兴安街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵照习近平总书记重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，严格落实“过渡期”政策和“四个不摘”要求，凝心聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接。

一、高位推动，扎实构建责任体系

1、稳定帮扶队伍。根据上级统一部署，兴安街道为中部战区第16片区，由县委常委、政法委书记邱俊，经开区党工委书记杨军挂点城郊、廻垅两村。政法委、气象局、政务服务中心4个单位定点帮扶廻垅、城郊两村，并选派2名第一书记、3名驻村工作队员和37名帮扶干部，凝聚各方力量、形成乡村振兴合力。

2、成立领导小组。街道成立了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作领导小组，由党工委书记陈柳任组长，副书记、办事处主任宋伟任副组长，班子成员、各村党（总）支部书记、驻村第一书记为成员。原扶贫工作站（室）转化为乡村振兴工作站（室），由党工委副书记吴志文任站长，并设置了乡村振兴专职信息员。

3、强化研究部署。街道乡村两级书记全面扛起乡村振兴政治责任，高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，认真组织学习习近平总书记篮彩购买app“三农”工作特别是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述，街道党政班子至少每月召开1次专题会议，高位推动、常态化进行研究部署、统一推进。

4、全面整改销号。街道对2021年国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核评估、巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查以及全面排查整改“回头看”以及各级暗访督察反馈的问题一一对照开展自查，举一反三进行全面整改，并全部建立整改台账，按期整改销号到位。

二、持续巩固，全面开展监测帮扶

1、持续开展监测排查。一是加强防返贫政策宣传。通过在村委会、自然村醒目位置粘贴防返贫监测二维码及帮扶干部、乡村、村小组干部进村入户宣传，提高群众知晓度，畅通农户自主申报途径。二是开展常态+集中排查。通过农户自主申报、行业部门反馈、干部摸排“三线并行”方式，开展常态化排查和集中排查，对农户“一收入两不愁三保障”情况进行全面排查、跟踪监测、建立台账，三是落实落细监测对象帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶及时，守牢不发生规模性返贫的底线。2022年，除每月常态化开展防返贫监测排查外，街道还开展了2轮防止返贫监测帮扶集中排查和1次防返贫监测和帮扶工作问题整改“回头看”，截至目前，街道共有监测对象2户7人，全部进行干部结对帮扶，并落实了帮扶政策。

2、持续开展定期帮扶。对108户脱贫户和2户监测对象实施结对帮扶，并结合基层工作日定期开展摸排走访，持续落实好脱贫攻坚帮扶政策，做到户户有人管、定期有联系，帮扶政策全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫的底线。同时，有针对性地落实产业、公益性岗位、民政兜底、防贫保险等帮扶政策和措施，取得了良好的帮扶成效。2022年街道脱贫户（监测户）年人均收入增长约12.8%，生产生活稳定。

3.持续强化会商研判。街道每月开展常态化防返贫监测摸排和会商研判，对脱贫户，定期监测就业和收入变化情况，及时研判返贫风险，对因病因灾因意外等原因收入骤减、支出骤增带来返贫致贫风险的，及时制定帮扶措施，守牢脱贫攻坚成果。对普通村民，重点对因病因学因灾因意外等情况导致家庭支出骤增或收入骤减的情况及时进行风险研判，并加强日常监测管理，及时掌握变动情况。

三、有效衔接，稳步推进乡村发展

1、发展特色优势产业。街道继续加强与龙头企业桃源实业公司合作，采取入股+分红的模式，使脱贫户通过资产受益实现收入稳步增长。持继巩固集体产业，在城郊村霞曹、龙门畈乡童家村建设村级光伏电站，运行良好，收入稳定；举办美食节和农旅宣传，提升人民公园、窑文化公园、童家钟家等地“三家豆腐店”、民宿品牌价值，通过租赁实现了资产增值；向乐源公司出租农产品运营中心26亩苗木基地，预计2022年租金收入达15万元；投资姚家千亩马家柚基地及港龙湾果业基地，加强廻垅村蔡家桃树基地管护，进一步了夯实农业产业。集体经济收入用于公益性岗位、帮扶脱贫户、监测户和小型公益性支出，进一步改善村庄环境、稳定提升脱贫户家庭收入。此外，街道还引进了澳龙养殖基地和南美白对虾产业融合示范园2个亿元农业产业项目，产生效益后可带动周边群众创收，并实现村集体经济增收。

2、稳定农户就业增收。一是强化就业帮扶。与县就业局联合开展“春风行动”现场招聘会，并入户进行招聘宣传、送岗上门，促进农户稳岗就业；充分利用公益性岗位就业保障作用，坚持落实考勤考核制度，帮助脱贫户、监测对象中就业困难或弱劳动力就地就近就业；利用顺红袜业帮扶车间，提供就业岗位和技能培训，帮助脱贫户、监测对象学习技能、就业增收；加强就业监测，对脱贫户、三类人员务工状态进行每月监测，有针对性提供就业帮扶。二是开展消费帮扶。探索市场机制，积极打造“田园党建兴安驿站”农产品消费平台，拓宽农户销售渠道、开展益农消费帮扶，促进脱贫人口及农户持续增收。

3.持续推进乡村治理和乡村建设。一是建立健全积分制、清单制、数字化服务体系。建立村级“三务”公开清单、小微权力清单、公共服务清单、事务清单、移风易俗乡风文明建设清单五项清单；研究制定了积分制工作计划，加大数字化办事平台宣传推广；抓好移风易俗、乡风文明建设，开展了“文明新风进万家活动”、“三讲一评”和移风易俗等宣传活动，举办了农民运动会、清洁家园评比、感党恩教育、关爱弱势群体和留守儿童、最美评选系列等活动。三是健全各村长效管护机制，持续开展村容村貌整治、垃圾处理、户厕摸排整改、污水处理等乡村建设，进一步提升村庄环境，不断提升农民群众生活品质。四是加强项目建设和管理。2022年，街道共安排衔接资金294.39万元，实施项目12个，现全部完工，资金拨付率93%以上；做好项目资产后继管护，各村农业产业、人居环境、基础设施建设有了明显提升。

四、夯实基础，持续筑牢保障体系

1.筑牢战斗堡垒。坚持“党建整体推进”思路，各村党（总）支部与帮扶单位党组织结对共建，定期开展“主题党日”、支部活动。共同商议与乡村振兴有效衔接，真正把党组织建设成推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。同时，运用“党建+好商量”议事形式，建立村民自治组织、完善村规民约，形成党建引领、群众参与、齐抓共管的治理格局。

2.打造人才队伍。大力培养教育各村青年后备干部，充实了一批有文化、有能力、有干劲、年纪轻的村干部和文明实践员；建立乡贤人才库，召开“乡友会”建立良好的沟通交流渠道，激发广大乡友返乡创业及参与家乡建设热情；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫动态监测和帮扶、驻村帮扶等业务，聚焦党政领导干部、驻村干部、帮扶干部、乡村干部等乡村振兴干部开展培训和业务知识考试，达到补弱固强、以考督学、以比促干的目的；同时细化分工，明确职责，严肃工作纪律，培养造就了一支精业务、会帮扶、作风硬的乡村振兴干部队伍。

3.强化兜底保障。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，加强部门联动，夯实脱贫保障和巩固提升。加强医保政策宣传，一对一、点对点对接脱贫人口缴纳城乡居民基本医疗保险，覆盖率达100%。持续开展控辍保学联控联保，坚决杜绝因贫辍学情况。动态排查脱贫户和监测对象危房，脱贫户和监测对象住房安全达100%。进一步防范化解疫情灾情影响，全面摸排脱贫户和监测对象饮水安全和就业状况，加强饮水工程长效管护，制定抗旱救灾、饮水保障等应急机制，全面抓好饮水安全；开展岗位招聘、技术培训和公益性岗位等综合就业保障，进一步强化稳岗就业。

五、2023年工作计划

2023年，街道将坚决贯彻国家和省、市、县决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”、饮水安全全面落实，收入水平稳定增长，守牢不发生规模性返贫的底线，以持之以恒、抓铁有痕的精神，推动乡村振兴取得新进展。

1、进一步加强防返贫监测。根据农户自主申报、干部摸排、行业预警精准确定监测对象，优化申报机制，简化工作流程，缩短认定时间，及时落实帮扶措施。

2、进一步延续帮扶政策，促进脱贫人口持续增收。保持主要帮扶政策总体稳定，落实各项帮扶政策。巩固拓展“两不愁三保障”和安全饮水成果，分层分级落实兜底保障措施。扎实开展脱贫人口小额信贷工作，按学期发放雨露计划补助，开展消费帮扶。加强易地搬迁集中安置点管理服务，落实“点长制”，提升安置点治理水平。强化龙头企业带动作用，完善联农带农机制开展产业帮扶加强就业帮扶措施，开展岗位招聘宣传和就业培训，开展脱贫人口和监测对象劳动力每月动态监测、每季度帮扶车间动态监测工作。统筹用好公益性岗位，实行动态管理。

3、进一步抓好问题整改。对照国家后评估反馈问题、省级考核评估发现问题、暗访督导调研通报问题，举一反三抓好排查整改。

4、进一步发展特色产业。加强光伏、果树基地管护，继续夯实农村集体经济基础；加强招商和对企服务，吸引优势农业企业东落地，以企业发展带动当地经济发展；加强宣传引导，大力扶持村民参与油茶、水稻制种等农业特色产业发展。

5、进一步加强乡村治理和建设。继续健全积分制、清单制、数字化服务，持续开展村容村貌整治、垃圾处理、户厕摸排整改、污水处理，创新开展“听党话、感党恩、跟党走”“三讲一评”、移风易俗宣传引导活动，促进乡风文明。

下一步，兴安街道将全面贯彻党的二十大精神，以昂扬的斗志踔厉奋发，勇毅前行，真抓实干，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现与乡村振兴有效衔接续写新的篇章。

2022年12月22日