横峰县行政服务中心2020年度工作总结
2020年，在县委、县政府的正确领导和市行政服务中心的精心指导下，在各进驻部门单位的支持配合下，横峰县行政服务中心以党的十九届四中全会精神为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步深化了“放管服”改革，牢固树立了“规范、便民、廉洁、高效”的理念，不断优化队伍管理，不断推进便民改革，不断提升政务服务水平，与时俱进、开拓创新，较好地服务了全县简政便民工作和经济社会高质量发展。
目前，横峰县行政服务中心入驻了34个部门单位、5个公共服务机构，梳理了依申请类政务服务事项（“只跑一次”和“一次不跑”政务服务事项）共1546项，其中“只跑一次”事项为1177项，“一次不跑”事项为207项，“只跑一次”和“一次不跑”事项占比89.5%。2020年度，各窗口共办理事项193124件，日均办事人员731人以上。
2020年工作回顾
一、强站位、重落实，狠抓精细管理优队伍。
我中心紧紧围绕县委县政府的工作部署，规范管理、注重结合，队伍形象进一步提升。
（一）务实开展新冠肺炎疫情防控工作。
疫情期间，我中心全体干部职工第一时间投入到疫情防控工作中，严格了中心分包的两个住宅小区（丰和丽苑、兴盛家园）和行政服务中心的疫情防控工作。首先在分包小区门口设立了疫情防控监测站，制定了疫情防控方案，均配置了人员情况登记表，我中心全体干部职工轮流值班，实行早7点晚10点不间断值守，对小区“半封闭”式监管。其次对大厅加强防控，营造健康服务环境。一是做好上班前物资准备工作。提前准备好测温设备、口罩、消毒剂等物资，保证上班工作人员安全防护基本需要。二是强化动态排查工作。安排保安和单位工作人员把好“大门关”，对来厅上班工作人员和办事群众逐一检测体温，并建立登记台账，登记内容有姓名、身份证号、事由、联系方式等，确保有迹可循，对没戴口罩、没有证件、没有出入证明和发现有发热、咳嗽等症状的人员一律不准进入大厅。三是强化个人和办公场所卫生防护管理。所有返岗上班人员一律需正确佩戴口罩，科学规范处置废弃口罩，相互不得串岗和聚集；卫生间配备了肥皂、洗手液、消毒液；单位食堂不得集中就餐，提倡打包自取；保洁人员应及时对废弃口罩、餐余垃圾进行处理，并对本单位所有办公区域进行全方位消毒，每天消毒频次为２次（中午、下班后）。四是减少或取消公众聚集性活动。在疫情防控期间，我中心按照“非必须、不举办”的原则，严格控制各类会议和集体活动，尽量采用工作群、视频会议等方式进行工作交流，降低交叉感染风险。必须举办的会议或活动，提前做好会议场馆、活动场所的防控措施，参会人员必须做好自我防护。五是带头做好疫情防控知识宣传。及时关注疫情动态，引导亲属朋友自觉增强疫情防控意识，不造谣、不信谣、不传谣。
（二）扎实做好党建“三化”工作
我中心党工委始终把党建工作作为带队伍的重要内容来抓，大力推进党建“三化”建设工作，以践行“三个表率”，建设规范机关为目标，打造“紧密围绕中心，服务大局，创新党建+”的党建品牌，开展一系列党建活动，切实做好党建“三化”工作，把思想和行动统一到县委县政府的中心工作上来。一是高标准、严要求打造党员活动平台，集制度与职责、荣誉墙、读书屋、党员风采、形象展示栏等党建阵地与党员责任区于一体，做到设施齐全、标志醒目、党旗飞扬、制度完善、书报丰富，让广大党员干部“抬头受教育、低头思感悟”。二是通过开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等组织活动增强了党组织凝聚力，丰富组织生活，增强党员干部的认同感、归属感和荣誉感。三是积极开展“一个党员一面旗帜”活动，通过每月评选党员先锋岗和服务明星，在全中心营造“党旗举起来、党徽亮出来、党员动起来”的良好氛围。成立党员为民服务队，深入推行帮办、代办、错时延时服务，为前来办事的企业和群众主动提供指引、咨询等服务，最大限度方便企业和群众办事。在大厅设置“母婴室”“读书吧”“充电站”等便民服务设施，配备医药箱、雨伞等生活用品，为前来办事的群众提供贴心服务，进一步拉近了党群关系，刷新了企业群众的获得感。
（三）切实开展 “精准扶贫”工作。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年和打赢脱贫攻坚战收官之年，却又遭受疫情“突袭”，脱贫攻坚增加了不小难度。为认真贯彻落实习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，积极应对新冠感染疫情，坚决如期全面打赢脱贫攻坚战，我中心领导高度重视定点帮扶工作，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程来抓，按照有关要求开展驻村及帮扶工作。
洋叶村共有建档立卡户102户，贫困人口354人，其中红卡18户32人，蓝卡47户174人，黄卡37户148人。我中心派遣４名干部职工进驻洋叶村帮扶脱贫。自脱贫攻坚战打响以来，在帮扶干部的不懈努力下，2015年脱贫10户30人,2016年脱贫9户34人，2017年脱贫74户260人，2018年脱1户6人，2019年脱贫7户15人，2020年脱贫1户5人，目前102户贫困户已全部脱贫。脱贫途径主要是产业帮扶发展、社会保障和劳动务工：102户建档立卡户全部加入东叶种养专业合作社，还发展种植了300多亩中药三棱，红美人、丑八怪、马家柚、杨梅种植基地500余亩；15户红卡户、18户蓝卡户及3户黄卡户对接横峰县扶贫开发有限公司，3户红卡户对接兴村光伏发电站，29户蓝卡户及34户黄卡户对接横峰县庆丰农业开发有限公司；加上2017年“一站一户”式屋顶光伏发电21户，并且安排了公益性岗位21个。全村共有720余人在外务工，其中建档立卡人员160余人，务工地以浙江一带为主。农村产业的长足发展为新农村建设注入了活力，有95％农户住进宽敞明亮的小洋平房，电话、彩电普及率均达到98％以上，户拥家用小轿车占有率20％左右。攻坚时刻，我中心领导时刻牢记初心使命，相信“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，坚定必胜的信心，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，以饱满的热情投入到脱贫攻坚工作中去，啃下一个个“硬骨头”。
（四）严实加强班子自身建设
一是切实把握政治方向。我中心领导始终把党的政治建设摆在首位，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为首要政治任务和长期战略任务，作为党工委必学内容、班子成员必修主课，以上率下带动学、宣讲解读深化学、培训教育深入学，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之“钙”，把稳思想之舵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是不断夯实政治根基。中心党工委班子成员始终坚守初心和使命，全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实把精力和心思用在不折不扣落实县委、县政府工作安排部署上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，用在坚决打好打赢三大攻坚战、扫黑除恶斗争上，认真履行“一岗双责”。今年继续签订党风廉政建设工作责任书，实行层级管理，层层加压，层层抓落实，从日常工作中来体现“一岗双责”。三是努力涵养政治生态。加强党内生活制度的落实，健全完善“三会一课”制度，坚持民主集中制，重大问题充分发挥班子成员的聪明才智，不搞“一言堂”。与此同时，还积极开展批评和自我批评，做到集体决策能得到很好地贯彻实施，从而实现对廉政风险的有效防控，逐步织密制度笼子，把权力关进制度的笼子里，使自己的行为得到不断规范，给人一个好的影响，好的形象自然而然地慢慢树立起来。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。从小事严起，从细处抓起，不从小处“破纪”“越规”，自觉遵守八项规定要求，处处做表率作用，带头坚持请示报告制度，注重家风建设和品德修养。四是着力防范政治风险。一是牢固树立底线思维，不断强化忧患意识和风险意识，时刻牢记“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”，全面落实党中央和省委、市委、县委篮彩购买app维护政治安全的各项部署要求，坚决有力防范化解政治、社会，经济、生态环保等领域重大风险。高度重视政治风险隐患，年内我中心党工委先后两次围绕“防范化解重大风险”主题开展专题学习研讨。二是强化意识形态工作责任制，把落实意识形态工作责任纳入党组班子成员履行党建责任制的重要内容，在中心党工委学习会议上组织班子成员学习意识形态工作相关文件资料，教育干部职工时刻保持清醒头脑，认清当前复杂多变的国际形势，思考我国如何在战略机遇中积极作为，进一步教育引导干部职工强化思想防范。
二、强举措、重创新，致力便民改革优效能。
这次全国两会，恰逢决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年，又是在疫情防控常态化的特殊背景下召开的，意义十分重大。两会期间，习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们做好当前和今后一个时期的各项工作提供了行动指南、根本遵循。我中心迅速掀起学习、宣传、贯彻热潮，特别是要把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻习近平总书记考察江西的重要讲话精神结合起来，与当前正在做的各项工作结合起来，抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力夺取“战疫情、促发展”双胜利。
（一）力推政务服务“五个一”便民化改革。
一是建好“一张网”，推动政务服务事项融合办。县政务服务大厅扎实推进“互联网+政务服务”，积极主动开展政务服务事项梳理工作，在服务大厅各窗口集成应用“江西省政务服务网横峰分厅”、“横峰县一窗式综合服务平台”等“一网通办”平台，全面开展网上审批。顺应“全网申办”的要求，在服务大厅设置“互联网+政务服务”自助服务区，为服务对象提供网上申报、查询的实体终端平台。比如我县的企业登记开办“一网通办”服务专区，整合市场监管部门、税务、人社、公安等部门的开办业务，申请人只需“登录一个平台、填报一次信息”，相关信息“后台实时流转”，相关部门“在线办理，即时反馈信息”，实现开办企业设立（社保登记）、印章刻制、申领发票等各环节“一网通办”。
二是夯实“一扇门”，推动政务服务事项集中办。横峰县行政服务中心大厅建筑面积8000平方米左右，共4层，三楼为公共资源交易中心。中心进驻34个单位部门及5个服务区，梳理依申请类政务服务事项1546项，进驻大厅事项1469项。政务服务大厅设立九个实体服务区，一楼：不动产交易登记服务区、综合服务区、公共服务区；二楼：税务服务区、商事登记服务区、公安服务区；三楼：社会保障服务区、投资设备服务区、公积金服务区。共有90个窗口，前台97人，54名后室人员，共151人，设有2个审批会议室，另设有24小时自助服务区（配备了不动产登记信息自动查询、临时身份证明机、交通违法自助罚缴机、燃气一体自助机4台自助服务终端及4台电脑自助查询）、其他自助服务区配备了开发票及申报、身份证自助领证机、出入境智能一体机、自助签注一体机等18台自助服务设备及10台电脑自助查询，配备了导办咨询台、行政效能监察室、填单台、休息等候区等功能区。配备了电脑、叫号机、评价器、多媒体显示屏等办公设备；配置了网络安全系统、服务器及存储系统、行政效能电子监察及安防系统、窗口业务终端及办公设备等软件系统；并制作了楼层指示牌、窗口指示、办事流程、服务指南等，为进一步深化“放管服”改革，加快推进“五型政府”建设，着力营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境提供了规范、简洁、现代的综合服务平台。
三是做实“一个窗”，推动政务服务事项集成办。“一窗式”综合受理审批服务模式，即“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，将受理、审批、监管相分离，让数据多跑路、群众少跑腿。为推动“一窗受理、集成服务”改革，县行政服务中心出台了《横峰县行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施细则》。从2018年11月试点推行“一窗受理、集成服务”改革至今，共受理办件约3.5万件，基本按时办结。县行政服务中心着力完善“一窗受理”服务，建设一支业务素质强、服务态度优的“一窗受理”工作人员队伍，全面实现审批窗口无差别受理。县级政务服务事项网上可办率达100%，“只跑一次”事项达89.5%。目前，县行政服务中心大厅所有政务服务事项已经纳入“一窗受理”，并延伸服务深度和广度，创新设置“水电气网”联办专窗、无差别全科受理综合服务窗口。截至目前，共有18个部门487项政务服务事项通过无差别全科综合服务窗口实现“一窗受理”办结，实现了窗口管理“集约化”和资源利用“最大化”。
四是聚焦“一件事”，推动政务服务事项“一链办理”。为落实和做好“一链办理”改革工作，横峰县行政服务中心转发了省、市政务服务管理局《篮彩购买app全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知》，让各相关单位充分认识开展“一链办理”改革经验复制推广工作的重要意义、时间节点及事项清单。并召集企业登记、住建、城管、卫健等11个牵头部门和股室负责人召开“一链办理”事项工作协调会，提高认识，高度重视“一链办理”工作。会议中，11个牵头部门和股室负责人分别汇报了“一链办理”工作推进情况，共同研讨推进过程中遇到的难点和堵点，对与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项进行系统梳理，梳理出横峰县第二批“一链办理”政务服务事项20项。
五是做细“跑一次”，推动政务服务事项提速办。为贯彻落实加快推进“最多跑一次”改革要求，我中心对各进驻部门单位窗口服务办事事项进行流程再造，重新修订行政服务中心办事指南，简化办理程序，做到可以直接办结的事项全部按照要求当场办结，并及时向社会公布办理结果。定期开展业务知识培训，加强与其他窗口单位的交流活动，充分利用各类宣传活动做好窗口的普法宣传工作，让群众办事能够找得到人、办得了事。通过定期检查和临时抽查、目标考核等多种方式，对窗口工作人员上下班时间、着装、服务方式等进行了进一步规范，督促窗口工作人员到位、服务高效，运转有序，推进我队窗口服务工作有序开展，为群众提供更加便捷优质的服务。在为企业和群众办理事项过程中，我们自觉接受社会群体监督，并欢迎群众积极为我们提意见建议，我们将认真听取群众想法，不断弥补自身不足，努力争创办事对象满意度最大化。
（二）创新优化服务方式。
一是大力推广“网上办”、“掌上办”。因为疫情的影响，国务院延迟春节假期至２月２日，２月３日开始复工。而随着新冠感染疫情的不断扩大，根据新冠感染疫情防控工作要求，为了有效减少我县的人员流动和聚集，防止交叉感染，保护广大群众和窗口人员的身体健康和生命安全，决定暂停横峰县行政服务中心办事大厅窗口业务受理，并以微信、ＱＱ、公众号、ＬＥＤ显示屏等形式发出通告。自２月３日起，暂停横峰县行政服务中心办事大厅窗口业务受理，在此期间办理政务服务事项可通过“网上办”、“掌上办”等线上方式进行办理；各部门窗口开通了咨询预约服务热线，确有紧急业务需要办理的，可提前一天进行电话预约，提前准备好相关材料，提高办事效率，即办即走，减少停留时间。一是利用“赣服通”开展复工复产备案申请通道，配置专人管理赣服通复工复产备案申请通道，及时接收处理；二是高频事项纳入“赣服通”横峰分厅“掌上办”，将企业和群众高频办理的事项，应入尽入到赣服通平台，实现“不见面审批”。
二是开通帮办、代办及惠企政策兑现服务。我中心综合服务区设立了复工复产帮办代办窗口及惠企政策兑现窗口，梳理汇编本地惠企政策，编制的惠企政策清单（含政策文件名称、政策文件或网址链接、政策解读、兑现政策的具体服务事项名称及办事指南），确保让企业用最短时间、以最简手续、花最小成本享受到政策带来的红利。惠企政策兑现实体窗口的设立，改变了以往部门各自为首、企业多头报送、兑现周期较长等情况，实现了企业咨询政策更便捷、提交材料更方便、兑现时限更明确，为构建良好投资环境和产业生态增添了助力。实现了企业设立运行与帮办代办的“无缝衔接”，这是我县在深化“放管服“改革、优化营商环境方面的又一重大举措。
（三）拓展全面服务。
一开展错时延时预约服务。我中心对高频率事项窗口开展错时延时预约服务，切实做到让企业和群众随时“约得到”“办的顺”。经办件在工作时间内未办结的，自动延时至办结为止。高频多发的即办件办理原实行窗口值班制，承诺件和办理量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作时间能办事、办成事；同时针对企业和群众在非工作时间遇到特殊情况，需要紧急办理的事项，时主动提供预约服务和应急服务，做到特事特办、急事即办。采取多种方式，主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等服务渠道，并予以公布，重点拓宽网上、掌上预约范围和功能，最大限度方便企业和群众办事。
二是开展领导带班（坐班）制。2020年元月6日开始我县开展部门领导到县行政服务中心窗口带班（坐班）制度。凡在县行政服务中心设立窗口的部门、单位，主要负责人每月9号到县行政服务中心带班半天，窗口单位分管领导每周星期一到窗口坐班半天。一是换位体验，梳理问题清单。二是现场办公，解决难点堵点。三是调查回访，回应热点诉求。四是沟通联络，督促整改提高。但九月份县直部门有九位主要领导未到政务服务大厅带班，经过整改后，十月、十一月份各部门主要领导均已到岗，十二月份有三位主要领导未到岗。
三是积极开展“好差评”工作。按照省、市要求，围绕抓好政务服务大厅窗口服务“好差评”系统建设工作，目前县政务服务大厅所有窗口均已添置“好差评”系统设备，系统设备和自助终端接入江西省“好差评”系统，并按省市要求，对一窗受理事项逐一进行评价，每日报送评价数据，实现线下办件数据和评价数据实时同步汇聚。自8月27日至12月31日，共收到办事群众评价7736条，其中非常满意7713条，非常满意率99.7%。今后我们将以做好“好差评”工作为契机，不断提升政务服务质量，提升企业和办事群众的获得感和满意度，通过各种措施切实做好“好差评”工作，优化政务服务，切实将“好差评”工作落到实处。
四是探索推进“省内通办”、“跨省通办”。今年11月底，江西省人民政府办公厅印发《加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”工作方案》，我中心对照《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》（140项）、《江西省第一批“省内通办”事项清单》（438项），认真梳理其中涉及本级本单位“省内通办”的事项，同步对尚未纳入清单的“跨省通办”事项以及“省内通办”“市（县）域通办”事项认真梳理，推动实现篮彩购买app政务服务事项跨省、跨市、跨县办理。
三、强宣传、重规范，践行政务文明优服务。
我中心始终树立“规范、便民、廉洁、高效”的工作理念，与时俱进、创新服务，政务服务水平进一步提高。
（一）抓实政务服务规范管理工作。健全完善制度，出台和完善了《窗口工作人员管理制度》、《服务明星评选办法》、《错时延时预约服务工作制度》、《领导带班（坐班）实施办法》、《窗口工作人员考核办法》等系列文件，真正实现了用制度管人、管事；建立人工巡查及电子监察相结合的管理机制，日巡查、周汇总、月考核，及时且动态掌握大厅运行情况和窗口工作人员在岗情况及工作状态，做到心中有秤、奖惩有据、公平公正。
（二）开展评先评优活动。我中心多年以来认真结合工作实际开展创建“党员先锋岗”、争当服务明星等活动，充分发挥党员和个人的带头示范作用，每个月评选服务明星28人左右；二是推行文明用语和“三个一”服务。“三个一”是：“一张笑脸、一杯热茶、一声问候”。积极推行“三个一”暖心暖情服务，把“群众找我办事”变为“我为群众服务”使群众真正感觉到在行政服务中心办事得到“温馨、放心和舒心”；三是积极借助电子监察系统强化对审批事项审批过程的监控，公布群众办事难投诉电话，提高审批效能，实现窗口服务“零差别、零推诿、零忌语、零等待、零距离、零投诉”等六个零服务和“爱心、诚心、细心、耐心、贴心”等五心服务。同时要不断创新工作机制、改进服务方式，不断提升服务水平。
（三）优化服务方式创新工作。务实推进便民化举措，坚持服务承诺和首问责任制，加强咨询导办帮办服务，建立常态化的志愿者队伍，努力营造“有熟人好办事、没有熟人一样好办事”的氛围；围绕企业群众办件多，办事过程仍比较繁琐的事项，通过流程再造、精简材料、并联审批，将分散的办理事项集中成一链办理事项，及时向社会公布并推广应用。行政服务中心对涉及疫情防控的重大项目、重点物资、生活必需品生产运输企业开通帮办、代办、邮递等特色服务。中心各窗口确保企业和群众提交的办件申请在法定期限内办结，同时对涉及疫情防控的重大项目、重点物资、生活必需品生产运输企业、重点经济建设项目，开辟“绿色通道”， 压缩办理时限、简化办事流程，采取“容缺受理”“承诺＋备案”方式，特事特办、快办快审。
2021年工作打算
一、抓好大厅规范化建设，加强政务服务标准化建设。
（一）完善有关的标识、制度上墙，达到规范化大厅建设要求。优化24小时自助服务区功能，与相关部门单位交接，增设自助服务设备，为企业和群众办事提供方便、快捷的方式，有智慧政务的获得感。（二）着力在服务事项、服务流程、管理制度、环境设施的标准化上下功夫，构建以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民便企为宗旨的服务标准化体系。（三）完善大厅管理制度。明确各项系统管理使用制度，加强单位人员系统操作培训，及时跟进有关问题。（四）持续抓好疫情防控工作，出入大厅人员一律佩戴口罩，按要求消毒，严控工流。
二、抓好“一门式一网式一窗式”政务服务建设。（一）持续推进事项标准化建设。动态梳理进驻行政服务中心大厅的依申请类政务服务事项，按年度建立工作台账。（二）健全“好差评”评价体系。健全完善“服务评价及时上报、差评回访整改反馈”全流程“好差评”工作机制，不断拓宽“好差评”渠道，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，线上线下全联通，确保每个政务服务事项均可评价，每个办事群众和企业都能自愿自主真实评价。加强评价结果应用，限时做好差评100%回访、100%整改到位。（三）配合省、市完成全省一体化政务服务平台共建工作，切实提升网上“实办率”。
三、继续推进12345政府服务热线工作。一是加强与上级部门密切联系，按要求完成回复工作。二是加强成员单位人员培训，推动各乡镇、各单位高度重视12345工作。三是完善知识库，提高热线工作效率。
横峰县行政服务中心
2021年1月6日