中共横峰县人力资源和社会保障局党组
篮彩购买app县委第一巡察组巡察反馈意见
整改进展情况报告
县纪委监委：
根据县委统一部署，2023年9月25日至12月5日，县委第一巡察组对县人社局党组进行了巡察。2024年3月5日，县委第一巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。三个月来，我们认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，提高政治站位，认真履行整改主体责任，抓紧抓实抓好巡察整改工作。现将巡察反馈意见整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）深入学习贯彻落实习近平总书记篮彩购买app巡视工作重要论述
人社局党组深入学习贯彻落实习近平总书记篮彩购买app巡视工作的重要论述，组织专题学习，深入领会总书记的论述精神，确保全体党员干部思想上高度统一，紧密结合人社工作实际，将巡察工作与业务工作深度融合，推动人社事业高质量发展。
（二）党组织履行主体责任，党组书记履行第一责任人责任，层层传导责任压力
人社局党组高度重视巡察整改工作，组织干部职工深入学习习近平总书记篮彩购买app巡视工作重要论述，统一思想共识，主要领导带领班子集体从讲政治的高度，深刻认识巡察整改对推进深入落实全面从严治党主体责任的极端重要性。以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，切实履行主体责任，把落实整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真做好巡察“后半篇文章”，从严从细推进巡察整改工作。坚持将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、作为全面从严治党的重要任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措推动整改落实，切实把管党治党责任落实到履职尽责上、体现到整改落实中。
（三）从严从实推进巡察整改，从严加快问题整改
巡察意见反馈以来，人社局党组多次召开党组会，强调整改要求、制定整改措施、明确整改责任、分解整改任务。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，局属各单位、局机关各股室相关负责同志担任小组成员。牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，根据巡察反馈的相关意见制定方案，列出清单，完善措施，明确时限。分管领导按照职责分工认真落实分管工作整改，率先垂范、带头落实；股室负责人各司其职、各负其责，层层推进，形成上下联动、合力整改的工作格局。做到任务到人、责任到人，确保巡察整改工作事事有着落、件件有回音，形成推进整改的工作合力。
（四）建立健全工作机制，保障整改落地见效
党组书记坚决扛起巡察整改政治责任，对巡察整改负总责、负首责，对巡察整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。定期调度督导，共召开3次党组会，调度整改情况，督办整改进展，评估整改成效，对整改过程中存在的问题和不足提出工作意见，持续传导整改压力。各分管领导切实履行“一岗双责”，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既着眼全局推动共性问题整改，又按照分工抓好分管领域问题整改。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况
根据县委第一巡察组巡察反馈意见，人社局党组将反馈的4方面问题，细化分解为33个具体问题，提出了92条整改措施，制定出台了8项制度文件。截至2024年6月30日，33个问题，有26个已完成整改，占78%；7个部分完成，0个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。共33个问题涉及的92条整改措施，已完成82条，占89%。
（二）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，聚焦人社工作高质量发展有欠缺”方面
（1）主要问题：落实“第一议题”制度欠缺，党组理论学习中心组学习质效不高。
整改措施：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组第一议题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要文章，并结合人社工作实际进行研讨，研究贯彻落实意见。二是坚持把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入年度机关党建工作要点，每年年初印发党组理论学习中心组学习计划，明确学习内容、研讨方向、时间进度、学习效果，按照每月不少于1次的要求，认真组织理论学习中心组学习会。三是强化政治教育，突出思想引领，组织全局党员读原著、学原文、悟原理，坚持集体学习和个人自学相结合，坚持系统学、专题学、跟进学相结合，坚持线下学线上学相结合，组织开展形式丰富多样的学习活动，不断强化理论武装，坚定政治立场。
整改成效：
一是3月28日、4月17日、5月24日、6月7日的党组会上，严格落实了“第一议题”制度，学习《习近平总书记篮彩购买app党风廉政建设和反腐败工作的重要论述：坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争——习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话》、学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神等内容，并结合人社巡察整改工作、群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作、就业工作做研讨交流。切实提高了局领导班子的理论水平，夯实思想理论之基。
二是6月12日印发了《2024年度横峰县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习计划》，并于4月17日、5月24日、6月7日召开理论中心组学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，不断强化理论武装，坚定政治立场。
三是4月，给全局党员干部发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织党员干部扎实开展自学；6月下旬以支部为单位，开展支部书记上党课活动，扎实推进党纪学习教育，思想引领成效进一步凸显。
（2）主要问题：用党的创新理论指导实践、推动工作不深入问题。
整改措施：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记考察江西时的重要讲话精神及上级有关文件精神，加大理论联系实际的学习研讨频次，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强督促指导。进一步加强对基层党支部的督促指导，开展好党的理论知识学习，推动理论武装转化为改革发展的强大动力。三是继续加大工作力度，用心用情稳就业保民生。全力推进全县各级各类“5+2就业之家”全面完成；全力抓好高校毕业生、农民工、城镇登记失业人员、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业创业和困难群体的兜底帮扶；全面完成省、市下达的城镇新增就业、创业担保贷款、就业培训等民生任务，为全县劳动者和企业提供高效便捷的就业服务。
整改成效：
一是6月7日的党组会上，严格落实了“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，并就我县就业工作做研讨交流。
二是督促就创中心党支部等各支部理论学习工作，就创中心党支部于7月1日召开支部生活日，学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神
三是继续加大工作力度。在2023年12月-2024年5月，推进“就业之家”建设，按照省、市“五统一”的要求，全县“5+2就业之家”总体安排建设点53个。县本级、经开区、技工学校各1个，乡镇9个，社区（村）40个，驻义乌就业之家1个。目前已全部挂牌建成，完成率100%，并开展就业创业服务。在2024年1月-5月，落实就业政策，保障重点群体就业，扶持就业困难人员创业179人，发放贷款3293万；为23名失业人员发放失业保险金16.7万元；为45名大学生提供见习岗位，发放补贴48.2万元。在2024年1月-5月，全面完成民生任务，截止5月底，全县城镇新增就业1257人；职业技能提升培训1130人；发放创业担保贷款1.22亿元，民生实事、民生工程完成均居全市第一方阵。
（3）主要问题：基层就业服务站点建设和技能培训服务创新推动不足。
整改措施：一是深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记篮彩购买app就业工作系列重要指示批示精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实全省、全市“5+2就业之家”建设工作要求，进一步健全公共就业服务体系，加强公共就业服务平台建设。按照“五统一”的要求在我县建成53个“就业之家”网点，并对巡察反馈中提出作用不明显的葛源镇黄溪村、龙门畈乡童家村、莲荷乡丁家村3家“民工驿站”进行提升改造，改造成村级“就业之家”，为我县人民群众提供便捷高效的一体化全方位公共就业服务。二是依托农村劳动力调查成果，成立工作专班，深入全县各乡镇对就业创业培训工作进行督导检查，并联合各乡镇、村干部对辖区内农村劳动力有针对性的开展餐饮、家政、电商、物流等适合农村劳动力就业的技能培训，全力推动全县就业创业培训工作规范运行，确保就业培训提质增效，为全县富余劳动力高质量充分就业保驾护航。
整改成效：
一是在2023年12月，按照省厅市局“5+2就业之家”工作要求，原有的葛源镇黄溪村、龙门畈乡童家村、莲荷乡丁家村3家“民工驿站”进行提升改造，现已全部改造成村级“就业之家”。在2023年12月-2024年5月，落实5+2就业之家”建设，全县“5+2就业之家”总体安排建设点53个，县本级、经开区、技工学校各1个，乡镇9个，社区（村）40个，驻义乌就业之家1个。目前已全部挂牌建成，完成率100%。截止5月底，依托我县各级就业之家，累计发布各类岗位信息9867条，新增就业之家求职登记人数1512余人，开展各类招聘会34场，开展送岗下乡招聘会13场，成功匹配岗位1000余人；开展技能培训16场664人；新增受理创业担保贷款563笔，发放贷款12267万元。扶持个人创业563人；对春节后有外出务工意愿的农民工进行摸底，以“点对点、一站式”劳务输出专车服务的方式，成功帮助45名外出务工人员顺利走上工作岗位。
二是在3月11日，成立工作专班，深入全县各乡镇就就业创业培训工作进行督导检查，并联合各乡镇、村干部对辖区内农村劳动力有针对性的开展餐饮、家政、电商、物流等适合农村劳动力就业的技能培训。截止5月底，就业创业培训完成1130人，其中企业岗前培训完成312人，创业培训完成388人，就业技能培训完成430人。
（4）主要问题：扶持创业成效不突显。
整改措施：一是转变服务方式，扩大宣传面，联合乡镇、村（社区）及合作银行，入乡进企将个人和小微企业创业担保贷款等就业创业优惠政策面对面讲通讲透。二是认真审核申请者相关资格，对于符合要求的，指导其准备材料推进贷款流程；对于不符合要求的，严守政策底线，及时告知原因。三是依托“5+2就业之家”平台，创新开展“线上”评审方式，由原先一个月两次的线下审贷会改为随时可以召开的“线上评审”。最快可以实现当天申请调查，当天评审发放。四是发挥创业资金成效，加强资金监管，制定工作年度计划，提前谋划布局，促使资金合理安排、高效使用。建立有效监管机制，成立就业补助资金稽核小组，对全县各乡镇、相关部门的就业补助资金开展定期稽核，杜绝截留、挪用、违规使用补贴资金的情况，确保就业资金专款专用，用到实处。
整改成效：
一是在3月21日、4月11日、5月16日，联合乡镇及合作银行在乡村两级举办创贷活动，今年来通过各类创贷活动发放就业政策宣传3000余份；发放乡村两级创业担保贷款321笔；发放金额3278万元；带动乡村726人就业。
二是在1月以来，严把审核放贷，在严审资料的基础上，组织合作银行工作人员，逐一上门对申贷户信息情况、贷款用途认真进行了调查核实，确保发放贷款“贷得出、能收回”，今年来，共发放创业担保贷款1.22亿元。
三是在1月以来创新“线上”评审方式，由原先一个月两次的线下审贷会改为随时可以召开的“线上评审”。最快可以实现当天申请调查，当天评审发放，平均为申带户节省办理时间12个工作日。
四是在2月22日成立工作小组开展全县就业资金稽核工作，对全县10个乡镇的就业资金使用进行核查和指导，做到了提早发现问题，提早整改问题，保障资金使用安全。
（5）主要问题：政策宣传走形式轻实效。社保中心的职责定位有偏差，工作人员普遍认为社保中心具体负责社保经办，征缴工作是税务部门和乡镇的事，在政策宣传、督促指导、征缴扩面等工作中用心用力有欠缺；宣传方式机械单一，仅停留在流动宣传车、发放宣传资料上，一次性创业补贴政策、高校毕业生见习补贴政策的社会知晓率不高，参保对象对“多缴多得”、灵活就业人员不得一次性补缴等社保政策知晓度不高。
整改措施：一是进一步加大宣传力度，营造良好的征缴扩面氛围。通过短信、微信、标语、专栏、宣传单等多种形式，宣传城乡居民养老保险和企业职工养老保险的政策。在园区、厂区、村（社区）广泛宣传养老保险政策和缴费方式，引导广大城乡居民选择高缴费档次进行缴费，鼓励有条件的村集体对参保人员进行缴费资助。二是线上依托横峰县就业之家、横峰县人才网、横峰县融媒体中心等平台广泛发布各类就业政策；线下开展高校毕业生就业援助月、企业就业帮扶月、创业活动季等大型活动，全面提高我县居民就业政策知晓率。
整改成效：
一是年初和4月8日以集中宣传和流动宣传两种方式，进一步加大宣传力度，在县城、乡镇开展“社保进万家”“12333全国社保宣传日”集中宣传活动，编印了《城乡居民养老服务指南》10000份，现场解答困难群众在养老保险缴费过程中遇到的实际问题。
二是在3月21日、4月11日、5月16日，在就业之家开展就业创业活动，利用活动现场人员聚集优势和信息传播快的特点，广泛宣传各类就业政策，今年以来，在司铺乡、莲荷乡就业之家开展的就业创业活动中发放就业政策宣传3200余份，活动现场直接为113名群众办理了就业业务。
（6）主要问题：社保征缴扩面力度偏弱。
整改措施：一是企业职工养老保险重点做好经开区的企业参保工作，通过整合经开区管委会、税务、劳动监察以及社保等多部门力量，宣传、引导、督促企业和职工自觉参保、按时缴费、减少断保。根据市级下发的城乡居民养老保险目标考核任务，分解到各乡镇，以重点缴费期为工作重心，每日调度参保缴费情况，定期向县委、县政府汇报进度，确保完成目标考核任务。二是多措并举，提高工伤保险参保率。首先是加强工伤宣传，深入企业宣传《工伤保险条例》提高企业和员工的法律和维权意识。然后是规范企业用工，要求企业依法为职工签订劳动合同，督促企业及时更新员工花名册，使员工能及时参加工伤保险，保障企业和员工的权益。最后是要优化服务，进一步强化管理，优化服务水平，主动为用人单位和劳动者就工伤待遇问题搭建交流、调解平台，化解矛盾，有效提升了服务对象的满意度和支持度。
整改成效：
一是2024年1月16 日下午，横峰县社保中心召开全县城乡居民养老保险征缴扩面推进会，税务局、合作银行、各乡镇分管领导和保障员参加了此次会议，根据政府下发相关文件，将目标考核任务，分解到各乡镇，以重点缴费期为工作重心，每周调度参保缴费情况，各乡镇按进度排名，定期向县委、县政府汇报进度，确保完成目标考核任务。企业职工养老保险重点做好经开区的企业参保工作，通过整合经开区管委会、税务、劳动监察以及社保等多部门力量，宣传、引导、督促企业和职工自觉参保、按时缴费、减少断保，进一步增强企业责任意识、职工维权意识，做到应保尽保、应收尽收。
二是3月中旬，社保中心组织干部深入企业宣传《工伤保险条例》提高企业和员工的法律和维权意识，要求企业依法为职工签订劳动合同，督促企业及时更新员工花名册，使员工能及时参加工伤保险。进一步强化管理，优化服务水平，主动为用人单位和劳动者就工伤待遇问题搭建交流、调解平台，化解矛盾，有效提升了服务对象的满意度和支持度。目前工伤保险参保1.74万人，参保率达到102.95%。
（7）主要问题：人才工作创新服务不够，职称评定指导、把关不到位。
整改措施：一是压实教育、卫生系统申报单位及主管部门的主体责任，同时充分发挥人社局监管职责，对主管部门审核材料要求真实，并签署具体意见，杜绝简单盖章了事，对隐瞒、造假行为依规严肃处理。二是监督关口前移，职称评审前多下基层调研。特别是要到矛盾集中，职工反映强烈的专业技术部门征求各个层面群众意见，现场查验申报资料，同时公布举报电话，确保职称评审工作的公开公正公平。在今后的职称评审工作中举一反三，县职称办要详细核对行业主管部门证明材料，确保不符合申报条件人员一律不予受理申报。
整改成效：
一是已在6月中旬开始的教育系统中小学教师高级、中级职称申报工作中，严把材料关口，核实申报材料真实性，对各部门盖章意见要求意见完整、明确，杜绝简单盖章了事。
二是在4月7日至9日，深入到中小学教学一线调研，分别到横峰中学、龙门中学、龙门小学、县二小、县一小及部分幼儿园，现场征求普通老师意见，查看评委会推荐程序、评分标准的合规性，提出指导意见，保证评审工作公平公开。通过深入了解，广大教师反响很好，目前申报过程平稳有序。
三是县人民医院在2023年11月，对胃肠镜主任王贵龙进行了诫勉处理，由其个人承担0.5%的医疗赔偿费用，取消当事科室、本人当年评先评优资格，之前取得的主任医师资格延期两年聘任（即：从2023年3月底延期至2025年3月底），待进一步调查核实后，决定是否聘用。。
（8）主要问题：劳动仲裁工作不规范不严肃。
整改措施：一是针对两位仲裁员未按规定聘用参与办案的情形，摸排仲裁员办案津贴发放情况，今后将加强对《劳动人事争议仲裁组织规则》的学习，并规范此后仲裁员的聘请程序与办案流程，确保仲裁员聘用透明、公开、合规，重点关注仲裁员聘请情况并严格遵守仲裁员聘请制度。二是力争2024年12月底完成仲裁场地搬迁、改造工作，完善仲裁必要设施，提升仲裁办案的严肃性。
整改成效：
一是经核查，2022年1-6月确实存在二位仲裁员未按规定聘用参与办案的情形，未对其二人发放仲裁员办案津贴，今后将严格遵守仲裁员的聘请程序与办案流程。
（9）主要问题：行政执法法制审核机制不健全，存在重罚轻管、程序违法现象。
整改措施：一是对接司法局等专业部门，对行政执法行为合法性进行评估。二是进一步强化事前、事中监管，以维护社会和谐稳定为目标，打早打小打苗头，源头预防、尽早干预拖欠农民工工资行为。三是建立劳动监察行政执法法制审核工作机制，发文明确法制审核机构和人员。四是加大劳动监察执法能力水平的学习培训。进一步加强执法能力水平的学习，积极利用每周例会开展执法案例的学习。将2022年以来18份劳动保障监察执法案卷补充调查询问笔录，并对2020年以来执法案卷进行自查，查出案卷现场检查通知书和调查通知书经办人、签发人未签字2处，案件集体讨论记录复印模糊不清1处、未盖公章3处和参加讨论监察员未签名1人次等问题，逐一进行整改。
整改成效：
一是通过加强日常巡查，对未按月发放工资的项目进行电话提醒或者约谈，做到把问题控制在苗头。
二是在2023年12月5日确定横峰劳动监察法制审核机制，并下发《横峰县劳动监察局篮彩购买app明确法制审核工作机构和人员的通知》明确法制审核人员由滕亮同志负责，王佳慧同志协助。
三是补充2022年以来18份劳动保障监察执法案卷的调查询问笔录，并对2020年以来的执法案卷进行自查，自查结果为：案卷现场检查通知书和调查通知书经办人、签发人未签字2处，案件集体讨论记录复印模糊不清1处、未盖公章3处和参加讨论监察员未签名1人次。并逐一对问题进行整改。
（10）主要问题：根治拖欠农民工工资成效不够。
整改措施：一是强化日常巡查，加大对所有在建工程项目，制衣、物流快递等劳动密集型企业项目执法检查。二是制定信访定期分析制度通过常态化开展执法检查、督促在建工程项目严格落实各项制度，定期信访分析，快速、高效地为农民工解决欠薪问题，实现动态清零。
整改成效：
一是强化执法力度，开展根治欠薪工作。加强欠薪源头治理，强化日常巡查，加大对所有在建工程项目，服装加工、物流快递等劳动密集型企业项目执法检查，今年来共开展27次巡察，涉及企业、项目50余家。
二是制定信访定期分析制度，在每月的第一个工作日开展数据分析研判会，对前期接到的各渠道来访信息进行汇总分析，充分掌握各行业各领域用工动态，对投诉举报高发领域进行重点监管，已于2024年5月6日、2024年6月3日开展信访定期分析。
（11）主要问题：事业单位人事管理较为薄弱，牵头开展‘吃空饷’集中清理治理工作存在走形式。
整改措施：一是加大集中清理整治“吃空饷”宣传力度，公布主管部门和县人社局监督举报电话，告知干部和群众积极参与监督。二是根据《省委组织部 省人社厅 省委编办 省财政厅四部门篮彩购买app建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（赣人社发〔2017〕53号）文件精神，进一步明确主管单位和人社部门职责，建立长效机制。三是除单位自查外，县人社局将联合职能部门，不定期的开展突击检查，核对用人单位的各种记录，查看在编在岗情况，发现在编不在岗人员，根据相关规定予以处理。
整改成效：一是已于4月20日通知全县各用人单位及主管部门公布县人社局清理“吃空饷”举报电话。
二是在5月底，根据《省委组织部 省人社厅 省委编办 省财政厅四部门篮彩购买app建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（赣人社发【2017】53号）文件精神，进一步明确主管单位和人社部门职责，要求各单位建立长效机制。
三是强化“吃空饷”清查。在4月10日、5月15日，县人社局联合县卫健委分管领导分别到了县人民医院、铺前中心卫生院突击检查人员在岗情况。处理结果如下：县人民医院院长期不在岗的共4人。其中1人经县政府批准辞职下编，1人已回单位上班，1人已办理退休,1人因重度抑郁症长期病假（由上饶市第三人民医院出具病理量化指标）。县人民医院已追回上述4人未上班期间实发工资共计20.7万元，全部上缴县财政。铺前中心卫生院长期离岗4人，县财政早已停发工资，经县人社、卫健委再次督查，1人回单位上班，3人递交了辞职报告，县人民政府5月份常务会议同意了雷海燕等3人辞职下编。后续将在事业单位年度考核工作中认真核实在编人员考核等次，把人事管理常态化、精准化。
（12）主要问题：落实全面深化改革要求不彻底，机构改革后部门职能整合、人员融合有欠缺。
整改措施：一是在全局范围内对股室职能情况进行全面的梳理，按照“三定”方案，对业务股室撤并到位。进一步明确相关股室的权责界限，杜绝推诿扯皮、监管真空等情况的发生，确保履职更到位。二是组织开展多种形式的文体活动、工会活动，提升全系统干部职工凝聚力、向心力，推动人员融合，增进股室之间、干部职工之间相互了解。三是健全完善谈心谈话制度，提高谈心谈话频次，确保班子成员与干部职工之间沟通更频繁。四是协调组织部门，对局属各单位的班子成员进行明确。五是对办公场地进一步整合。
整改成效：
一是在1月26日开展了青年干部座谈会、3月8日开展了“3.8趣味运动会”，于3月建成“人社局职工之家”，增进了股室之间、干部职工之间相互了解。
二是在4月12-13日，局党组成员分别对分管领域干部职工开展谈心谈话，共14人次，确保班子成员与干部职工之间沟通更频繁。
（13）主要问题：意识形态工作责任制落得不实，工作抓手不多。
整改措施：一是每年年初制定《横峰县人力资源和社会保障局意识形态年度工作计划》，按照计划抓好意识形态工作。二是局党组每年召开两次意识形态工作专题会，专题部署意识形态工作。把意识形态工作作为重要内容一并纳入年度党建工作要点，将意识形态工作作为一项必对照必述内容纳入民主生活会对照检查内容和年度述职报告内容。三是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，开展多元化学习教育，用好“学习强国”等学习平台，利用理论学习中心组学习、“三会一课”、“人社大讲堂”等集中开展学习培训活动，注重在正面引导中筑牢思想防线。
整改成效：
一是已于6月19日制定《2024年度横峰县人力资源和社会保障局意识形态工作计划》，按照计划抓好意识形态工作。
二是局党组于6月7日召开意识形态工作专题会，专题部署意识形态工作。把意识形态工作作为重要内容一并纳入年度党建工作要点。在1月17日的民主生活会，将意识形态工作作为一项必对照必述内容纳入民主生活会对照检查内容和年度述职报告内容。
三是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，组织学习《习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神》等内容，开展多元化学习教育，用好“学习强国”等学习平台，利用理论学习中心组学习、“三会一课”、“人社大讲堂”等集中开展学习培训活动，注重在正面引导中筑牢思想防线。
（三）在“全面从严治党主体责任压得不实，‘勤廉人社’存在短板”方面
（14）主要问题：党组对全面从严治党工作重视不够。
整改措施：一是强化制度建设。于6月19日制定下发《横峰县人力资源和社会保障局从严治党年度工作计划》、《横峰县人力资源和社会保障局2024年党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记抓党风廉政建设主体责任、党组成员切实履行“一岗双责”，结合单位实际制定具体举措。二是定期研究谋划。局党组每年召开两次党风廉政建设和反腐败工作会议，专题研究人社局全面从严治党、党风廉政建设的工作，分析研究工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定加强和改进的具体措施。
整改成效：
一是于6月5日制定下发《横峰县人力资源和社会保障局从严治党年度工作计划》、《横峰县人力资源和社会保障局2024年党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记抓党风廉政建设主体责任、党组成员切实履行“一岗双责”，结合单位实际制定具体举措。
二是定期研究谋划。于2月6日召开横峰县人社局全面从严治党工作会，专题研究、部署人社局全面从严治党、党风廉政建设的工作，分析研究工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定下一步工作计划。
（15）主要问题：班子成员和下属单位负责人履行“一岗双责”不到位。
整改措施：一是全面压实责任。定期开展谈心谈话，由局党组书记对局属各单位负责人开展政治谈话，提醒其履行“一岗双责”职责。建立全面从严治党主体责任正面清单、负面清单，对履行“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”作出明确规定。二是全面开展排查，组织局属各股室、各单位全面排查、梳理党风廉政风险点，完善风险防控监管制度，落实风险防控措施，做到常抓常管、常管常严。三是定期开展检查督查，由分管领导带队，组织相关股室对制度执行情况进行每季度一次督查检查，确保落实到位。结合当前开展的党纪学习教育和群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，强化警示教育，以苏银苹事件等人社系统近年来发生的违纪违法典型案例，全面提升警示教育质效。
整改成效：
一是全面压实责任。4月12-13日，由局党组书记对局属各单位负责人开展政治谈话3人次，提醒其履行“一岗双责”职责。建立全面从严治党主体责任正面清单、负面清单，对履行“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”作出明确规定。
二是全面开展排查，于6月20日组织局属各股室、各单位全面排查、梳理党风廉政风险点，目前已梳理敏感、突出风险点2个，针对敏感、突出风险点制定防控措施2条；完善风险防控监管制度，落实风险防控措施，做到常抓常管、常管常严。
三是由分管领导带队，组织相关股室对制度执行情况进行每季度一次督查检查，确保落实到位，目前已开展督查1次。结合当前开展的党纪学习教育和群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，于6月28日召开警示教育会，深入剖析苏银苹事件等人社系统近年来发生的违纪违法典型案例，全面提升警示教育质效。
（16）主要问题：廉政教育抓得不够紧，廉政文化氛围不浓。
整改措施：一是强化学习，定期组织学习习近平总书记篮彩购买app廉政教育和反腐败相关论述精神，及时传达学习上级下达的通报。二是扎实开展警示教育，利用党员活动日、“三会一课”等，多形式组织开展警示教育。特别是要做好用身边人、身边事开展警示教育，结合当前开展的党纪学习教育和群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，强化警示教育，剖析苏银苹事件等人社系统近年来发生的违纪违法典型案例，全面提升警示教育质效。三是加强廉洁文化建设，广泛开展以廉政为主题的文化教育活动，办公楼建设廉政宣传栏，营造崇廉尚廉氛围。
整改成效：
一是强化学习，3月28日组织学习了《学习习近平总书记篮彩购买app党风廉政建设和反腐败工作的重要论述：坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争——习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话》等习近平总书记篮彩购买app廉政教育和反腐败相关论述精神，及时传达学习上级下达的通报。
二是扎实开展警示教育，利用党员活动日、“三会一课”等，多形式组织开展警示教育，组织干部职工50余人次观看警示教育片《忏悔录》。于6月28日召开警示教育会，剖析苏银苹事件等人社系统近年来发生的违纪违法典型案例，全面提升警示教育质效
三是加强廉洁文化建设，于今年上半年在局办公楼建设廉政宣传栏3处，营造崇廉尚廉氛围。
（17）主要问题：派驻纪检监察组日常监督职责未落细落实。
整改措施：一是提升监督质效，经常性列席局党组“三重一大”事项决策会议，提升日常监督检查频次和力度。二是抓好关键少数，推动驻在部门党组织管好下属、二级单位负责人、股室长这些“关键少数”，通过抓“关键少数”带动管住“绝大多数”，精准监督，有的放矢。三是强化日常监督，结合人社部门的职能特点，对人社部门权力运行机制进行认真分析，摸清廉政风险点，精准施策。
整改成效：
一是提升监督质效，强化日常监督。通过经常性参加县人社局“三重一大”会议和局党组会议，进一步深化“探头”作用，巡察以来已参加3次。
二是强化“关键少数”带头作用。对班子成员、二级单位负责人等“关键少数”贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策机制以及内控制度运行情况开展监督检查，进一步提高“关键少数”带头引领作用，管住“绝大多数”。
三是与部门单位加强沟通交流，了解相关业务办理程序，精准识别风险点，不定期对风险点开展监督检查。
（18）主要问题：公务用车管理不到位。
整改措施：一是组织班子成员、劳动监察局负责人、办公室、专职驾驶员认真学习全县公车管理文件规定；二是办公室强化内部管理，进一步完善劳动监察局公务用车管理制度，在用车管理、油卡管理、加注燃油等方面明确责任，确定公车由劳动监察局办公室负责管理，由专职驾驶员负责公车日常维护和使用。
整改成效：
一是2024年5月6日通过学习横办字（2016）77号《县委办公室县政府办公室篮彩购买app印发<横峰县“三大平台”公务车辆运行管理办法>的通知》，相关人员熟知了公务用车管理制度和要求。
二是完善了劳动监察公务用车管理制度。
（19）主要问题：对社保基金风险防范重视不足。
整改措施：一是根据岗位权限设置要求，对社会保险管理中心所有干部的岗位权限进行清理并重新赋权，确保各运行岗位权限分离。对离岗人员及时撤销权限。二是社保中心财务与税务局和财政局每月进行三方对账，确保基金安全。
整改成效：
一是2024年3月5日，根据岗位权限设置要求，对中心25名干部的岗位权限进行清理并重新赋权，确保各运行岗位权限分离，同一笔业务受理和各层级审核不得兼任，会计和出纳权限分离。对离岗人员及时撤销权限，清理、撤销2名离岗人员权限。
二是已与税务局和财政局达成一致，每月进行三方对账，巡察反馈以来，已开展三方对账6次，有效保障了基金安全。
（20）主要问题：文风不严谨。
整改措施：一是紧盯问题整改。对巡察反馈中提到的各项文件进行收回、重制。对发文、就创中心材料审校、劳动监察局执法材料进行自查，将自查出发文不规范、就创中心材料核查不到位、案件讨论记录复印模糊不清未盖公章和参加讨论监察员未签名等问题，逐一整改到位。二是进一步完善发文审核制度，明确公文审核程序，从文件印发依据、文件内容、文字表述等方面认真审核把关。进一步提高公文办理质效。
整改成效：
一是于4月对巡察反馈中提到的《重点领域、重点岗位廉洁风险防控管理办法》等文件进行收回、重制。劳动监察局强化了对执法文书文号管理，对重复的执法文书进行了销号处理，并对执法案卷进行了认真自查，将巡察指出的“案卷页码用铅笔手写；经办人、签发人未签字”等问题逐一整改到位。补充了2022年以来18份劳动保障监察执法案卷的调查询问笔录，将自查出的案件讨论记录复印模糊不清、未盖公章和参加讨论监察员未签名等问题，逐一整改到位。
二是于6月14日制定《横峰县人力资源和社会保障发文审核制度》，明确公文审核程序，从文件印发依据、文件内容、文字表述等方面认真审核把关。进一步提高公文办理质效。
（21）主要问题：服务窗口管理松散，服务不到位。
整改措施：一是提高思想认识。深入学习习近平总书记篮彩购买app力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风的重要论述，认真贯彻落实全市“转作风 树形象”会议精神。贯彻落实作风整治提升专项行动部署安排，努力提高全县人社系统窗口单位服务质量和效率。二是常态化开展“练兵比武”、党员干部专题培训班等，不断提升干部业务素质和服务群众能力，打造人社服务品牌。三是压实局属各单位、各部门管理责任，梳理优化窗口岗位设置，合理安排窗口和人员。四是强化窗口管理，制定《横峰县人力资源和社会保障局工作人员违纪违规处理办法》，不定期开展检查。对巡察反馈的相关人员进行处理，约谈巡察反馈的相关人员，进行批评教育。
整改成效：
一是提高思想认识。深入学习习近平总书记篮彩购买app力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风的重要论述，认真贯彻落实全市“转作风 树形象”会议精神。成立横峰县人力资源和社会保障局作风整治提升专项行动领导小组，切实提高全县人社系统窗口单位服务质量和效率。
二是通过开展“人社大讲堂”等培训，不断提升干部业务素质和服务群众能力，打造人社服务品牌，目前已开展4期“人社大讲堂”。
三是2024年3月，为方便服务群众，社保中心已将社保服务窗口从四楼搬至一楼大厅，优化窗口设置。
四是强化窗口管理，在2023年10月10日，对5名不在岗人员进行了约谈，各自作出了书面检讨。于6月20日制定下发《横峰县人力资源和社会保障局工作人员违纪违规处理办法》，并于6月21日开展检查一次。对窗口经办人员进行了服务培训,加强作风建设，提升责任意识，强化服务水平。
（22）主要问题：贯彻落实中央八项规定精神不严格。
整改措施：一是核对劳动仲裁办案补贴发放情况，多发部分收回。严格按照《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅 篮彩购买app劳动人事争议仲裁委员会办案补助的通知 》发放仲裁办案补助，并对相关责任人进行批评教育。二是针对就创中心工作人员在创业贷款上户调查期间，存在接受申请贷款对象邓春良吃请现象，由局党组对就创中心负责人进行提醒，对两名相关工作人员进行约谈，责令其作出书面检讨。三是在全系统开展中央八项规定精神再学习，准确领会精神实质，全面掌握各项具体要求，把落实中央八项规定精神一抓到底，杜绝此类现象再发生。四是明确外出办公用餐制度，对制度规定进行再学习，严格遵守县相关规定。
整改成效：
一是人社局工作人员经过仔细核对2022年多发办案补贴1.62万元，2023年1-9月多发办案津贴4650元。该两笔多发仲裁办案津贴已于2024年4月7日以单位账户现金存入回单的方式通过横峰农商银行转入到横峰县财政局的账户。
二是在2024年4月1日，对两名违规人员进行了约谈，并各自作出了书面检讨。
（23）主要问题：部门履职存在推诿、担当不够。
整改措施：一是结合作风建设整治提升专项行动，在人社系统大力整治推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为作风问题，促进干部转变作风，担当尽责、奋发有为。二是紧盯“关键少数”、重点领域和关键环节、群众反映强烈的“急难愁盼”问题，组织全局党员干部自查自纠。三是通过重点督查、实地抽查、责任倒查等多种方式，及时准确发现不担当不作为问题。
整改成效：
一是于6月20日制定下发《横峰县人力资源和社会保障局工作人员违纪违规处理办法》，结合作风建设整治提升专项行动，在人社系统大力整治推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为作风问题。
二是于2024年5月组织全局党员干部自查自纠。发现服务群众态度等工作作风方面问题3件。
三是通过重点督查、实地抽查、责任倒查等多种方式，及时准确发现不担当不作为问题，已于6月3日发布《横峰县人力资源和社会保障局篮彩购买app开展人社系统群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作的公告》，了解群众反映集中的问题。
（24）主要问题：妥善解决群众合理诉求不到位。
整改措施：一是对于群众老农保无法退保的情况，因系统原因无法做到线上退保，通过线下渠道将老农保资金退回至其本人账号中。二是由社保中心进行数据排查，针对类似情况梳理台账，进行统一处理。
整改成效：
一是在2024年1月11日，已经通过线下渠道将老农保资金退回至其本人账号中。
二是针对该类老农保人员，收集相关资料，建立数据台账，对无法线上老农保退费的人员及时做好处理工作，目前此类老农保退费共计14人。
（25）主要问题：局机关财务报销不合规。
整改措施：一是建立健全财务有关制度，坚决按文件规定执行，规范报销程序，并及时做好财务固定资产登记。二是针对工会经费支付离退休干部慰问品费用问题，认真补充相关附件，严格按照《工会经费管理办法》执行。三是组织自查自纠，通过对《工会经费管理办法》等相关财务规章文件的再学习，再领会，举一反三地对照比较以往票据附件进行自查自纠。
整改进展：
一是在5月2日将未做固定资产登记的消毒柜、橱柜等已全部做好登记。已制定《横峰县人社局机关财务管理制度》，实现今后按管理制度行报销程序，杜绝大额现金支出。
二是在5月7日已当面告知驻村第一书记，支付驻村房租必须出具票据，实现报销票据的规范。
三是于5月10日再次查看《工会经费管理办法》进行自查自纠，已将相关附件说明补充完整。自查自纠的同时更深入的加强财务规章制度的学习。
（26）主要问题：对下属单位财务监管失缺。
整改措施：一是针对劳动监察局多次公务接待无公函及被接待人信息、就创中心一项工程结算无审计验收单、社保中心多次使用现金支付公务接待，多项固定资产未入账问题逐一核实并督促整改，紧盯整改结果。二是建立健全财务监督对于下属单位的财务问题履行主管单位的监管职责，做到不定期进行监督检查，督促下属单位规范财务报销管理制度。三是要求局属各单位严格执行内部控制。规范报销程序分级负责、层层把关，将责任落实到人，把风险降到最低。
整改成效：
一是5月15日前往局属各单位进行专项检查，针对劳动监察局多次公务接待无公函及被接待人信息、就创中心一项工程结算无审计验收单、社保中心多次使用现金支付公务接待，多项固定资产未入账问题。检查后劳动监察局已补齐公函和接待人信息，就创中心已补齐相关结算验收附件，社保中心已将多项固定资产入账。
二是5月16日，已将检查到的问题形成现场监督工作底稿。实现为健全对下属单位财务监督，县委第一巡察组巡察反馈问题、近两年财务及社保基金检查整改情况以及2023年度预算执行、经费及基金账务收支情况的全面掌握。
三是5月12日已召开全系统财务内控会议，与会财务分管领导，会计，出纳等人员再次共同学习相关财务内控制度。实现进一步加强局属各单位对内部控制的严格执行。
（四）在“落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织建设薄弱”方面
（27）主要问题：落实执行党组议事规则不严，贯彻民主集中制有偏差。
整改措施：认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策机制、“一把手”末位表态制度、党组会议事规则，完善局党组议事决策机制。
整改进展：巡察反馈意见以来，人社局党组共召开党组会6次，均严格落实局党组议事决策机制。
（28）主要问题：对党建工作重视不到位。
整改措施：一是强化党建工作，每半年专题研究一次党建工作，各支部每年汇报两次工作情况、工作计划；二是配强配齐党务工作者，规范开展就业创业服务中心党支部换届选举工作，结合机构改革，撤销劳动监察局党支部，原劳动监察局党支部党员并入机关支部。
整改进展：
一是强化党建工作，局党组于6月7日召开党组会，专题研究党建工作。
（29）主要问题：党内政治生活不严肃。
整改措施：一是利用“三会一课”等，组织党员学习党章，每年不少于一次。二是建立班子成员联系、指导制度，由班子成员和局属各支部结对，常态化督查检查。局党组成员定期深入局属各支部，参与各支部党内政治生活。三是建立常态化督导组织生活会制度，通过日常督查、随机抽查等多种形式，对各支部落实“三会一课”情况、各项重点任务开展情况进行督查检查，把党建工作抓细抓实。
整改进展：
一是4月10日局属各支部在的“一季度支部生活日”上组织党员学习《党章》，并组织党员利用业余时间自学。
二是建立班子成员联系、指导制度，通过日常督查、随机抽查等多种形式，对各支部落实“三会一课”情况、各项重点任务开展情况进行督查检查，把党建工作抓细抓实，二季度，局党组成员分别前往各党支部参加支部生活日。
三是严肃党内政治生活，局党组成员徐金良在4月26日巡察整改专题民主生活会、财务股股长罗元在党组会上做自我剖析与检讨。
（30）主要问题：对下属党支部监督指导不够。
整改措施：一是加强党务工作培训、学习，提升党务工作者业务能力和工作水平。二是加强督查考核，严格落实党建述职评议考核制度，支部书记每年两次汇报支部工作情况，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做好基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。三是抓实抓细基层党建，定期检查各支部落实支委会情况，定期检查党务公开栏更新情况。
整改成效：
一是加强督查考核，严格落实党建述职评议考核制度，支部书记已于1月初向局党组书面汇报支部工作情况。
（31）主要问题：干部队伍结构不优，关键岗位存在空缺或兼职现象。
整改措施：一是结合股室撤并工作，充实干部队伍，优化人员配置方式。二是加大年轻干部选拔培养力度。坚持正确的用人导向和好干部标准，加强对干部的教育引导，抓好干部队伍能力培养。针对人社局机关单位人员结构不尽合理等问题，积极与县委组织部对接，认真做好年轻干部的选拔培养使用工作。
整改成效：
一是结合股室撤并工作，充实干部队伍，优化人员配置方式，今年人社局已招录公务员1名，拟招录事业干部3名，已完成政审工作，干部队伍将得到极大充实。
二是加大年轻干部选拔培养力度。坚持正确的用人导向和好干部标准，加强对干部的教育引导，抓好干部队伍能力培养。针对人社局机关单位人员结构不尽合理等问题，积极与县委组织部对接，认真做好年轻干部的选拔培养使用工作，任命一名80后股级干部、一名95后股级干部，干部队伍年龄结构得到优化。
（32）主要问题：对干部职工的培养教育、关心关爱激励机制落实有欠缺，干部职工的奉献意识、担当精神不强。
整改措施：一是强化对干部职工管理，建立健全干部职工日常管理制度，用制度管人管事，并落实到位，切实提升干部作风。二是强化干部职工培养，常态化开展学习教育，通过“人社大讲堂”、开展学习例会等途径，帮助青年干部成长成才。三是细化关心干部身心健康的措施办法，加强心理疏导、健康体检、人文关怀等。特别是要发挥“书记谈心”的功能作用，落实党组织书记开展思想政治工作责任，完善谈心机制。四是针对巡察发现社保中心财务股股长在2022年度财务报表工作中存在上报不及时、拖延现象，对相关人员进行批评教育，切实提升干部责任意识和担当精神，更加主动积极做好各项工作。
整改成效：
一是于6月20日制定出台《横峰县人力资源和社会保障局工作人员违纪违规处理办法》，并落实到位，切实提升干部作风。
二是强化干部职工培养，结合党史学习教育常态化，通过“人社大讲堂”、开展学习例会等途径，帮助青年干部成长成才，今年来，已开展“人社大讲堂”4期，从公文写作、宣传信息工作、就业服务业务等多方面提升干部职工的业务能力和对人社业务的熟悉了解。
三是细化关心干部身心健康的措施办法，加强心理疏导、健康体检、人文关怀等。组织开展“迎新春”人社系统联欢会、青年干部座谈会等活动，关注干部身心健康。局党组书记谈心谈话14人次。
四是社保中心已对社保中心财务股股长开展了谈话进行批评教育，并根据工作需要于2024年5月，将原社保中心财务股股长由财务股调整至城乡居保股。
（五）“局党组巡察整改主体责任落实不够，巡察反馈问题整改不深入，抓常抓长仍有欠缺”方面
（33）主要问题：上次巡察反馈问题整改未建立长效机制，存在就事整改、“边改边犯”现象。
整改措施：一是切实扛起巡察整改主体责任，召开局党组会、专题会等会议，专题部署、研究和推进巡察整改落实工作，建立定期调度制度，明确党组书记每月调度一次整改进度，确保按时按质改出成效。二是坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，推动整改落实的常态化、长效化。三是强化具体问题的整改。针对社保中心党支部会议记录不规范的问题，加强党务工作者能力培养，增强业务能力，提升责任意识，由专人负责会议记录，按要求认真做好每次支部生活日等会议记录。针对财务报销手续不合规的问题，逐一找到发票经手人，完善缺失手续，并再次将完整的财务报销程序告知给每位干部职工。在后续的发票报销程序中我们将严格按财务报销管理制度审批，认真审核发票及原始凭证，做到合理、合法、合规。
整改成效：
一是切实扛起巡察整改主体责任，在3月12日、4月17日、5月24日、6月7日党组会上，党组书记每月调度一次整改进度，确保按时按质改出成效。
二是坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，推动整改落实的常态化、长效化。制定出台《横峰县人力资源和社会保障局工作人员违纪违规处理办法》、《横峰县人社局机关财务管理制度》等制度。
三是强化具体问题的整改。针对社保中心党支部会议记录不规范的问题，2024年1月起，社保中心支部已安排专门的党务工作者负责会议记录，每月均按时按要求开展支部生活日等党务活动，并认真做好每次会议记录。针对财务报销手续不合规的问题，逐一找到发票经手人，完善缺失手续，并再次将完整的财务报销程序告知给每位干部职工。在后续的发票报销程序中我们将严格按财务报销管理制度审批，认真审核发票及原始凭证，做到合理、合法、合规。在5月初罗列未签字的电脑耗材及维修发票部分附件，已找到经手人完成补充签字，同期横峰县吾家小港餐费6916 元发票附件已补充经办人签字和日期，已补充齐全食堂余立新餐费 10378 元发票附件，横峰移动公司网络维护费2472 元发票合同已经补充盖章签字和日期。已将所有问题发票整改完成，整改过程中财务规章制度更加入脑入心。
三、下一步整改方向
一是扛牢政治责任。始终站在讲政治的高度，把党的建设作为重要政治任务，加强组织领导，以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，以党要管党、从严治党的高度清醒和政治自觉，以高标准、严要求、真落实的严谨态度和工作作风，把整改责任压实到岗、传导到人、务求实效。
二是持续抓好整改。坚持每月调度一次整改情况，执行销号管理，杜绝“过关”思想和松懈情绪，坚持将巡察整改作为一项长期重大政治任务来落实，对已取得阶段性成果的事项，适时组织开展“回头看”，巩固扩大整改成效，确保同类问题不反弹；对长期坚持的整改事项，在抓常抓细上下功夫，加大督促检查力度，坚决完成整改任务，务求取得实效。
三是注重成果运用。坚持举一反三、以点带面，切实将巡察整改与人社工作进行有机结合，进一步完善制度机制、进一步强化纪律约束、进一步抓实规范提升，将整改成果转化为推动工作、促进发展的强大动力，不断推动全县人力资源和社会保障工作再创新局面、再上新台阶。
中共横峰县人力资源和社会保障局党组
2024年7月1日