各位代表：

我受姚家乡人民政府委托，现向大会做政府工作报告，请予以审议，并请其他列席同志提出宝贵意见。

2020年，在县委、县政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚、环境整治、经济发展、疫情防控等重点任务为抓手，以增进百姓福祉为落脚点，不断创新工作机制, 适应社会经济发展新常态，克服各种主客观困难，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,较好完成了各项目标任务，全乡经济社会发展总体平稳。

一、2020年工作回顾

（一）巩固成效，稳步推进扶贫工作

2020年是脱贫攻坚收官之年，我们将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生大事，严格按照中央、省、市、县有关规定，不断加大脱贫攻坚工作力度，不断聚焦巩固脱贫成果、提高脱贫质量，以高质量、高成效顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保脱贫成效的巩固提升可持续。今年以来，省委组织部组织的全省扶贫干部脱贫攻坚示范培训班、省派驻村干部示范培训班先后在我乡设教学点。

1.不断强化“两不愁、三保障”。今年以来，我乡各学段建档立卡贫困生教育资助金共发放277人，资金达11.5万元，雨露计划资助27人，资助金额8.1万元。2020年（截至11月）贫困户住院报销393.97万元，报销比例均达90%；家庭医生签约率、上户率100%；为所有符合条件建档立卡户代缴了新农合、新农保和商业补充医疗险，不落一户一人。2020年度，我们为63户贫困户进行了房屋修缮。实现全乡饮用水质检测全覆盖，新建兰子新农村大口井，进一步保障饮水安全。

2.扩大就业稳增收。今年以来，为42名建档立卡户进行了技能培训，举办大型招聘会2场，积极宣传返岗免费“爱心直通车”政策，公益性岗位工资按季度准时发放，新增生态护林员10名，发放省级一次性交通补贴和县级疫情交通补贴共37.48万元。培养21名创业致富带头人，带动90户贫困户，不断助力贫困户就业增收。

3.壮大产业添动能。今年共投入扶贫产业资金445万元，到本月底，全乡七个村光伏收入预计达48.5万元，145户贫困户“一户一站”式屋顶光伏管护良好，实现户均年增收3000元以上。

4.民政兜底增福祉。2020年，共发放贫困户低保554人、225万元，分散五保金13.8万元。同时，为贫困户发放疫情补贴36.8万元，实现全覆盖。

（二）严密部署，精准防控新冠疫情

1.组织严密有保障。大疫面前，姚家乡人民政府始终秉承保护人民群众生命安全为最首要、最紧急任务的理念，第一时间成立姚家乡新冠感染疫情防控应急指挥部，抽调整合无出县域行程的乡机关干部和全乡医务人员及职能部门负责人60余人，放弃休假和周末，共组成医疗防疫组、综合协调组、宣传组、综合防控组、社会治安组、后勤保障组等六个工作组，由乡党政班子成员牵头，科学分工，各负其责。全乡七个行政村、56个自然村紧急动员，相应成立村级疫情指挥小组和组级防控工作组，实行网格化管理，织牢了疫情防控的大网。

2.防疫宣传有力度。整个疫情期间，共计悬挂标语、条幅48条，发放倡议书3500份，疫情防控知识手册13000份，出动宣传车8辆、利用电子屏4块、广播8个，设置宣传栏17块、设置宣传点24个。通过全方位、多形式的宣传动员，带动群众参与、认知、配合和支持疫情防控。

3.防疫管控无死角。自疫情发生以来，全乡共设置卡点11个，值班值守人员200多人，管理管控50天，确保24小时无休，通过精准登记，详细了解进出人员情况。建立两支巡逻小分队，全乡范围内不定时巡逻，驱散人员聚集群众2千余人次，红事停办、白事简办。配置雾化消毒机2台，对重点区域实行全覆盖消毒。各村各组做好境外和高、中风险地区来姚人员、发热患者等重点人群的排查登记、核酸检测、健康监测、信息上报、居家隔离等服务。

4.防疫物资储备足。疫情防控以来，购买口罩2.8万个，消毒液180瓶，配备额温枪8支，洗手液40瓶，满足日常疫情防控需求。

5.便民服务送上门。疫情期间密切关注村民日常生活必需品需求，建立微信群，群众“线上下单”，干部 “跑腿代购”，切实解决群众生活难题。

6.社会关怀暖人心。疫情期间，不断涌现出为我乡抗击疫情捐款捐物、志愿服务的爱心企业、团体、组织和个人，姚家乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部目前累计接收疫情防控捐款88660元，以及价值约4万元的疫情防控物资。

7.复工复学不耽误。疫情缓解后，我乡及时贯彻落实上级篮彩购买app统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓”,早稻春耕备播、植树造林等农业生产生活未受到较大影响，扶贫车间全面复工复产,同时有序推进复学复课，最大限度弥补疫情损失，确保全乡经济社会发展步入正常轨道。

病毒无情人有情，我们的防疫工作能够取得如此成效，得益于广大防控工作者的辛勤劳动，得益于广大爱心人士的慷慨解囊，更得益于广大人民群众的支持理解，众志成城，抗击疫情。在此，我谨代表乡人民政府，向这一年来奋战在抗疫一线的广大干群，向为我乡抗击疫情捐款捐物的爱心企业、团体、组织和个人，更向广大群众的“宅家抗疫”致以最崇高的敬意和感谢！

（三）持续发力，常态优化人居环境

今年以来，我乡重点推进农村生活垃圾、污水治理等工作，实现村容村貌再提升，长效管护机制再完善。3月份，兰子村、百家村获评“国家森林乡村”荣誉称号；8月份，我乡正式获评“国家卫生乡镇”称号；9月份，全国农村人居环境整治工作培训班在我乡设教学点。

1.垃圾治理不松懈。全乡配备69名保洁员，收取保洁费27.9万元，先后投入10余万元资金购买垃圾袋、垃圾桶、垃圾钳、割草机等设备工具。在屯上、苏家塘、滩头、王家试点推行农村生活垃圾分类工作并逐步推广运用。

2.污水处理大投入。投入300余万元开展集镇污水处理项目建设，投入20余万元在屯上建成集人工湿地、动力处理为一体的污水处理系统。在全乡范围内开展河道沟渠清理行动，消灭黑臭水体，不断改善农村水环境。

3.农村改厕全覆盖。全力推进“厕所革命”攻坚战，整合投入220余万元，改厕1719个。建成集中三格式化粪池24个覆盖464户，全乡三格式无害化卫生厕改厕率达92%。

4.村容村貌再提升。全年共投入近90万元用于人居环境常态化整治，环境整治超12万平方米，谢家、屯上等地平坟12座，家禽圈养率达90%以上。严格落实水库退养工作，加强河道、水库畜禽养殖和农业面源的巡查力度，对发现的问题及时整改。

5.村庄规划更科学。加快美丽集镇建设步伐，严格执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，全年审批建房23户，拆除违章建筑4处240平方米，严格管控农民建房，加强村庄规划。

6.长效管护有保障。建立“五定包干”长效管护机制，严格落实包村干部责任制，明确职责、责任到人。落实党小组长示范、党员包户制度，强化农户的教育和监督管理。严格落实保洁员“日清日扫”制度，落实公益性岗位人员一周至少参与两次保洁区域外的公益性卫生打扫活动。

（四）做优环境，保障经济持续发展

1.推进综治平安、信访维稳工作。全面完成乡村两级综治中心建设，加强综治、维稳、信访防范建设，抓好重点区域和薄弱环节的专项整治工作。今年以来，共处理信访件17起，化解矛盾23件，化解率达100%。积极推行“雪亮工程”，确保安全防范无死角。

2.强化风险预防，提高化解能力。加强社会矛盾纠纷化解，做好禁毒和社区戒毒（康复）工作。打好扫黑除恶清零攻坚战役，保持扫黑除恶高压态势，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，招募平安志愿者47人，开展平安志愿者者活动83起，维护和促进姚家和谐稳定。

3.积极招商引资，力促经济发展。坚持“走出去”和“引进来”相结合的招商理念，积极落实“三请三回”，充分发挥主动对接企业、商会、协会，引进投资6000万元的江西巨峰消防器材有限公司入园，完成2家大个体商贸入统，2家规上企业入统。

（五）稳扎稳打，稳步推进乡村振兴

1.集体经济不断壮大。以乡村振兴战略为引领，按照“乡抓产业、村抓特色、一村一品”的发展思路，科学谋划，因地制宜，依托乡村资源条件和产业基础，发展千亩有机蔬菜、千亩果园、千亩马家柚、千亩水稻制种等“千亩产业”集群。各村集体经济收入再上新台阶，截至目前，村村集体经济收入均超15万元，琯山村更是实现了集体经济收入超69万元。

2.全域旅游齐头并进。依托丰富秀美乡村旅游资源、红色文化资源和四季花果采摘产业，全年接待游客180余批次共计6000余人次，自驾游、自助采摘逾万人次。成功申报2处3A级乡村旅游点，全乡总数达9处，继续领跑全县，3处乡村旅游点高标准通过复核。新建集镇、滩头2处旅游公厕。

3.空间蓝图认真谋划。深入开展国土空间规划编制工作，广泛听取各方意见，充分汇集各方智慧，回应社会期盼，增强规划编制可操作性，绘好姚家发展蓝图，进一步提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

（六）以民为本，持续推进社会事业

1.安全生产常抓不懈。2020年是安全生产专项整治三年行动第一年，我乡严格落实安全生产主体责任，每月开展安全生产大巡查1次，加大对消防、食药、矿山等重点领域安全生产检查力度，全年安全生产零事故。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防溺水等工作，确保人民群众生命财产安全。

2.民生事业不断加强。认真落实各项惠民政策。大力推进城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗保险参保工作，进一步提高参保率。继续加大教育投入（向学校发放防疫物资2800个，消毒酒精20瓶，吊扇39台，价值2万余元；“六一”走访黄道小学，发放价值约6000元文具），姚家商会向姚家中学捐资2万元，切实改善办学条件，推动姚家中心幼儿园建设，目前姚家中心幼儿园已经开始建设，这也将改变我乡没有中心幼儿园的历史。截至11月，今年已发放农村低保金288万元，城市低保金3.51万元，分散五保金13.8万元，高龄补贴14万元，孤儿补助3.4万元，临时救助65人，发放金额11.88万元，切实为困难群众舒忧解困。

3.便民服务高效快捷。推动现有党群服务中心、新时代文明实践站、农家书屋等阵地整合、资源整合、功能整合、力量整合，打造“党群服务+文明实践”、一阵地多功能的“党群服务中心”，真正打通了服务群众的“最后一公里”。全面推行村“两委”负责人“一肩挑”工作，所有村配齐一村一名大学生干部，实施乡领导班子成员发展一名党员帮带计划。

4.全力提升人民武装。我乡应征入伍优秀青年共6名，其中大学毕业生1人，大学在校生5人，共参加网上适龄青年登记有115人，均超额完成年度任务。投入8万余元完成“两室一库”建设改造。完成共计45人的基干民兵整组任务，共组织3批次17人的基干民兵进行专业集训，参与定期民兵点验150余人次。今年7月份，我乡民兵应急分队响应上饶军分区、县委县政府、县人武部号召，积极援助鄱阳抗洪。

5.强化退役军人服务。重点改善了乡、村两级服务站办公场所建设，大力开展“一周一活动”、“一月一课堂”活动，积极推进尊崇工作法实行。持续开展退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，严格发放优抚资金。积极组织退伍军人投身疫情防控和抗洪抢险工作，参加疫情防控队伍8支、47人次，踊跃参加支援鄱阳抗洪行动，涌现出张志辉、田飞等优秀抗洪退役军人先进典型。

6.办好一批民生实事。积极搭建“党建+好商量”协商议事平台，已解决2件群众关心热点问题。有序推进农村房地一体确权登记工作，办理不动产登记2815件。完成第三次土地调查工作。完成造林200亩，补植补造300亩，森林抚育500亩。查处盗采煤矸石2起，巡查30余次。实施七甲、百家200万元油茶种植项目，扎实开展第七次人口普查。

（七）提升效能，不断改善政府建设

1.坚持依法行政，努力建设法治型政府。持续深化“放管服”改革工作，全面完成机构改革工作，推进审批服务执法方面97项赋权认领工作。把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行重大事项公示制度，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

2.坚持从严治政，努力建设高效型政府。整合优化便民服务大厅功能，完成宣传好“赣服通”政务服务平台,提升“赣服通”的知晓度和使用率。坚持以人民为中心的发展思想，大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风。优化公文办理流程，提高开会效率，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效。

3.坚持廉洁从政，努力建设廉洁政府。加强对公职人员行使权力的监督，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强村级“三务”公开工作，进一步加强基层民主政治建设和党风廉政建设。树立过紧日子思想，大力倡导勤俭节约，严控行政运行成本，把篮彩购买app财力用于推动发展、改善民生。

此外，今年民族宗教、共青团、人事、统计、保密、档案、工会、残疾人、老年体协等工作都取得了新的成绩。

各位代表!过去一年取得的成绩,是乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部以及所有关心支持姚家发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全乡发展还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在:一是经济社会发展中面临的困难和问题依然突出。经济总量小、招商引资难、村集体经济可持续发展不稳定是我们的基本乡情;乡域经济发展后劲不足，农业产业规模小、农民增收渠道单一等仍是制约我们发展的瓶颈。二是财政收支平衡压力较大。公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老等方面与群众期盼仍有不小差距。三是自身建设仍需加强。少部分干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对此,在今后的工作中,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负人民群众的期望。

三、2021年工作计划

2021年，是“十四五”规划的开启之年。从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，要求和标准更高了，对我们扎根基层的干部来说，责任和使命也更重了。在新的一年里，全乡上下要全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和治国理政新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委、县政府的重点决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进经济平稳增长、结构不断优化、质量效益提升、民生持续改善、自身建设不断加强，不断擦亮“秀美乡村 幸福新姚家”的美丽名片。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）锚定以产兴乡方向，培育经济发展“增长点”

坚定不移实施“产业兴乡”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。

1.做大做优招商财税。继续加大招商引资力度，大力支持本土和返乡人士创办企业，围绕我县工业主导产业，瞄准广东、浙江等重点地区开展招商工作，2021力争力争完成引进两个投资3000万元以上的企业。保持财税收入与经济协调增长，切实提高税收收入和可用财力占财政收入占比，扭转财政赤字状态。

2.稳步发展农业产业。围绕提升粮食生产能力，推进粮食生产机械化、农业综合机械化水平，确保全年粮食种植面积5000亩以上。继续推进白枇杷、马家柚、冰糖柚四季水果等特色产业发展。进一步发挥各种养合作社的带动作用，促进农业增效。同时，加快水利工程建设，加大对小（二）以上水库、重点山塘、沟渠等加固维修，做好全年防火抗旱工作。

3.升级提档服务产业。充分利用我乡城郊的区位优势和丰富的秀美乡村资源优势以及红色文化优势，积极开展旅游招商工作。深入实施“旅游+”民宿发展、休闲农业、红色文化，大力发展农家乐、研学游、四季水果采摘游、秀美乡村游。

（二）坚持建管并重原则，按下城乡融合“快进键”

坚持以乡村振兴为主牵引，充分发挥区位优势，主动融入县城外环发展，助力乡村发展提档。

1.深入推进美丽集镇建设。完善国土空间规划，突出规划引领，精心编制方案。突出形象提升，坚持环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要。突出长效治理，落实共建共享。

2.持续推进人居环境整治。要立足长远，完善秀美乡村长效管护机制。居家环境整治要向纵深推进，由外向内，引导群众自发参与，养成良好生活习惯。严格执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，严格管控农民建房，加强村庄规划，让村容村貌更美。

3.深入推进生态文明建设。纵深推进“河长制”“林长制”，持续巩固和提升生态优势。推进乡、村、组三级生态文明责任制，自然资源资产及生态环境损害责任追究制。深入实施河流治理、水土保持、封山育林等生态保护工程。引导和支持企业节能减排、清洁生产、大力发展节能环保产业。发展生态循环农业，提高土地使用效率，促进农业可持续发展。

（三）立足善治共享站位，提升人民群众“幸福感”

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在突出位置，全面推进各项民生社会事业发展，持续加强和创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，要持续发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，要做好脱贫人口稳岗就业，要加强资金资产项目管理，持续发挥效益。要兜住民生底线，规范管理公益岗位。

2.谨慎做好疫情防控。落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所和乡村景点落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，克服厌倦情绪，对从中、高风险地区，重点地区返乡人员进行排查、对接、信息报送、台账建立、网格化管理、集中（居家）留观及相关检测等工作。

3.大力繁荣社会事业。巩固提高全乡义务教育水平，切实做好“留守儿童”的关爱工作，确保百分之百适龄儿童能够上学。努力改善全乡医疗、防疫、卫计保健条件，大力实施文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，完善提高公共文化设施，扩大城乡居民社会养老保险和基本医疗保险面，切实做到应保尽保，进一步缓解困难群众的经济生活压力。认真做好农村劳动力转移工作，加大引导农民就地就近务工力度。

4.全力打造平安姚家。发扬新时代“枫桥经验”，结合乡镇机构改革，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建党组织领导下“政治、自治、法治、德治、智治”相结合的乡村治理体系。加强法治宣传教育，深入推进农村“法律明白人”培养规范化建设。严格落实安全生产责任制，健全隐患排查治理体系，强化石场企业、危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

（四）深植守正笃行理念，树牢担当作为“风向标”

发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，驰而不息推进“五型”政府建设，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位。

1.忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、乡党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。加强执政为民素养，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。

2.高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把创新高效贯穿工作全过程，积极稳妥、蹄疾步稳抓改革发展，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。始终把团结奋进贯穿工作全过程，“众人划桨开大船”，团结全乡上下，凝聚各方力量，推动乡域高质量发展。

3.干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓展民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

 各位代表！站在全面建成小康社会收官、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，我们当下所处的时期是在中国共产党领导下，全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦进程中一个极其重要的时间节点，具有重要的里程碑意义。各位代表！未来的姚家充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，砥砺奋进，真抓实干，为全面建设幸福新姚家而努力奋斗！