横峰县政数局2023年度工作总结

2023年，县政数局在县委、县政府的坚强领导下，以“放管服”改革优化营商环境为总抓手，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，不断提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，为企业群众提供更加优质高效便捷服务。现将工作进展情况汇报如下：

一、重点工作及成效

（一）深化政务改革，创新政务服务模式。

深入推进权责清单管理。在充分结合相对集中行政许可权及2022年行政许可事项清单的基础上，组织相关部门对认领事项逐项对照分析，研究论证，认真编撰服务指南。梳理公布了《横峰县行政许可事项2023年版》、《横峰县行政备案事项清单2022年版》，组织各单位对清单内行政许可事项逐项制定实施规范，编制并公布办事指南，修改完善率达100%。持续开展“行政审批中介服务规范治理”专项行动。进一步清理行政审批中介服务事项，规范中介服务收费，实行中介服务清单管理，加强中介服务监管，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。经自查，各部门不存在在中介机构违规兼职（任职）、领取报酬、持股分红、占有财物、报销费用等情况。目前我县在江西省网上服务中介超市选取中介机构，通过审核进驻超市的中介服务机构共15家,项目业主共112家。今年累计已发布各类中介服务项目458个。全面实施相对集中行政许可权改革。根据全省部署要求，全面铺开相对集中许可权改革，我局已于4月启动该项工作，并初拟了改革方案及事项清单向多单位征求意见，于5月29日上政府常务会通过，6月26日上县常委会通过，编制了《横峰县相对集中行政许可权改革工作方案》（送审稿），并于6月28日呈报至市委市政府。省司法厅已对《横峰县相对集中行政许可权改革工作方案》（送审稿）提出了法律审核意见。推进“免证办理”政务服务大厅建设，加大电子证照、电子印章集成运用的改革。为进一步推进电子证照在政务场景的应用，全面推行“赣通码+区块链+电子证照”免证办理模式，切实方便企业和群众办事，组织相关单位梳理了横峰县第一批“免证办理”政务服务事项清单。目前也在加快电子证照的归集应用，现已开通了103种电子证照，签发了69种电子证照，电子证照签发率86.25%，电子证照使用率70.55%。进一步提升政府监管效能。通过省“互联网+监管”系统对跨部门综合监管重点事项实施清单管理和动态更新，我局组织各部门按省、市要求录入实施清单。并每月提醒各单位与系统中完成监管动态发布5条。目前实施清单编制率100%、监管行为覆盖率100%。今年以来全县共发布监管动态925条。有效增强惠企服务能力。用“线上+线下”相结合的方式积极开展“惠企通”平台宣传工作。线上通过横峰县公众号幸福新横峰发布惠企通注册平台操作指南、微信群发布“惠企通”宣传视频、使用指南,对在外经营者线上通过微信添加好友，远程指导入驻“惠企通”平台；线下在政务服务大厅利用大厅大屏幕滚动播放政策宣传PPT、视频等，在窗口附近摆放了宣传易拉宝，在惠企政策兑现窗口台面上放置办事指南服务手册，让办事指南随手可得。现有企业6140家，惠企通注册数5731家，注册率93.34%。梳理上架45个惠企事项至“惠企通”平台，日常推动惠企政策智能匹配、精准推送、快速兑现，提高政策兑现完整率及满意度。今年1-11月兑现惠企资金为9316.69万元，惠及企业443家。加大“一件事一次办”改革推进力度。以省级重点部署的22件“一件事一次办”为着力重点，以法人从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期为切入点，将涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，合理归集为“一件事”，目前省级部署的22件“一件事”均已落实，今年以来，各“一件事”共办理19875件。我县在“一件事一次办”基础上，率全市之先创新推出“长期护理保险兑现一件事”，以解决失能人员办理长期护理保险来回跑、多地跑、长时间等候等难题。加快推进政务服务“异地通办”。切实发挥部门牵头作用，统筹推进，先后与浙江玉环市、慈溪市、杭州市富阳区、贵州省开阳县政务服务“跨省通办”合作协议，并逐项落实国家、省、市、县“跨省通办”“省内通办”政务服务事项清单。目前我局可办理的与群众生产生活密切相关的重点领域“跨省通办”事项114项、“省内通办”事项448项。自2020年“跨省通办”工作开展以来，横峰县政务服务中心共办理了13934件“跨省通办”事项，202716件“省内通办”事项，与协议签署地协同办理了370余件高频“跨省通办”事项。围绕“一窗通办”，提升服务效能。优化县政务服务大厅功能布局，稳步推进无差别综合窗口建设。对进驻政务大厅的35个部门窗口进行整合，打造4个通用无差别综窗、8类分领域综窗、2个特色窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的受审分离政务服务模式。开通10个乡（镇）无差别综合服务窗口，分批分层级建设村（社区）“综窗”，成熟一批建设一批，有效打通县、乡（镇）、村（社区）三级审批服务通道。推行“四减一优化”，行政审批提速增效。为持续优化“放管服”改革，提升行政许可事项审批效率，更好满足企业群众办事需求，我局对标先进县区,积极开展政务服务事项标准化梳理工作,在全县范围内开展行政审批提速增效“四减一优化”（减环节、减材料、减时限、减收费,优化审批机制）专项行动，目前时限压缩率达100%，审批效率显著提升。推行“容缺受理”，行政审批再提速。积极践行“一切以便民利企为出发点”的服务新理念，推行容缺受理、告知承诺审批服务机制，梳理并公布县本级实施告知承诺制证明事项72项。今年以来，办理施工许可32个，容缺办理业务31个，减少材料33件。全面实现“延时错时预约服务”。持续为广大企业和办事群众提供延时错时预约服务，从2022年6月25日起，对县政务服务中心的错时延时、预约服务事项清单进行调整，预约服务有11个部门86个事项，延时错时服务有18个单位134个事项。切实解决办事群众“上班没空办事、下班无处办事”难题，今年以来，县政务服务中心开展延时错时预约服务3236人次。提升公共资源交易服务水平。加大不见面开标力度，推广远程异地评标。今年以来，中心共完成各类交易项目52个，成交金额共计64378.9万元，共节约资金8823.12万元。其中房建市政工程16个，成交金额35092.14万元；政府采购项目30个，成交金额5539.79万元；交通工程项目5个，成交金额20928.66万元,水利工程项目1个，成交金额2818.31万元。完成了52个不见面开标项目，并且作为分会场进行了15个项目远程异地评标，已实行了电子保函21474份。

（二）推进数据治理，高举利企便民导向。

提升政府网站建设水平，打造高效惠民网上政府。进一步完善横峰县人民政府网站功能、调整栏目、整合数据，以县本级、乡镇及部门信息为基础，以政务公开、在线办事和公众参与三大功能为主要功能，提供面向市民、企业、外籍人士及社会各界的各种服务。一是重点栏目突出，提升政务公开质效。我县政府网站政务公开突出公开重点，对栏目及数据全面优化，进一步强化“政策文件及解读”、“决策公开”、“政府报告”等重点专栏，充分利用政府资源创新服务；强化政府网站在教育、医疗、养老服务、就业等主要民生领域的信息公开力度。今年，我局优化政府网站栏目18个，完善健全政务公开标准化规范化专栏，从25个领域细化信息公开内容。其中县级政府网站发布“五公开”信息1896条，部门发布“五公开”信息7638条;重点领域发布信息5321条，政策解读和舆情回应信息537条。据1-9月上饶市综合考核工作调度情况通报，我县政务公开工作位居全市第二。二是加强网站监管，完善网站运行管理。今年，进一步加强县人民政府网各项管理工作，全面提高政务信息发布的质量水平，常态化开展全县政府信息公开全面监测检查，对各乡镇、部门发布的信息存在的问题进行指导并监督整改。积极建设“赣服通”5.0版横峰分厅，进一步完善“赣服通”功能。今年以来，我局加快数字政务建设，多维度、多层次、全系统化设计制定“赣服通”5.0版横峰分厅建设方案，力争推广数字政务在多种场景中的应用。已设计的方案不仅完全满足省、市对县市区赣服通分厅的考评要求，同时将基于大数据共享利用，提升营商环境中数字化服务水平。方案中重点强调要充分运用区块链、智能推送等新技术，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，加快办事表单、办事材料、审批过程与数据信息的智能匹配共享、智能比对校验，推动“赣服通”分厅迭代升级。“赣服通”横峰分厅今年上线政务服务事项1733项，建设部门专区40个，主题专区9个，升级改造了政务服务网，对接了省市办事大厅，目前还在加强建设完善中。“赣服通”横峰分厅使用各指标在10月份综合成绩排名全市第三。全面强化数据共享开放，提升政务服务工作质效。我局已建设政务资源共享开放平台，编制了政务信息资源目录、政务信息资源共享责任清单、政务信息资源开放责任清单。统一规范政务数据交换、资源目录、接口服务等体系，较好地解决数据从分散到集中、从无序到有序、从信息资源低层次重复开发到高水平整合与共建共享等诸多问题，实现跨部门、跨系统、跨网络和跨平台的数据交换、信息共享和业务协同。我县已建成国家、省、市、县四级互联互通的横峰县电子政务共享数据统一交换平台，全县1169个目录，2461个数据资源已挂接至共享平台，数据更新率、资源目录挂载率均为100%，同时我县已订阅水利部、农业农村部、国家卫生健康委等国家部委18个数据接口服务，调用本级平台数据2.8万次，调用国家部委平台数据20万余次，政务数据共享工作各项指标均列全市第一。同时，我们向省政府上报了2个数据应用创新案例及1个开放大赛成果，其中我县报送的“构建横峰政务数据湖，助力智慧政务‘易、简、快、准’”案例入选全省政务数据共享应用预观摩参评案例入围名单，数据共享工作取得了明显成效。主动作为、攻坚克难，全力推进数字经济工作落实到位、抓出实效。我局作为数字经济工作主要责任单位之一，充分发挥责任部门的主观能动性，坚持把数字经济作为“一号发展工程”来抓，坚定发展数字经济的信心和决心，压实责任，坚持责任导向抓落实，继续全力以赴抢抓数字经济发展机遇，主动作为，攻坚克难，全力推进数字经济工作落实到位、抓出实效，奋力推动数字经济发展再上新台阶。一是坚持量质并举，全力推进数字化应用场景建设工作。今年以来，我们通过向财政局拉采购清单、召集三大运营商布置任务、走访调度企事业单位等方式，向企业宣传应用场景建设方向、要求和扶持政策。强化部门联动，积极征集全县数字技术应用场景，引导各单位学习借鉴优秀应用场景案例，深入挖掘全县范围内符合要求的数字技术应用场景，畅通场景供需渠道，全面提升全县数字技术应用场景归集总量。截至目前，共征集数字技术应用场景“机会清单”42项，“产品清单”35项，并全都入选为市级清单，我县“两个清单”数量排名均位居全市中上。同时，按照市局要求，多批次在县政府网站上公布，我局拟通过数字技术应用场景“机会清单”“产品清单”发布，打造一批数字经济应用场景，促进社会数字化转型，同时，吸引篮彩购买app数字企业献计献策，乃至落户横峰发展，并为企业提供全要素、全方位、全周期的服务和支持。二是积极组织举办供需对接活动，加快数字技术应用场景需求和供应对接落地。通过供需对接会召开，深入对接交流、共谋合作发展，搭建数字技术应用供需对接桥梁，以需求牵引供给、以供给创造需求、以应用驱动产业，打造一批数字应用场景，不断推动应用场景与经济社会发展深度结合，挖掘篮彩购买app市场机会，推动篮彩购买app项目落地实施，助力我县数字经济高质量跨越式发展。截至目前，我县供需对接活动共26场，场次位居全市第2。扎实推进“赣政通”平台推广使用工作，提升服务应用成效。今年，我局进一步加强“赣政通”使用力度，做到日常办公中优先使用“赣政通”，切实提升“赣政通”用户参与度和平台活跃率。结合我县工作实际，按照《横峰县2022年度“赣政通”管理员考核方案》，加强管理员的督促和管理，我局对全县各单位“赣政通”平均日活跃率进行通报，建立“日调度、月通报、季评比、年推荐”机制。2月份，我县赣政通使用工作在全市综合考评中排名第一。9月份，我局组织对各乡镇赣政通使用情况进行了督察，推进各单位使用“赣政通”，全县“赣政通”活跃率提高到73%。截止11月30日，累计激活用户数3633，累计激活率100%，用户活跃率70.22，当日待办数1211条。

（三）优化服务方式，提升群众获得感。

1.成立窗口党支部，推行“党建+政务服务”。政务服务中心窗口党支部以强化作风建设为引领，17名党员走在前、干在前。在各办事窗口设立党员示范岗，亮明身份，争当企业和办事群众“贴心人”。2023年，窗口支部党员共为企业群众帮代办政务服务事项2000余件，开展延时预约服务140余次，上门服务40余次。

2.推动线下线上“适老化”改造。为畅通老年人办事的“梗阻”，提升老年人办事便利化水平，我局线下在政务大厅一楼设立了“老年人服务专区”，梳理公示了老年人常办的医保、社保等14项高频事项，为老年人群体提供咨询解答、协助填表、复印打印、引导帮办、代办、辅助自助办理等全流程“一对一”服务。贴心地为老年人配备了医药箱、老花镜、轮椅等便民设施，营造了温馨舒适的环境。线上在“赣服通”横峰分厅开辟“适老专区”，增设“适老专区爱心版”，实现语音指读、文字放大、辅助线等功能，可以办理“社保卡服务、社保缴费、养老待遇认证”等18个事项，方便老年人在网上和手机上办理事项。针对行动不便的老人，还推出预约服务、上门服务等暖心服务，让老年人在信息化的“快”时代里感受“慢”关怀。

3.局长体验接地气。健全窗口单位领导带班（坐班）工作机制，每月9号各进驻单位的主要领导、每周一分管领导进驻大厅现场与企业、群众互相交谈，及时解决群众诉求，进一步提高政务服务水平和群众满意度。

4.“小赣事”倾情服务解民忧。在大厅设置“帮办代办”窗口，建立“小赣事”服务队，明确了43项帮代办事项，为企业和办事群众全程无偿帮代办服务保驾护航，切实打响“做贴心人、办爽心事”政务服务品牌。近年来，横峰县政务服务中心扎实推进“我为群众办实事”实践活动，想群众之所想，急群众之所急，提供帮办代办服务、预约服务、上门服务、延时服务等多种服务，用优质便捷高效的服务，赢得群众的信任，让企业群众“暖心爽心”。

5.不断提升 12345 热线服务水平。进一步推进热线中心建设，做好专业知识库的管理和维护，畅通网上服务渠道，实现“一号响应”。横峰县12345平台于2022年7月1日开通试运行，实施365天×24小时服务。今年以来，12345平台累计受理各类有效工单共2083 件。群众诉求工单按期办结率96.4%，群众满意率98.7%。

二、存在的问题

今年工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板和薄弱环节，与群众的期盼还有一定的差距，主要还存在以下问题：一是“放管服”改革依然任重道远。优化营商环境需要各行业职能部门的共同联动，特别是涉及工建项目事项审批，部门沟通协作有待加强，行政审批效率还有待进一步提高；二是网上中介服务超市运行情况需持续加强。各业务主管部门应多与代理记账以及工程监理类的公司进行深入沟通，加深企业知晓率和入驻意向。财政部门可设关拦截未入驻及不在网上中介超市购买服务的不予拨款。二是数字政府建设专业化水平有待提升。随着“数字政府”建设的推进，还需不断强化全域治理的科技支撑，加强对数字政府建设业务知识的深度学习，切实提升业务能力；三是一体化政务数据资源体系还未完全构建。我县数据交换平台只有县级数据平台及县级数据前置机，全县各部门提供的数据只存储在县级数据平台上，同一数据库，同一账号，同一前置机。这种情况下只有县级应用可以使用数据平台数据，其他部门无法调用数据。

三、下一步工作重点

下一步，我们将提高政治站位、抢抓发展机遇、狠抓工作落实，全力推动我局各项工作上新台阶。

1、以深化改革增服务质效。进一步深化行政审批制度改革，实行审批体制、机制创新。一是继续清理行政许可、审批项目。二是简化审批要件、减少审批层级、压缩审批时限，创新服务方式。按照纵向压缩层级，横向减少环节的要求，对审批服务流程进行再造。三是推动相对集中行政许可权改革有序开展。

2、大力推进数字政府建设。围绕政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的总体目标，将数字技术广泛应用于政府管理服务，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

3、搭建数据利用平台（数据转换平台）。建设县域内主体数据库，通过利用平台将需要的指定数据表以加密接口的方式提供给需求方，提供加密接口更新部门数据，同时平台需兼容各类数据库，可对接国家、省、市数据接口，平台提供所需各类数据的查询核验页面，使用记录保存日志。打通各部门之间的数据共享利用壁垒。

2023年12月12日