根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，横峰县审计局派出审计组，自2021年7月29日至2021年8月31日，对横峰县2020年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。横峰县财政及有关单位对其提供的审计所需资料的真实性和完整性负责。横峰县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

（一）财政收支情况

2020年，财政总收入138472万元（其中：税收收入124978万元，同比增长2.1%；非税收入13494万元，同比增长3.8%），与2019年（下同）135421万元同口径增长2.3%；一般公共财政预算收入75355万元，同比增长3.3%，其中：税收收入61861万元（占比82.1%），非税收入13494万元（占比17.9%）。全年一般公共预算支出285253万元，同比下降5.4%。

        2020年财政收支总量和结构情况表  （金额：万元）

（二）资产负债情况

1、国有资产：依据县国资办提供的资料，截止2020年12月31日，横峰县行政事业单位国有资产价值总计308790.78万元，行政单位国有资产价值总计183199.14万元，事业单位国有资产价值总计125591.64万元（其中：①流动资产24705.81万元；②固定资产总值92808.7万元；③在建工程3870.95万元；④无形资产529.57万元；⑤政府储备物资714.64万元；⑥公共基础设施185010.03万元；⑦文物文化资产0.0704万元；⑧保障性住房690.74万元；⑨其他460.27万元）。负债合计20449.57万元，行政单位负债合计4567.93万元，事业单位负债合计15881.64万元。净资产合计288341.21万元，行政单位净资产合计178631.22万元，事业单位净资产合计109709.99万元。具体如下：

2020年底行政、事业单位资产负债情况表（金额：万元）

2、预算资金资产负债情况。如下表所示：

2020年度横峰县预算资金资产负债情况表（金额：万元）

（三）预算单位及财政供养人员情况

2020年，横峰县共有98个预算单位。其中：一级预算单位62个（其中：行政单位43个，事业单位19个），二级预算单位36个（其中：行政单位2个，事业单位34个）。

截止2020年底，县财政供养人员合计5162人（在职人员4908人、离休人员21人、退休人员233人），具体如下：

（四）本级决算情况

按县财政局提供的县本级决算报表显示，2020年，县本级一般公共预算收入75355万元，上级补助收入131561万元，上年结余9709万元，调入资金65081万元，债务（转贷）收入27881万元，收入合计309587万元。一般公共预算支出285253万元，上解上级支出7528万元，债务还本支出7383万元；年终结余9423万元（全部结转下年）。

政府性基金收入165145万元，上级补助收入15380万元，上年结余1766万元，调入资金815万元，债务（转贷）收入69537万元，收入合计252643万元；政府性基金支出210376万元，上解上级支出3052万元，调出资金29448万元，债务还本支出6552万元；年终结余3215万元。

国有资本经营收入1210万元，上级补助收入2万元，收入合计1212万元；国有资本经营调出资金1210万元；年终结余2万元。

社会保障基金收入44899万元，上年结余33152万元；社会保障基金支出44663万元，年末滚存结余33388万元。

（五）政府性债务

至2020年底，县本级政府性债务余额 253676.59万元，其中：当年政府性债务转贷收入97418 万元，债务还本支出13934.8 万元，其他方式化解的债务0 万元。较2019年底的170193.39万元，增加83483.2万元。2020年县本级政府债务限额287109万元，政府性债务余额 253676.59万元，占比88.36%。    

（六）财政专户存款

截至2020年底，县财政局设有15个专户，其中：非税

收入专户7个、社会保障基金财政专户有3个、乡镇代管资金专户1个、粮食风险基金专户1个、乡镇其他往来资金专户1个、外债管理专户1个、财政专项转移支付资金专户1个。15个财政专户2020年初余额69256.88万元，当年收入301683.38万元、当年支出327226.04万元，年末余额43714.22万元。

二、审计发现的主要问题及处理意见

（一）预算编制不完整，预决算差异大。

    （二）以“扶持企业发展”的名义返还企业税费。

（三）向非预算单位拨款。

（四）预备费使用不符合规

（五）税收缴库不及时。

三、审计建议

1、进一步认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格执行财经法律法规，坚持依法治税理财，继续强化预算资金监督管理，认真执行人大批准的预算，保证财政资金依法征收和管理使用，促进经济和各项社会事业快速健康协调发展；预算资金收入及时、足额上缴国库，确保当年财政收入真实、合法、完整；及时、合理安排和拨付预算资金支出，充分发挥财政资金的使用效益和社会效益。

2、进一步加强财政支出的监督管理，对拨出的财政资金要进行跟踪监督，避免重拨款轻管理。加强税收征管，严格执行国家有关规定，注重可用财力的培植。

3、加强专项资金管理使用，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。按财政部规定的专项拨款用途、对象，及时向下分配，不得挤占挪用，不得任意改变和扩大使用范围，不得变更预算支出科目。

横峰县审计局

二0二一年十二月七日