会，兴安街道办事处，红桥场，新篁办事处，县政府有关部门：

现将《横峰县推进县域义务教育优质均衡发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

横峰县人民政府

2021年2月2日

横峰县推进县域义务教育优质均衡发展规划

为巩固提升我县义务教育基本均衡发展成果，稳步推进义务教育优质均衡发展。根据中共中央办公厅 国务院办公厅《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》、《教育部篮彩购买app印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》(教督[2017]6号)和《江西省人民政府篮彩购买app统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（赣府发〔2017〕10号）、《省人民政府教育督导委员会篮彩购买app印发县域义务教育优质均衡发展督导评估推进计划（2020-2035）的通知》(赣教督委字(2020)6号)等文件精神，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，实施义务教育优质均衡发展，推动全县义务教育从规模增长向质量提升转变、从基本均衡向优质均衡迈进，不断满足人民群众对高质量义务教育的需求。 

二、目标任务

根据《江西省人民政府教育督导委员会篮彩购买app印发县域义务教育优质均衡发展督导评估推进计划（2020-2035）的通知》(赣教督委字(2020)6号)安排，我县于2027年接受县域义务教育优质均衡发展评估认定。要求从“资源配置、政府保障程度、教育质量、内涵发展、教育信息化建设和社会认可度”六个方面达到评估标准。主要目标：

（一）超前规划，做好预算，科学布局。国道南移后，将城南新区的学校网点布局规划纳入全县城乡学校网点布局总体规划和十四五城乡建设总体规划之中。根据城乡生源变化趋势，城区规划实施第三中学、第三小学等新建项目，乡镇集中做好初级中学和中心小学的改扩建，村完小和教学点满足学生就近入学并不断改善办学条件。

（二)大力投入，高标准建设，扩增学位。城区扩容新建学校，乡村改建和美化亮化学校，实施教师县管校聘工程，缩小城乡办学条件差异，有效化解学生城挤乡空和大班额现象。 

(三)对照标准，均衡布局，共建共享。从“资源配置、政府保障程度、教育质量、内涵发展、教育信息化建设和社会认可度”六个方面均衡布局。到2023年35%小学、50%初中达到优质均衡标准，到2025年50%小学、70%初中达到优质均衡标准，到2026年80%小学、90%初中达到优质均衡标准；到2027年全县义务教育学校100%达到优质均衡发展标准要求，所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

三、主要措施

(一)优先保障义务教育经费投入

1、小学学生不足100的学校继续按100名学生核定学校年度公用经费。

2、特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

3、生均教学仪器设备值小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。

4、切实提高教师待遇，保障全县义务教育教师年均工资收入不低于全县公务员年均工资收入。

(二)优化义务教育阶段学校布局

1、按照我县经济发展形势、常住人口规模、学龄人口变化趋势和基本公共服务的需求，2020年编制科学合理、符合国家规定的《横峰县2020--2035年中小学校布局专项规划》。依据中小学建设标准，动态分析教育设施用地的供需状况，预留足够的义务教育学校用地。纳入县城中心城区规划，按照城市规划编制办法、城市公共设施规划的规范、城市居住区规划设计规范等标准规范，依法实施，不得随意变更。

2.严格新建小区的规划验收，教育配套实施与项目同步设计、同步建设、同步竣工验收。对违反城乡规划的建设行为进行严肃查处，确保义务教育设施用地和建设得到有效落实，保证足够的学位供给，满足学生就近入学需要。

(三)保障新建改建学校项目标准和进度

1.加快新建和改扩建义务教育阶段学校进度。2021年起，新建一小综合楼、实验小学综合楼、兴安学校教学楼、新篁学校教学楼；实施港边中心小学和龙门畈乡霞坊小学两所小学整体搬迁；实施15所农村中小学食堂改造。2022年起，按照各学校办学规模，新建一批学生宿舍。

2.生均教学及辅助用房面积小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；生均体育运动场馆面积小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；每百名学生拥有网络多媒体教室数小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，其中每间音乐专用教室面积和美术专用教室面积均达到优质均衡指标体系标准。

（四）实施消除大班额、大校额规划

1.建立消除大班额的工作台账，加快消除现有大班额。从2020年开始，小学、初中起始班级学生数分别不超过45人、50人，保证小学和初中起始年级不新增大班额；到2025年消除大班额。到2027年小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人，达到县域义务教育优质均衡发展评估标准。

2.到2027年，所有2018年9月以后新建的小学、初中学生规模不超过2000人, 九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500 人。2018年9月以前建成的小学、初中学生规模控制在2400人以内，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段学生规模控制在3000人以内。

（五）完善教师招聘和交流机制，统筹优化教师资源配置

1.专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。

2.每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数 的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总的20％。

3.依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需求，定期核定的教职工编制总额和岗位总量，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。深化城乡一体化发展。推进我县义务教育学校城乡一体化发展结对联盟建设，打破教师所属限制，实行动态管理，盘活师资存量，提高使用效益。

4.到2025年，100%义务教育学校每百名学生拥有高于规定学历教师数小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。

5.加大体育、艺术（美术、音乐）学科教师的调整力度,100％义务教育学校每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数小学、初中均达到0.9人以上。

（六）促进教师专业发展，打造名师。

1.针对不同学科、不同阶段、不同层次的教师开展精准培训。专任教师5年360学时培训完成率达到100%。教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

2.设立县级教师培训专项经费。所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

3.加强骨干教师培养。到2023年每百名学生拥有县级以上骨干教师数小学、初中均达到1人以上。

（七）推进教育公平，保证学生平等接受义务教育权利

1.继续坚持就近划片入学政策，城区公办小学、初中（不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

2.符合入学条件的随迁子女公办学校就读比例不低于85%,随迁子女与本地户籍学生混合编班统一管理，享受与本地户籍学生同等的免费义务教育待遇。

3.加强留守儿童教育关爱保护，落实属地责任，建立家庭、 学校、政府尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。加强留守儿童关爱服务和救助保护，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。

4.针对残疾少年儿童的实际情况，对能够适应普通学校就读要求的，安排在普通学校随班就读；对能够达到特殊教育学校入读条件的，安排在县特殊教育学校就读；对到校就读困难的，成立由教育部门牵头、医学、康复、心理和特殊教育专家等人员组成的残疾少年儿童入学鉴定委员会，对辖区内未入学适龄残疾少年儿童实施“一人一案”，送教上门，让每一名残疾少年儿童都能接受合适的教育。全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。

（八）提高教育质量，提升教育满意度

1.到2021年底，全县中小学校完成“一校一章程”制定任务。

2.实现“班班通”及“宽带网络校校通”全覆盖，学校管理与教学信息化。

3.充分利用校外教育资源建立中小学校外实践教育基地，有效开展综合实践活动。

4.示范性高中招生初中学校指标到校比例不低于70％，并向农村初中倾斜。

5.初中三年巩固率达到95%以上。

6.继续加强特色学校建设，深入实施“一校一品”工程，学校德育工作卓有成效，进一步提高校园文化建设和建议生态建设水平。

7.严格按照《义务教育学校管理标准》规范学校管理和教育教学行为，没有过重课业负担现象。

8.在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到III级以上，且校际差异率低于0.15。社会对教育的认可度达到85%以上。

四、组织保障

（一）落实政府责任。充分认识统筹推进县域义务教育优质均衡发展的重要意义，根据我县经济发展的总体部署和改革进程，把义务教育优质均衡发展摆在优先发展的突出位置, 纳入全县经济社会发展整体规划。

（二）健全协调机制。明确职责，形成工作合力，及时研究解决义务教育优质均衡发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，倒排工期、挂图作战，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。

（三）强化激励机制。县政府建立义务教育优质均衡发展激励机制，将推进义务教育优质均衡发展纳入效能考核内容。对工作进展快、推进效果好的乡（镇、街道、场、办），县政府在资金分配、项目安排等方面予以倾斜支持，对工作推进不力的部门和有关责任人将严肃问责。对提前达到义务教育优质均衡发展督导评估标准的乡（镇、街道、场、办），县政府给予50万元奖励。

（四）加强督导检查。对义务教育优质均衡发展的主要措施落实和工作目标完成情况要定期开展专项督导检查，形成义务教育优质均衡发展督导评估推进机制，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，落实问责制度，对因工作不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，进行责任追究。

（五）强化舆论导向。大力宣传，召开推进义务教育优质均衡发展动员会、布置会和推进会，充分利用横峰电视台、横峰报、横峰微生活等媒体宣传推进义务教育优质均衡发展的意义、目标、举措和成效，营造全社会关心重视教育工作的良好氛围，形成全社会推进义务教育优质均衡发展合力。