一、编制的必要性

2019年5月，中共中央、国务院印发《篮彩购买app建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立“五级三类”国土空间规划体系，其中“五级”指全国、省级、市、县、镇（乡）五个层级，其中镇（乡）级国土空间总体规划需严格传导落实县级规划对乡镇下达的各条控制线、各项控制指标，并深化县级规划传导的国土空间规划分区、规划项目库等内容。2023年9月，江西省自然资源厅印发《江西省乡镇级国土空间总体规划编制技术规程（试行）》，2024年12月，江西省市场监督管理局发布《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程（DB36/T 2088-2024）》，相关技术规程的逐步完善与发布就乡镇级国土空间总体规划的编制指明了方向、提出了要求、明确了内容。

二、编制过程

《横峰县司铺乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制启动于2022年01月，开展了实地踏勘、部门对接、资料查阅等；2024年3月县国土空间总体规划获省政府批复启用后全面推进编制，至2024年10月形成初步方案，期间与县自然资源局、城乡规划研究中心、司铺乡人民政府密切对接；至2025年5月《规划》内容持续深化完善，进一步补充了现场踏勘及加强了与县直相关部门的沟通等；2025年6月3日至7月2日，成果内容通过县政府网站开展社会公示。

三、规划的主要内容

《规划》成果包括规划文本、图件、说明三部分。

文本共十二章一百三十五条，主要内容如下：

（一）规划总则。明确了规划编制的原则、依据、范围和期限等。

（二）现状分析和问题识别。一是系统梳理了全域现状概况，包括自然地理格局、历史人文资源、社会经济条件、支撑体系现状、国土空间底数等；二是分析总结了乡镇的国土空间发展的核心优势、突出问题及风险识别。

（三）战略目标与指标体系。明确了乡镇的发展定位、发展战略、人口规模及规划指标。

（四）国土空间总体格局。一是明确了乡镇的国土空间总体格局；二是明确了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线的规模分布及管控要求；三是明确了全域国土空间规划分区与管控。

（五）自然资源保护与利用。明确了全域耕地资源、水资源、森林资源、矿产资源的保护与利用的实施路径。

（六）国土综合整治与生态修复。明确了全域国土空间综合整治与生态修复的实施路径。

（七）综合支撑体系。明确了全域综合交通体系、公共服务设施体系、基础设施配套、产业空间布局、综合防灾体系等支撑体系内容。

（八）历史文化保护。明确了乡镇的文化保护传承体系、历史文化遗产保护与活化利用等内容。

（九）乡村风貌指引。明确了镇村特色风貌结构与全域分区风貌管控指引等内容。

（十）镇村体系布局。一是明确了镇村结构，包括镇村等级结构、规模结构与职能体系等内容；二是明确了村庄规划指引，包括村庄分类、村庄建设边界划定、村庄规划编制指引等内容。

（十一）集镇空间布局。明确了集镇用地布局、交通组织、公共服务与基础设施、绿地系统与开敞空间、风貌特色管控、住房建设与人居环境整治、“四线”管控等内容。

（十二）规划传导与实施。明确了规划传导、近期行动计划、规划实施保障等内容。