为进一步强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据新《安全生产法》《江西省安全生产条例》、原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》的有关规定，结合我县实际，特制定横峰县2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实相关法律法规，强化和落实企业安全生产主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，打击安全生产非法违法行为，消除安全生产事故隐患，增强安全生产监管执法工作的有效性和权威性，推动全县安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

合理安排年度监督检查的范围和数量，科学研判风险，强化严格规范执去。增强执法检查的针对性和实效性，确保对列入计划企业的监督检查覆盖率达到100%、事故隐患的整改率100%、已查实违法行为查处率100%。通过强化安全生产执法检查、专项整治和对安全生产违法违规行为的查处，促进生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，杜绝较大及以上生产安全事故，有效防范和减少一般生产安全事故发生。

（二）主要任务

深入开展安全生产监管执法检查，落实隐患排查和风险管控双重预防机制；深入开展治本攻坚三年行动活动，严厉打击非法违法生产经营行为；坚持“普法为主、执法为辅”的服务理念，深入开展普法送法学法活动，营造更加浓郁的安全生产氛围，着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

三、编制原则

（一）依法行政、程序合法

依法行使安全生产执法检查、行政处罚、行政强制权力，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。

（二）突出重点、科学计划

依据全县实际情况，突出重点，兼顾一般，合理确定执法检查范围与频次，检查计划与工作能力相适应，具有可操作性。把全县非煤矿山、危险化学品、工贸八大行业领域的重点企业纳入重点执法检查范围。

（三）强化服务，力求实效

坚持加强安全监管与优化营商环境相结合的原则，坚持监管与服务同步、执法与送法相融，随机与专项结合的执法模式，推行联合检查，并适时组织专家查隐患。切实消除事故隐患，提高安全生产管理水平。

四、执法时间测算

县应急管理局现有具备执法主体资格的人员20人，因分工不同，实际从事安全生产监督执法检查的人员有8人。监督执法检查工作时间测算：

法定工作日（250天）×监察人员数量(8人)，共计2000天。减去事故调查处理、信访处理约300天，减去公休、病、事假等约160天；非执法工作日（综合监管、内务工作、脱贫攻坚、培训、会议、临时工作）占用1000天。

实际用于执法检查的时间总量约540天。

五、监督检查对象

按照属地为主、分类分级的要求，列入我局2025年度监督检查计划的生产经营单位共47家，其中，重点检查企业18家(具体名单见附件1),一般检查企业29家(具体名单见附件2)。

1.重点检查安排：2025年，纳入我局重点监督检查企业数量分别为：非煤矿山2家，危险化学品经营企业3家、烟花爆竹批发企业1家、工贸企业12家。此类监督检查，由各监管责任股室负责，全部应用“互联网+执法”系统。

2.一般检查安排：2025年，纳入我局一般监督检查企业数量分别为：非煤矿山7家，危险化学品经营企业10家、工贸企业12家。此类监督检查，由各监管责任股室负责，开展监督检查情况应使用“互联网+执法”系统，并同步录入江西省“双随机一公开”行政执法监督平台。

3.在重点时段开展专项检查、专项整治、调研、巡查、督查等非执法检查，作为其他工作检查，不纳入监督检计划。

六、执法检查范围和内容

（一）执法检查范围

全县非煤矿山、危险化学品等重点生产经营单位和工贸八大行业领域的重点企业。

针对春节、五一、中秋、国庆节假日，夏季高温多汛、冬季冰雪天气，全国两会等国家、省、市、县各种重要会议及重大活动的时间节点，合理扩大安全生产重点执法检查范围。

(二)通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.安全投入保障情况；

3.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行 情况；

4.从业人员安全生产教育和培训情况；

5.特种作业人员持证上岗情况；

6.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况； 7.安全警示标志情况；

8.安全设备情况；

9.重大危险源安全管理情况；

10.事故隐患排查治理情况；

11.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况； 12.危险作业安全管理情况；

13.劳动防护用品管理情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.事故风险及应急措施告知情况；

16.是否存在非法生产、未批先建等情况；

17.应急预案的制定、演练、风险评估和应急资源调查、评 审或者论证、备案、评估等情况；

18.投保安责险情况；

19.安全生产标准化创建及运行情况；

20.安全设施三同时制度落实情况；

每次监督执法检查事项按企业实际情况从上述通用事项中抽取，具体以监督执法检查现场检查方案为准。

(三)非煤矿山重点监督检查事项

非煤矿山相关证照取得情况、矿山图纸更新情况、作业中 段和同时作业点数与设计对比情况、地下矿山安全出口设置情 况、露天矿山安全距离情况、安全台阶参数与设计对比情况。

(四)危险化学品重点监督检查事项

动火、进入受限空间等特殊作业管理制度建立及执行情况； 仓库危化品分区分类储存，避免超量、超品种储存，相互禁配物质混放情况；危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，有毒、可燃气体检测报警装置投用情况；危险工艺岗位持证上岗情况。

(五)烟花爆竹重点监督检查事项

1.经营资质合法性

检查企业、零售点是否持有有效的《烟花爆竹经营（批发、零售）许可证》，是否在许可范围内经营；是否存在超量储存、超范围经营（如销售违禁产品、专业燃放类产品违规零售等）；经营场所是否与许可证登记地址一致，是否存在“前店后宅、下店上宅”等违规现象。

2.储存安全条件

仓库安全标准：仓库与居民区、学校、医院等人员密集场所的安全距离是否符合国家标准；仓库建筑结构是否达到防火、防爆、防雷、防静电要求；是否设置温湿度监测设施，库房通风、防潮措施是否到位；是否存在超量存储、混存混放（如与其他易燃易爆物品混存）现象。

现场管理：是否分类、分等级存放烟花爆竹，堆垛高度、间距是否符合规范；库房内是否设置清晰的安全警示标识（如严禁烟火、限重限高）；出入库登记制度是否完善，流向登记信息是否可追溯。

3.安全设施配备：消防器材（灭火器、消防栓、消防沙等）是否齐全且处于有效期内；仓库及经营场所是否安装防爆型电气设备和照明设施；是否配备24小时监控系统及入侵报警装置；防雷、防静电设施是否定期检测并合格。

4.零售环节管理：零售点是否专店/专柜销售，周边50米内无明火、加油站等危险源；零售场所存放量是否超过许可证核定数量；是否销售“三无”产品、过期产品或国家明令禁止的烟花爆竹；是否落实实名购买登记制度（如部分地区要求）。

五、安全制度与培训：烟花爆竹批发企业是否制定安全管理制度和应急预案，并定期组织演练；从业人员是否经过安全培训并持证上岗，是否熟悉应急处置流程；是否张贴安全操作规程和应急疏散示意图。

(六)工贸重点监督检查事项

“铝加工(深井铸造)企业7项”执法检查重点事项、“工贸企业有限空间作业4项”执法检查重点事项，其他行业检查事项对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）。具体监督检查事项以每次监督执法检查现场检查方案为准。

（七）安全技术服务重点监督检查事项

安全评价过程控制执行情况等。        

七、工作要求

（一）局各股室要严格按照该计划，根据职责分工和工作实际拟定各股室具体监督执法计划并组织实施，确保该执法检查工作计划落实。

（二）各执法人员要主动联系相关部门，推行联合执法，发挥执法部门的整体合力，确保重大事故隐患整改落实到位。

（三）各执法人员实施执法检查时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各类安全生产违法违规行为。

（四）在执法检查时，发现事故隐患应当依法处理；发现违规违章违反劳动纪律行为应当现场纠正，实施行政处罚必须依照法定程序，严格依法予以处理。 

（五）因重大客观原因，执法检查工作计划需进行重大调整与变更时，经报县人民政府批准后重新组织实施。

八、实施时间

本计划经县人民政府批准后，正式实施。

附件1：2025年度重点检查对象名单

附件2：2025年度一般检查对象名单