横峰县“四管齐下”

着力提高土地节约集约利用效率

近年来，横峰县从节约集约用地入手破题，向集约要空间、向土地要效益，高分答好土地节约集约管理问卷，成功走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。

一、擎起顶层设计“指挥棒”。一是完善工作机制。成立以县政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，各相关单位负责人为成员的工作领导小组，建立了“党委领导、政府主导、部门协同、上下联动、合力创建”共同责任机制。二是确保用地需求。科学编制国有建设用地供应计划，“应保尽保”满足重点项目、民生项目用地需求，2021年供应土地1173亩。三是严控用地指标。严格把控新增建设用地指标，全力做好批而未用和闲置土地工作。2021年，全县批而未用土地2938.12亩，消化周期2.0年，低于省厅“3.0”年要求；闲置土地处置任务基数2175.41亩，处置808亩。

二、用足资源整合“工具箱”。一是坚持规范引领。完成《国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，形成国土空间开发保护“一张图”。规范高效利用工业用地，统筹规划建设“一区两园”，加大土地保障力度，2021年入园企业123家。开展“腾笼换鸟”盘活闲置企业6家，盘活土地120余亩。二是推进节地增效。坚持“亩产论英雄”、寸土生寸金，落实“标准地+承诺制”要求，2021年供经开区工业“标准地”11宗，远超60%任务要求。提高城镇建设用地效率，加大城市建设力度，城区面积由不足2平方公里发展到11.6平方公里，通过棚户区改造盘活建设用地442亩，有效提高城市承载力。三是推进矿山修复。全县废弃矿山36个，已完成修复26个，修复面积85.72公顷；成功创建绿色矿山1个，已通过验收，形成了矿产资源利用新格局。

三、当好农田耕地“守护人”。一是落实最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。二是严格落实耕地占补平衡。及时通过土地整治等方式补齐耕地，在动态监管系统中挂钩确认，确保耕地只增不减。2021年，全县耕地流出827.7亩，流入1066.8亩，净增239.1亩。三是实行耕地用途管制。严禁非法改变用途，完成了上级下发的13个耕地卫片图斑的核实、举证和整改工作，总计54.87亩，连续两年卫片违法用地全面清零。坚持耕地量质齐升，建成高标准农田1.67万亩。

四、筑牢日常监管“防火墙”。一是强化综合执法。强化自然资源和规划领域综合执法监察工作。利用“一张图”综合平台，实时掌握各地块使用情况，形成“以图管地”新格局。以卫片执法为载体，以专项整治为抓手，以网格化管理为手段，构建县、乡、村三级执法监察网络。二是加强全程监管。通过县级联席会议，科学策划部署“田长制”“林长制”，实现自然资源供应、开发、利用全程监管。三是严格兑现奖惩。制定自然资源节约集约指标考核办法，纳入本地区经济社会发展目标和考核评价体系，以定量考核为主，与定性评价相结合，将考核结果与各乡镇产业、用地、金融、财政挂钩。