一、政策背景及依据

1.依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《江西省抗旱条例》、《江西省突发事件总体应急预案》、《江西省防汛抗旱应急预案》、《上饶市防汛抗旱应急预案》、《上饶市突发事件总体应急预案》等法律法规和相关预案，结合我县实际，进一步完善《横峰县防汛抗旱应急预案》（以下简称预案），保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的损失，保障经济社会稳定、可持续发展，因此修订制定了《预案》（以下简称预案）。

二、制定意义和总体考虑

为进一步突出应急预案的针对性和实用性、结合防灾救灾新理念及多年防汛抗旱工作经验，在省、市预案的基础上不断对《预案》进行完善。

三、工作目标

制定此《预案》工作目标是确保人民群众生命安全，确保重要工程设施安全，以人为本、安全第一、统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，军地协同、全民参与。

四、主要任务

《预案》的主要任务是为更好的适应法律和经济活动应急的要求，做好我县水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会稳定发展，给我县居民提供更好更安全的环境；保证各种应急响应资源处于良好的状态；指导应急反应行动按计划有序的进行，防止因应急响应行动组织不得力或现场救援工作的无序和混乱而延误抢险的应急救援；有效避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急响应行动的快速、有序、高效。

五、创新举措

（一）为了适应机构改革的需要，县防指组成进行调整，同时根据我县实际，对县防指部分主要职责进行修订，突出发挥县防指在全县防汛抗旱工作中的牵头作用。

（二）结合近年防汛抗旱工作的经验和做法，本次修订完善了预警响应措施，更加突出以防为主，细化分级分部门应采取的防范措施，共同做好水旱灾害防范工作。

（三）进一步强化应急保障和应急处置，增加物资保障、落实调运措施等方面的内容。

六、保障措施和下一步工作

这次《预案》修订，加强了组织领导,完善了县防指各单位职责，增加了有关部门配合和衔接机制，形成工作合力。下一步将继续强化应急保障和应急处置，增加物资保障、防范次生灾害和社会风险管控等方面的内容，压实属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。

七、政策咨询

政策解读单位：横峰县应急管理局（县防汛抗旱指挥部办公室）

解读人：县应急管理局局长 蒋拥军

解读电话：0793-5793392