各党（总）支部：

《姚家乡“大抓基层年”活动实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         中共姚家乡委员会

                          2023年3月15日

姚家乡“大抓基层年”活动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记篮彩购买app加强基层基础工作重要指示精神，聚焦抓基层强基础固基本，完善基层社会治理体系，提升基层社会治理效能，根据横发〔2023〕3号文件精神，决定在全乡开展“大抓基层年”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记篮彩购买app加强基层基础工作重要指示精神，牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，攻坚克难，改革创新，全力以赴破解制约基层治理效能提升的突出问题，筑牢战斗堡垒，夯实和谐之基，汇聚“一座城一条心一起拼一定赢”磅礴力量，为建设现代化幸福美好新横峰提供坚强保证。

二、目标要求

（一）党建引领更加过硬。采取专项攻坚、巩固提升等方式，增强基层党组织政治动能和组织动能，提高基层党组织标准化、规范化、信息化水平，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）治理能力更加过硬。围绕建设更高水平平安姚家，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，持续推进“1+4”治理模式，以社会治理现代化建设为统领，加速推进社会治安防控体系现代化，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护社会安全和谐稳定。

（三）风险防范更加过硬。坚持安全第一、预防为主，建立健全重大风险防范化解动态排查管控机制，强化全要素全社会联动，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，坚决防止风险叠加、风险外溢、风险上行和风险衍变。

（四）为民服务更加过硬。深入贯彻以人民为中心发展思想，围绕基层所需、群众所盼，实施民生项目，办好群众事，以更大力度、更实举措解决群众急难愁盼问题，进一步增强群众获得感幸福感，汇聚推动发展、维护和谐的凝聚力。

三、重点任务

（一）实施“党建引领走前列”行动

1.强力提升党组织功能。坚持把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，高质量抓好政治理论武装，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。增强基层党组织统筹功能，创建各具特色、务实管用的社会治理品牌，完善“乡镇－行政村－网格－党员联系户”组织架构，持续深化“红网微治”治理体系，以“一网引领四微四治”为抓手，积极组建微组织、开展微服务、完善微机制、搭建微平台，全面推动“自治、法治、德治、智治”四治融合，促进网格化管理、精细化服务。发展壮大新型农村集体经济，夯实农村基层党组织物质基础，赋能乡村振兴。

2.着力打造高素质队伍。完善乡镇青年人才党支部制度，深入实施“大学生回村工程”，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，不断提高基层干部素质和能力。持续推进乡镇机关公务员职级晋升工作，深化乡镇公务员绩效考核工作，激励基层干部大胆创新、积极工作。充分发挥星火突击队作用，组织开展辩论赛、策论答辩等形式多样的活动，促进青年干部综合素质不断提高。

3.持续锻炼干部作风。开展作风突出问题专项整治，建立完善作风突出问题动态清单，着力解决该拍板的不拍板，该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锤炼过硬作风。全面落实为基层减负政策措施，让干部有篮彩购买app的时间和精力集中在服务群众，推动发展上。常态化开展乡村党员干部包联一个自然村，至少遍访一次村内农户，组织村民开展一次群众性文化生活，找准一个精神文明创建载体，推动一批问题解决的“五个一”为民服务活动。坚决惩治基层“微腐败”，加快村级小微权力清单制度标准化建设。

（二）实施“社会治理一体化”行动

4.健全责任体系。完善基层社会治理责任链条，建立“书记领衔”机制，村级党组织书记每年至少领题解决1个重点难点问题，力争推进一项工作、解决一类问题、健全一套制度、创出一个品牌。进一步完善立体化社会治理防控体系，加强社会治理基础建设；确定主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理工作的责任。健全社会组织参与社会治理机制，鼓励引导各类市场主体参与城乡治理、履行社会责任。建立公众参与机制，发挥各类协商渠道作用，搭建互动多样的群众参与网络平台，让群众参与到事关切身利益的问题决策中。

5.搭建治理平台。弘扬新时代 “枫桥经验”，深化“1+4”治理模式，突出抓好社会治理基层基础提升工作，以“基层基础提升年”活动为契机，加快推进乡级智慧平台建设，以科技赋能乡村治理，加快社会治理中心建设，努力实行矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾诉求“只跑一地”。加强基层协商议事组织建设，为法治服务提供有力支撑。扎实推进“四好”商会建设，提升商会规范化建设水平。扎实推进民兵连规范化建设，进一步提高基层民兵应急应变能力。

6.做实网格管理。优化网格设置，整合网格资源，将党建、民政、民宗、城管、应急管理等各类资源整合为基础治理网格，实现党建引领、一网共治。在现有网格的基础上，建立“一格多员、一员多能”网格队伍，明确网格职责，完善网格事项准入制度，落实网格员日常巡查走访制度，组织开展夜访遍访等活动，当好网格内的信息采集员、便民服务员、治安巡防员、矛盾调解员、社会事务协管员、政策宣传员，做到入户走访全覆盖，为民解忧办实事。发动干群参与，落实在职党员到村报到、党员干部包联网格等制度；将村民小组长、妇女小组长、文明实践员、退役军人服务专干等基层服务人员纳入网格队伍。

7.坚持德法并举。健全尊法学法守法用法机制，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强综合行政执法标准化建设，统筹开展矛盾纠纷化解和法律宣传工作。深化法治乡村建设，巩固提升农村“法律明白人”培养工程，持续培育农村“法治带头人”。加强对红色法治文化文物的保护，打造红色法治品牌。组织开展“姚家好人”评选评议活动，深入开展“党建引领时代新风进万家”活动和好“家风家教家训”传承活动，扎实开展新时代文明实践志愿服务活动，推进抵制高价彩礼、打牌赌博、厚葬薄养、封建迷信等移风易俗专项治理工作，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动社会风气向善向上向好转变，以文明力量、文化力量提升基层社会治理软实力。

（三）实施“风险隐患大化解”行动

8.坚决防范化解政治风险。坚持以政治安全为根本，做到观察处理问题站在政治高度、筹划部署工作考虑政治影响、组织实施任务估量政治后果、面对风险挑战敢于政治担当，确保发生政治性问题。

9.深化矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”原则，开展乡村两级和各系统各领域矛盾纠纷常态化排查化解，确保做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，逐一明确并落实化解管控责任领导、责任人员。实施信访问题大下访、大排查、大化解。严格落实乡镇信访联席会议实体化运行，提升乡镇党政主官周六接访、班子成员每日接访质效，提高初信初访一次性化解率，确保全乡信访总量、初信初访量持续下降。组织发动村民理事会等基层群众防治力量，开展挨家挨户走访排查，绑定隐患摸排、矛盾化解、风险防控等职责，做到网中有格、任务到岗、责任到人。确保第一时间发现矛盾苗头，第一时间整理上报、第一时间协调疏导，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。积极开展“双无”活动，防范和化解各类矛盾纠纷突出问题。

10.健全网络秩序治理机制。加强敏感舆情研判会商和线下处置，健全乡村网评员队伍，网上引导和网下处置协同发力，做到及早防范、科学处置，防止敏感舆情在属地发酵升级。健全网络综合治理体系，持续开展“清朗”等专项行动，加强重点时段、重点环节网络生态巡查检查，整治网上突出问题乱象，坚决清理管控网络谣言、虚假信息、涉政类有害信息等违法和不良信息。

11.加大公共安全治理力度。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。持续推进安全生产风险专项整治，加强重点领域重点场所安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展道路交通安全风险隐患排查治理，有效预防和减少道路交通事故。依法严厉打击电信网络诈骗、涉众金融等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。实施校园及周边安全治理专项行动和防溺水专项行动，开展反欺凌、反暴力、防不法侵害、心理疏导等主题教育。持续推进“五好”宗教活动场所建设，坚持依法治理违法违规宗教活动。加强基层消防安全能力体系建设，进一步筑牢基层消防安全防线。

12.切实增强应急处突能力。加强应急管理体系和能力建设，实现乡镇“七有”（有机构、有指挥平台、有机制、有预案、有队伍、有物质、有培训演练）和行政村（社区）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）全覆盖。按照“事前预判一事中处置－事后复盘－优化工作”的思路，开展应急处突各环节短板弱项排查工作。制定高质量的风险防范预案，常态化开展应急处突能力建设培训与演练。强化综合应急预案演练，切实提高事前主动预判能力。建立健全领导现场指挥、分工负责实施、专家咨询参与、网络舆情应对等机制，推进依法科学、精准高效处置，严防矛盾风险升级恶化。

四、实施步骤

（一）动员部署（3月中旬）。3月中旬，召开开展“大抓基层年”活动动员部署会议，制定方案，细化措施。

（二）组织实施（3月中旬至11月底）。各党支部要按照分类推进、整体提升原则，以清单化机制化工作法抓落实，确保各项任务紧抓在手、有效推进。每季度对“大抓基层年”活动进行一次集中调度，采取适当形式进行督促检查，调度情况和督促检查情况作为年底综合考核工作的重要参考。

（三）总结表扬（12月初至12月底）。全面总结开展“大抓基层年”活动的做法、成效和经验，建立健全各项制度，推动形成长效机制。对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表扬。

五、保障措施

（一）建立领导机构。成立姚家乡“大抓基层年”活动推进领导小组，统筹谋划、组织协调、指导督查各项工作。精心组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）压实工作责任。各村要把推进“大抓基层年”活动作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动来抓，结合本村实际，明确任务目标，细化工作举措，加快补齐短板弱项。

（三）强化调度督导。乡党政领导班子成员根据网格包干，定期到点督导，确保“大抓基层年”活动组织有力、推进有序。乡纪委要对活动开展情况进行督导，对发现的问题现场反馈提出整改意见，紧盯整改落实。

（四）注重宣传引导。充分利用宣传平台，进行全方位、多层次、高频率地宣传，把全乡上下的思想行动统一到县委、县政府决策部署上来。及时总结宣传“大抓基层年”活动的好做法，提炼推广一批可复制可借鉴的先进典型经验，营造浓厚氛围。

附件：姚家乡“大抓基层年”活动推进领导小组成员名单

附件

姚家乡“大抓基层年”活动推进领导小组

成员名单

根据《姚家乡“大抓基层年”活动实施方案》的要求，决定成立姚家乡“大抓基层年”活动推进领导小组，领导小组具体组成人员如下。

组  长：夏承禹  乡党委副书记、乡长

副组长：喻  炜  乡党委副书记

陈茂实  乡党委委员、纪委书记

邓子书  乡党委委员、副乡长

陈薇薇  乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

林志贤  乡人大副主席

王建华  副乡长

王玉峰  副乡长

吴晓明  乡司法所长

刘厚愈  乡综合行政执法大队大队长

成  员：杨强  姚家派出所所长

        毛建华  姚家国土所所长

徐弼山  姚家卫生院院长

黄昱虹  姚家中学校长

梁利锋  姚家小学校长

邱利平  姚家幼儿园园长

蔡贞冬  建作村党支部书记、主任

张雷平  琯山村党支部书记、主任

兰秀根  兰子村党支部书记、主任

林志福  百家村党支部书记、主任

柯修春  后占村主任

黄先平  姚家村副书记

杨杰  七甲村支委委员

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室日常工作由党政办承担。