横峰县政务服务中心2022年度工作总结
及下一步打算
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市政务服务管理局的悉心指导下，横峰县政务服务中心深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，努力做好行政审批的“减法”和政务服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”，办事流程进一步优化，服务质量显著提升，营造了良好的政务服务营商环境。现将有关工作情况报告如下：
一、主要工作
年初，县政务服务中心以全省推进营商环境优化升级“一号改革工程”契机，以便民利企为目标，坚持问题导向，目标导向，结果导向，夯实基础，补齐短板，持续推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，全力打好优化营商环境攻坚战。
（一）夯实党建基础，助推党务政务双提升。
结合巡察整改，发挥“党建+政务服务”品牌力量，一体推进党的建设和政务服务工作。一是筑牢思想基础，常态化开展“三会一课”、主题党日、党史学习教育，通过召开专题会议、观看政治警示教育宣传片等提升干部职工政治理论水平。二是筑牢群众基础，贯彻落实全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会精神，持续关注脱贫群众，确保“四个不脱”。以积极的态度，主动作为，深入帮扶村，了解群众需求，特别是掌握“两类户”的期盼，尽力为他们排忧解难、多办实事，帮助群众发展产业和解决就业，有序推进城郊村脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。并且通过组织干部下沉网格参加“人居环境整治”“敲门行动”，牢固树立“办实事”意识，送服务、送政策，送温暖，把办事“大厅”搬到了群众家门口，让包干网格的广大居民更具获得感、幸福感。三是落实全面从严治党，中心党组严格遵守“三重一大”和党风廉政建设制度，及时召开2022年度党风廉政建设会议，将责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理更具体。四是强化意识形态工作，召开2022年意识形态工作专题会议、部署中心组学习计划，制定2022年政务服务中心宣传思想工作要点，切实将党管意识形态落到实处。中心坚持以党的政治建设为统领，夯实党建基础，进一步强化党支部战斗堡垒作用，做强长项、补齐短板，双向赋能、共同提升，助推党建工作与政务服务双提升。
（二）夯实服务平台，提升服务效能。
1、做好“减法”，实现审批流程再优化。
推行“一窗通办”，精简窗口促高效。优化县政务服务大厅功能布局，将卫健委、残联等20个单位555个审批事项全部纳入4个无差别综合受理窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务新模式。推行“四减一优化”，行政审批提速增效。通过推进政务服务“简易办”，减少审批环节，优化办事流程，提高窗口办事人员业务素质、服务态度等，确保我县政务服务满意度近100%。我县企业开办从2个工作日压减至0.5个工作日以内，不动产登记、抵押登记分别从5个工作日压减至目前 3个、1个工作日内，工程建设项目审批从90个工作日减至平均 50 个工作日。推行“一次不跑”， 提升服务满意度。为适应疫情防控的新形势，大力落实“不见面”办理举措，推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“微信办”“预约办”等多种便捷服务方式，做到审批不见面、服务不打折，真正实现办事便捷高效。推行“容缺受理”，项目审批再提速。深化工程建设项目审批制度改革，简化工程建设领域审批流程，在项目办理施工许可阶段，对施工许可证的核发实行告知承诺制。今年以来，核发施工许可证41件（实行并联审批办理36项，并联审批率87.8%；实行告知承诺制办件38项，容缺审批率92.68%，落实区域评估成果的项目数14个；联合图审率100%。）
通过“容缺受理+承诺制”，最大限度地降低企业的制度性成本，激发市场主体活力，加快投资项目早落地。
2、做好“加法”，实现政务服务再提速。
全力推进“一网通办”。推进系统数据融合共享。已将我县不动产登记系统与“一窗式”综合服务平台对接，进一步强化政务数据资源整合共享应用。加快电子证照的归集应用。目前，县政务服务中心已收集电子证照包括：卫健委、交通局、公安局、城管局等21个单位118个电子证照，下一步将做好电子证照新增工作，提高存量证照电子化及实效性，推动新增电子证照的同步签发。推进“赣服通”5.0版建设。按照“应上尽上”原则，推动篮彩购买app高频政务服务事项上线“赣服通”平台，全面推动“赣服通”横峰分厅迭代升级。目前，“赣服通”横峰分厅已上线本地服务事项164项。加大赣服通宣传推广力度。截至目前，全县已注册人数为75907人，覆盖率为40.52%。分厅访问量为375.77万人次。推进中介服务网上办。横峰县网上中介服务超市已进驻项目业主104家，中介服务机构10家，服务事项60项。运行以来，横峰县网上中介服务超市共发布了249个项目。持续推进“异地通办”。目前实现145项事项“跨省通办”、92项事项“省内通办”、56项事项“全市通办”。“跨省通办”、“省内通办”、“全市通办”事项还在进一步梳理当中。今年以来，跨省通办事项共办理1806件。打通惠企政策兑现“最后一公里”。采用“线上+线下”相结合的方式积极开展“惠企通”平台宣传工作。线上通过横峰县公众号幸福新横峰发布惠企通注册平台操作指南、微信群发布“惠企通”宣传视频、使用指南,对在外经营者线上通过微信添加好友，远程指导入驻“惠企通”平台；线下在政务服务大厅利用大厅大屏幕滚动播放政策宣传PPT、视频等，在窗口附近摆放了宣传易拉宝，在惠企政策兑现窗口台面上放置办事指南服务手册，让办事指南随手可得。从6月份开始，截至目前，我县已有25个单位在“惠企通”平台梳理了170个惠企事项，其中资金奖补类事项140个，其他类事项（减税降费、资质认定、金融扶持）30个。“赣服通”横峰分厅已上架166个惠企事项，其中免申即享26个，即申即享12个，承诺兑现128个；剩余的5个惠企事项待审核完毕后将陆续上架赣服通。在“惠企通”平台横峰县累计兑现金额约为2736.87万元。重点推进“一链办”。以企业和群众办成一件事为目标，通过打破部门界限、整合数据资源、优化服务流程，全面开展“一链办理” 改革，变过去办一件事要跑多个部门、多个窗口到办一件事只需要找一个窗口、递交一次材料，提高审批服务效率，减少企业、群众跑腿次数。实施企业开办全流程“一件事、一次办、零成本”改革，市管局商事服务区设立了企业之家，推行“一窗式”受理，实现企业登记、发票申领、公安备案、印章刻制、社保登记等事项全流程“一个环节”、“0.5个工作日”办结。巩固推进以“出生第一件事”为引领的“人生十件事”联办改革，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打造一批“一件事一次办”政务服务品牌。扎实推进“一次办”。不断完善一次性告知、首问负责制、“容缺受理”、“告知承诺”等制度，要求窗口工作人员切实增强服务意识。同时，细化明确政务服务办事指南，为企业群众提供“点单”服务，确保群众到窗口办事能一次性办结，不跑冤枉路。全面实现“延时办”。为广大企业和办事群众提供延时错时预约服务，从2022年6月25日起，对县政务服务中心的错时延时、预约服务事项清单进行调整，预约服务有11个部门86个事项，延时错时服务有18个单位134个事项。切实解决办事群众“上班没空办事、下班无处办事”难题，今年以来非工作时间办理事项4152件（其中延时错时服务办件量为1760件，预约服务办件量为2392件）。
3、做好“乘法”，实现政务服务环境再优化。
建章立制强管理。修订完善了《窗口单位效能考核办法》、《服务明星评选办法》、《卫生评比办法》等一系列规章制度。建立了工作例会制度，定期组织机关干部和首席代表开展业务学习，对难点堵点问题集思广益、共同研究解决。及时下发《政务服务工作提示》，及时整改存在的问题，通报考核排名通过报，激发各窗口单位创先争优意识。局长体验接地气。健全窗口单位领导带班（坐班）工作机制，每月9号各进驻单位的主要领导、每周一分管领导进驻大厅现场与企业、群众互相交谈，及时解决群众诉求，进一步提高政务服务水平和群众满意度。提升服务“温度”。设置一系列配套服务区域，并为办事群众提供免费帮代办、免费上网、免费复印、免费打印等多项服务，通过加强线下软硬件建设，营造宽松的服务环境，持续增强审批服务的亲和力。在大厅设置“帮办代办”窗口，建立“小赣事”服务队，明确了43项帮代办事项，为企业和办事群众全程无偿帮代办服务保驾护航，切实打响“做贴心人、办爽心事”政务服务品牌。同时，开展党员先锋岗、服务明星等创先争优行动，不断给面对面服务增加暖色。推动线下线上“适老化”改造。一是完善健康码管理，简化入门程序。开通“老年人无健康码爱心通道”，对无智能机、无流量、无法扫健康码的老年人，安排工作人员人工登记身份证等有效证件，做好健康校验，确保老年人群体进出服务大厅方便快捷。二是完善老年人办事设施设备。设置“老年人服务专区”等，配备老花镜、应急医药等。安排专人为老年人提供讲解引导、填报资料、帮办代办业务等“一对一”“保姆式”服务；三是梳理“适老化”高频事项，提升老年人办事效实现老年人办事全流程“一窗办”、“一次办”。四是在“赣服通”横峰分厅开辟“适老专区”，增设“适老专区爱心版”，实现语音指读、文字放大、辅助线等功能，方便老年人在网上和手机上办理事项。畅通投诉渠道。开通12345政务服务便民热线，开设办不成事窗口、咨询投诉热线、投诉意见箱、投诉意见簿，做到件件有着落、事事有回音。横峰县12345平台于2022年7月1日开通试运行，实施365天×24小时服务。开通以来，12345平台累计受理各类有效工单共1370件。群众诉求工单按期办结率99.81%，群众满意率98.61%。同时，推行政务服务“好差评”制度，多渠道听取群众意见。今年以来，县政务服务大厅共获取153890个评价，满意率99.99%。优化公共资源交易工作。公共资源交易中心紧紧围绕工作职责，秉承公开、公平、公正的交易原则，认真贯彻各项法律法规和规范性文件，以信息化建设为抓手，以制度建设为保障，以求真务实的态度，较好的完成了各项工作任务。一是今年以来，中心共完成各类交易项目95个，成交金额共计83978.74万元，共节约资金5603.4万元。其中房建市政工程21个，成交金额65326.67万元；政府采购项目67个，成交金额11046.45万元；水利工程6个，成交金额6105.62万元；设计项目1个，成交金额1500万元。二是加大不见面开标力度，推广远程异地评标。县公共资源交易中心已完成不见面开标系统建设和远程异地评标。目前，已完成了62个不见面开标项目，并且作为分会场进行了15个项目远程异地评标，已实行了电子保函19785份。
（三）优化行政审批，提升政务服务质量。
一是开展“行政审批中介服务规范治理”专项行动。进一步清理行政审批中介服务事项，规范中介服务收费，实行中介服务清单管理，加强中介服务监管，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。
二是加快“免证办理”政务服务大厅建设。进一步推进电子证照在政务场景的应用，全面推行“赣通码+区块链+电子证照”免证办理模式，切实方便企业和群众办事，组织相关单位梳理了横峰县第一批“免证办理”政务服务事项清单。
三是强力推进公积金窗口“一窗式”平台对接试点工作。横峰被列为全市县市区公积金“一窗式平台”试点，通过此次试点工作，有望实现公积金窗口“一窗式”综合服务平台收出件，后台使用自建业务系统进行审批，能够有效解决公积金自建系统与省“一窗式”平台不兼容、评价器无法及时评价、二次录入等问题，进一步提高审批工作效率，提升群众获得感和满意度。
（四）防疫不松懈，服务不止步。
严格落实防疫责任。“疫情就是命令，防控就是责任”。面对复杂严峻的疫情形势，横峰县政务服务中心严格按照防疫指挥部要求，全面压实防控责任，筑牢政务大厅疫情防线，保护工作人员的安全，为群众和企业提供安全、高效的政务服务。一是做好每日大厅消杀工作，严格把好“入口关”，落实“三验一戴”、“一米线”、信息登记等工作。二是成立防疫专班人员负责制，每日巡视大厅确保防疫各项工作落到实处。三是服务工作安排，积极参与常态化和全员核酸检测的执勤值班。
（五）紧贴工作实际，特色、亮点有宣传
进一步推进总结推广深化“放管服”改革优化营商环境的典型经验，营造良好的宣传氛围，今年以来我县部分深化“放管服”优化营商环境典型做法在省、市新闻媒体及平台得到了宣传推广，省级平台9篇、市级平台县级平台12篇：如“退休一件事”联办再提速、横峰县优化“三项服务”打造一流营商环境、纵深推进政务服务领域“跨省通办”、县领导挂点！为企业发展“站台”！等典型做法案例，为不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。
二、存在的问题和解决思路
（一）体制机制没有完全理顺。政务服务工作中容易出现越位、错位、缺位现象。为扎实推进我县政务服务“一网一门一次”改革，进一步解决制约我县政务服务营商环境持续改善的体制机制问题，为我县打造“四最”营商环境提供机制和组织保障，建议县委县政府探索整合各种政务服务资源，高位推动“三集中三到位”改革，让审批公开、透明、高效。
（二）各进驻部门落实“放管服”改革相关举措主动性不够，意识不强。“放管服”改革是政务服务工作重点工作，需要各进驻部门的联动配合，形成工作合力，才能有效推动。但仍然存在少数部门落实相关政务服务改革认识不到位、工作主动性不强，服务意识还有待提升。
（三）乡镇便民服务中心业务能力参差不齐。建议乡镇便民服务中心加强标准化、规范化建设，优化服务态度，强化业务能力学习培训。
三、下一步工作打算
1.坚持需求导向，在夯实平台建设上谱新篇。一是完善政务服务中心智能化改造和标准化建设，推进帮代办服务、好差评向乡镇（街道）延伸。二是继续加大“好差评”系统使用力度，按照一体化推进要求，配合完成与省政务服务平台对接。
2.坚持服务导向，在持续深化改革上布新局。一是落实简政放权措施。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，持续开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，进一步提升行政审批效率，推动我县营商环境优化升级。二是完善服务机制，全面推行证明事项告知承诺制，从源头上堵住“证明泛滥”。健全完善首问负责制，全面推行通用综合窗口实行“一窗”受理，解决推诿扯皮、办事拖拉问题。积极推行容缺受理制度，列出容缺受理事项清单，调整完善办事指南，避免群众因遗漏材料而反复跑。三是加大“一链办理”改革推进力度，以全链条办理完整的一件事为标准，围绕个人办事全生命周期，重点梳理出生、上学、就业、结婚、生育、购房、 就医、退休、养老、殡葬等公民服务以及围绕企业开办、变 更、注销一件事，重点推动人社、税务、工程建设、投资审批、惠企政策兑现等企业服务实行“一链办理”。四是力促“12345”热线运行使用，真正发挥其便民服务作用。
3.坚持问题导向，在谋求创新实举上出新招。一是统筹做好乡镇赋权后续管理工作，动态调整赋权事项，协调处理好事项事项办理过程中可能出现的问题，确保赋权工作落实到位，确保各乡镇接得住、办得好。加大对各乡镇培训指导力度，协调各部门持续加强业务指导，提升乡镇执法审批人员办事服务能力。二是加强取消和调整权力事项衔接落实，抓好政务服务事项清单认领工作。抓好事项清理规范管理，抓好年检改年报、回归备案事项本质属性两项工作。三是推进“异地通办”，扩大与临近省份合作，“点对点”建立“异地通办”协作机制，推动篮彩购买app便民事项事项异地通办。四是推进“无证办理”，通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式，自动比对认证授权，自动生成相关材料，政务服务大厅全面实现“无证办理”。
4.坚持实际导向，在强化政务指导上下功夫。一是推动县级中心大厅向智能化转变，加快补齐县乡两级政务大厅硬件设施短板，提升办事大厅服务功能。二是加大政务服务专业化人才培养，多层次多渠道开展相关培训，全面增强政务服务人员服务能力。三是加大对行政审批软件和行政权力依法规范公开运行平台内的所有行政职权事项运行的实时监督、预警纠错、督査督办力度。
横峰县政务服务中心
2022年11月30日