一、编制的必要性

2019年5月，中共中央、国务院印发《篮彩购买app建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立“五级三类”国土空间规划体系，其中“五级”指全国、省级、市、县、镇（乡）五个层级，其中镇（乡）级国土空间总体规划需严格传导落实县级规划对乡镇下达的各条控制线、各项控制指标，并深化县级规划传导的国土空间规划分区、规划项目库等内容。2023年9月，江西省自然资源厅印发《江西省乡镇级国土空间总体规划编制技术规程（试行）》，2024年12月，江西省市场监督管理局发布《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程（DB36/T 2088-2024）》，相关技术规程的逐步完善与发布就乡镇级国土空间总体规划的编制指明了方向、提出了要求、明确了内容。

二、编制过程

《横峰县莲荷乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制启动于2023年12月，开展了实地踏勘、部门对接、资料查阅等；2024年3月县国土空间总体规划获省政府批复启用后全面推进编制，至2024年11月形成初步方案，期间与县自然资源局、城乡规划研究中心、莲荷乡密切对接；至2025年5月《规划》内容持续深化完善，进一步补充了现场踏勘及加强了与县直相关部门的沟通等；2025年6月3日至7月2日，成果内容通过县政府网站开展社会公示。

三、规划的主要内容

《规划》成果包括法定文件、技术文件、附件及数据库四部分，其中法定文件包括文本和图则，技术文件包括说明和图纸，附件包括专家评审意见、相关部门意见、规委会审查意见、公众参与和政府批复等。

文本共十一章一百二十七条，主要内容如下：

（一）规划总则。明确了规划编制的目的、依据、范围和成果等。

（二）现状分析与问题识别。一是系统梳理了莲荷乡域国土空间基本情况；二是明确了国土空间特征优势与问题短板。

（三）战略目标与指标体系。一是提出了莲荷乡发展目标与定位，明确指标要求；二是针对目标提出“四个融合”战略路径。

（四）国土空间保护开发格局。一是明确“两心三园、三带三区”的国土空间总体开发保护格局；二是落实三条控制线；三是划定全域国土空间规划分区。

（五）自然资源保护与利用。一是强化耕地资源保护与利用；二是落实水资源利用与湿地保护；三是加强森林资源保护与利用；四是明确矿产资源保护与利用。

（六）国土综合整治与生态修复。一是推进全域国土综合整治；二是加强重点区域生态修复。

（七）综合支撑体系。一是构建内外畅通的综合交通体系；二是完善乡村社区生活圈，强化乡域与乡村层面对农村基本公共服务设施供给的统筹；三是巩固市政基础设施配套；四是强化乡镇综合防灾减灾支撑体系。

（八）历史文化保护。一是构筑“一脉三片多点”文化保护与活化利用格局；二是落实传统村落、文物保护单位管控要求。

（九）乡村振兴与风貌指引。明确乡村振兴产业引导方向，优化乡域特色风貌结构，强化分区风貌管控指引。

（十）镇（乡）村体系布局。构建“3+6”两级镇村体系，完善各村职能与规模引导，针对各村形成村庄规划指引。

（十一）规划传导与实施。落实上位规划指标传导，提出重点区块建设引导，明确四个近期行动计划，强化规划实施保障。