2024 年,在公安部党委坚强领导下,全国公安法制部门深入学习贯彻习近平法治思想,积极适应全面依法治国新形势,牢牢把握严格规范公正文明执法总要求,坚持围绕中心、服务大局,坚持系统观念、问题导向,坚持法治思维、科技赋能, 以执法能力建设为支撑,以执法办案管理中心提质增效和执法大数据智能化建设为牵引,奋力推进更高水平法治公安建设。
一年来,全国公安法制部门聚焦健全完善公安法规体系,持续推进执法工作有法可依、有章可循, 努力为履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务提供有力法律制度保障;聚焦公安中心工作、专项工作,加强执法热点难点问题研究,提供精准高效法治服务保障,努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一;聚焦“专业+机制+大数据” 新型警务运行模式,大力推动执法办案数据资源“富矿精开”和执法办案管理中心提质增效,努力实现法治化信息化融合发展;聚焦构建现代警务机制体系,纵深推进执法监督管理机制改革,大力整治执法突出问题,不断加强执法能力建设, 努力把严格规范公正文明执法落到实处。
2025 年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年, 也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。全国公安法制部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和公安部党委有关会议和文件精神, 聚焦促进严格规范公正文明执法、提升公安工作法治化水平总体目标, 以习近平法治思想正式提出五周年主题学习宣传贯彻活动为载体,以健全公安法律制度体系、完善执法监督管理机制、整治执法突出问题为主要任务,以深化执法办案管理中心提质增效为牵引,以法制综合应用系统深度研发应用为动力,以公安队伍执法能力建设为保障,守正创新、担当作为,全力推进法制工作引领、支撑、赋能、服务、规范公安实战,为提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化提供更加坚实有力的法治保障。
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全国公安法制部门要以习近平法治思想为指导,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,将其转化为引领公安实战的强大动力和具体举措。组织开展习近平法治思想正式提出五周年主题学习宣传贯彻活动。推出系列具体工作举措,推动全国公安机关深入笃学践行习近平法治思想,建设更高水平的法治公安。加强谋划部署,适时召开全国公安法制工作座谈会,举办提升公安工作法治化水平专题培训班,推动学习宣传贯彻活动不断抓实走深。加强法治公安建设理论和实务研究。围绕新时代法治公安建设怎么看、怎么干,如何支撑公安工作现代化等重大理论和实践问题,组织开展课题研究。加强对新型违法犯罪、新技术新业态安全监管等问题的前瞻性法制实务研究,提出执法对策建议,有效辅助领导决策、推动完善立法。加强法治公安文化宣传。通过多种形式全面展示习近平法治思想在公安机关落地落实成效。结合执法示范单位评选,加强对法治公安建设先进典型的培育指导和正面宣传。推动落实“谁执法谁普法”责任, 深化法治教育宣传,营造良好执法环境。
完善的法律制度体系是法治公安建设的基础。全国公安法制部门要加强公安立法统筹,不断健全完善执法规范体系,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。进一步加强公安立法统筹。制定年度立法工作计划,加快推进公安重点立法。完善工作机制,加强对本机关立法工作的总结、督导, 推动提高立法质效。健全完善执法规范体系。修订公安机关办理行政案件程序规定。完善行政裁量权基准制度,规范执法自由裁量权。根据新出台的法律法规及时补充完善公安违法行为名称及其法律适用。围绕重点问题,进一步健全执法规范。建设全国统一的公安执法知识库。完善部、省两级法律法规、执法制度、典型案例等执法知识内容的统一汇聚、常态更新机制,为全警提供体系完整、内容全面、更新及时、检索便捷的“一站式” 执法知识服务。
科技是推进公安工作现代化建设的强力引擎。全国公安法制部门要以执法办案管理中心和执法办案信息系统智能化升级改造为抓手,突出创新导向,全面推进智慧赋能。深化执法办案管理中心提质增效。完善执法办案管理中心安全管理制度,进一步绷紧安全弦、拧紧安全阀。健全执法办案管理中心合成作战机制,提升赋能实战水平。推动建立执法办案管理中心标准体系,加快智能化升级改造和新技术装备应用,努力打造“新一代智能中心”。推进全国公安案件库实战应用。做好全国执法办案数据治理汇聚。依托有条件的执法办案管理中心,建设执法大数据战训基地,集结全国优质技术、训练、实战力量,有效提升数据赋能实战整体水平。推动执法办案系统迭代升级。加快系统整合,建设省级统一的执法办案管理平台。启动“换件” 工程,将部级大数据、大模型能力精准便捷赋能一线实战,有效推进智慧执法。
全国公安法制部门要充分发挥职能作用和专业优势,努力为维护国家安全、打击突出违法犯罪、服务保障经济社会发展等公安工作提供精准专业的法治服务保障。服务公安中心工作。围绕中心工作、重点任务,积极参与各项工作专班和工作机制,及时提供高质量法治服务保障。依法妥善办理行政复议、行政应诉和国家赔偿案件, 推动矛盾纠纷实质化解,促进严格规范公正文明执法。服务疑难案件侦办。健全重大疑难案件法制部门“随案作战”机制, 从源头保障办案质量。落实案件审核和集体议案制度,加强案件实质性审核监督,推动案件依法妥善办理。服务执法能力提升。坚持实战导向,开展常态化、场景化执法实战培训,提高民警执法实战能力。依托“法治讲堂”,加强对习近平法治思想、新法新规、前沿执法实务等的解读培训,提升全警运用法治思维、法治方式解决问题能力。
全国公安法制部门要严格落实篮彩购买app执法司法权力运行机制改革的部署要求,不断健全完善执法监督管理机制,全力推动解决人民群众反映强烈的执法问题,提升公安机关规范执法水平。落实执法监督管理制度措施。推进执法监督管理委员会常态化规范化运行, 将其建成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体。完善执法质态研判调度机制,加强对各警种部门执法的统筹牵动。推进基层案管机制建设,强化法制员履职管理,筑牢执法监督第一道防线。加强执法关键环节监督管理。推动建设规范便民的接报案中心或者接报案区,深化对接报案与立案工作源头监管。加强对拘留、逮捕等强制措施和“查扣冻”等强制性侦查措施的内外部监督,健全完善侦监协作、轻刑快办、行刑双向衔接等制度机制。依托执法办案管理中心,进一步规范民警办案,确保执法安全。开展执法突出问题专项整治。围绕人民群众反映强烈的执法突出问题组织开展专项整治,深入纠治执法顽疾。
兴业之道,关键在人。公安法制部门要把筑牢政治忠诚摆在首位, 大力加强能力建设、业务建设、作风建设,为法治公安建设提供有力的人才保障。加强政治能力建设。坚持党对公安工作的绝对领导,进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头做尊法学法守法用法的模范,始终坚持在法治轨道上想问题、作决策、办事情。加强履职能力建设。结合专家人才库建设等工作,选拔培养政治能力、思维能力、专业能力、实战能力、协调能力强的“法律+”复合型全面型人才,为法治公安建设提供人才保障。聚焦审核把关、监督管理、执法大数据分析研判等实战业务,深化法制民警和法制员岗位练兵培训。加强纪律作风建设。落实全面从严管党治警要求,严守政治纪律和政治规矩,坚守法律和廉洁底线, 做到时时事事知敬畏、存戒惧。通过警示教育、案例剖析等形式,推动法制民警在法律审核、监督检查等工作中坚持法治原则,恪守公平正义。