2024年横峰县生态环境保护工作要点
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府工作要求，扎实做好2024年全县生态环境保护工作，现提出如下工作安排。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院篮彩购买app全面推进美丽中国建设的意见》《2024年江西省生态环境保护工作要点》和《2024年全市生态环境保护工作要点》，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进美丽建设，深入打好污染防治攻坚战，以更高站位、更宽视野、更强水平、更大力度、更细举措，扎实做好生态环境保护工作，牢牢守住生态环境底线，持续改善生态环境质量，全力助推绿色低碳高质量发展，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，奋力打造美丽中国“江西样板”“横峰标杆”。
二、主要目标
——应对气候变化方面。全县单位地区生产总值二氧化碳排放、单位地区生产总值能源消耗完成省市下达目标任务。
——大气环境方面。城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在25.6微克/立方米以内；城市空气质量优良天数比率达到94.9%以上；基本消除重污染天气。
——水环境方面。地表水监测断面水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到90.38%；地表水监测断面达到或好于Ⅱ类断面比例达到71.15%以上，基本消除Ⅴ类及劣Ⅴ类断面。
——土壤环境方面。受污染耕地安全利用率不低于93%，重点建设用地安全利用率达到95%以上并实现有效保障。
——自然生态方面。生态质量指数（EQI）稳中向好，生态保护红线面积不减少。
——城乡环境方面。县级城市饮用水水源达标率达到100%；城区生活垃圾回收利用率达到35%，城区黑臭水体长制久清，城市黑臭水体消除比例达到80%以上；农村生活污水治理管控率40%以上。
——污染减排方面。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、重点重金属污染物排放下降完成省市下达目标任务。
——生态环境安全方面。生态环境安全形势稳定向好，不发生放射源辐射事故和重大及以上突发环境事件。
三、重点任务
（一）全力打造美丽中国“样板县”
1.加强美丽建设总体设计。编制横峰县推进美丽建设的行动方案，建立全县实施体系和推进落实机制。打造特色鲜明、亮点突出的美丽建设试点。积极开展具有横峰特色的美丽园区、美丽工厂、美丽庭院等“美丽细胞”创建，形成一批可复制、可借鉴、可推广的制度和建设成果。（责任单位：横峰生态环境局、县有关部门）
2.扎实做好年度工作。加强美丽建设成效总结和经验交流，大力开展示范创建典型案例征集。梳理美丽建设年度工作任务，适时调度工作推进情况。指导各乡镇（街道、办）推进美丽建设行动方案落地见效。（责任单位：横峰生态环境局、县有关部门）
（二）加快推动绿色低碳转型发展
3.积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，健全碳排放双控配套制度，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。督促重点企业高质量填报年度温室气体排放报告，督促重点企业制订数据质量控制计划并进行月度信息化存证，强化碳排放数据质量日常监管。配合完成全省、全市重点行业企业碳排放报告核查工作。积极参与全国温室气体自愿减排市场建设，开展温室气体自愿减排项目开发试点，持续推广实施大型活动碳中和，持续开展省级低碳社区试点，引导公众形成绿色低碳的生活方式。（责任单位：横峰生态环境局、县发改委、县统计局、县市场监督管理局、县林业发展中心、县自然资源局、县农业农村局）
4.积极推进优化结构调整。持续推进能源结构调整专项行动，加快建设新能源体系，稳妥推进支撑性、调节性清洁煤电项目建设，合理有序安排好风电、光伏建设规模，加强可再生能源消纳利用。（责任单位：县发改委、县工信局、县科技局、县自然资源局）持续推进工业结构调整专项行动，全面实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，深入推进数字经济做优做强，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业融合集群发展，实施未来产业培育发展三年行动，着力打造绿色低碳供应链，努力构建体现横峰特色和优势的现代化产业体系，进一步提高战略性新兴产业和高新技术产业占比。（责任单位：县工信局、县发改委、横峰生态环境局、县政数局）严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。推动节能环保产业高质量发展，促进再生资源清洁回收、资源化利用和集聚发展，全县规上单位工业增加值能耗下降3%左右。（县发改委、县工信局、县城管局、横峰生态环境局）持续推进交通运输结构调整专项行动，加快推进多式联运，实现铁路货运量同比增长。加快公路沿线充换电网络体系建设，新增及更新巡游出租汽车新能源化比例达到45%。（责任单位：县交通运输局、横峰公路事业发展中心、县发改委）
（三）持续深入打好污染防治攻坚战
5.持续深入打好蓝天提升攻坚战。深入推进挥发性有机物治理专项行动，坚持以降低PM2.5浓度为主线，大力推动NOx和VOCs减排，实施源头替代工程。（责任单位：横峰生态环境局）深入推进扬尘整治专项行动，持续强化建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘管控，提高扬尘治理精细化水平。（责任单位：县住建局、县城管局、县交通运输局、横峰生态环境局）深入推进“三烟”整治专项行动，督促各地压实责任，持续强化餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟精细化管控。（责任单位：县市场监督管理局、县公安局、横峰生态环境局）深入推进“三气”整治专项行动，强化工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气管控，提升“三气”治理能力。（责任单位：横峰生态环境局、县交通运输局、县市场监督管理局、县工信局）
6.持续深入打好碧水提升攻坚战。深入推进饮用水安全保障提升专项行动，加密全县集中式饮用水水源地水质监测。推动开展县级饮用水水源地高水平信息化建设。（责任单位：横峰生态环境局、县水利局）深入推进横峰经开区污水收集提升专项行动，提升污水集中处理设施处理能力，强化横峰经开区污水处理设施运行监管。（责任单位：横峰生态环境局、县工信局、县科技局、市商务局）深入推进主要河流入河排污口排查整治专项行动，完成所有入河排污口排查、监测、溯源工作，全面推动溯源整治。（责任单位：横峰生态环境局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局、县住建局）深入推进城镇生活污水收集处理提升专项行动，加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板，不断提升城镇生活污水收集和处理效能。（责任单位：县城管局、县住建局、县发改委）深入推进城市黑臭水体治理专项行动，巩固黑臭水体治理成果，城市黑臭水体消除比例达到80%以上。（责任单位：县城管局、横峰生态环境局、县发改委、县水利局）
7.持续深入打好净土提升攻坚战。深入推进受污染耕地安全利用专项行动，强化优先保护类耕地保护，严格农用地分类管理，受污染耕地安全利用率不低于93%。（责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局）深入推进重点建设用地安全利用专项行动，加强重点建设用地土壤污染风险管控和修复，依法严格重点建设用地准入管理，重点建设用地安全利用率达到95%以上。深入开展地下水“双源”环境质量状况调查评估，做好土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。（责任单位：横峰生态环境局、县自然资源局）持续推进危险废物监管处置提升专项行动，开展危险废物规范化环境管理评估和“五全”环境监管体系建设。深化铊等重金属污染防控，强化新污染物风险评估和管控。推进“无废城市”建设，开展“无废细胞”创建。完成化学物质统计调查任务，强化新污染物风险评估和管控工作。（责任单位：横峰生态环境局）深入推进生活垃圾分类工作，城区生活垃圾回收利用率达到市里要求。（责任单位：县城管局）
8.大力推进鄱阳湖总磷污染控制与削减。深入推进总磷污染控制与削减专项行动，制定总磷污染控制实施方案和考核办法，聚焦重点断面持续开展达标攻坚。贯彻落实《鄱阳湖流域总磷污染防治条例》《上饶市深入打好长江保护修复攻坚战工作方案》。狠抓农业面源污染防治，深化生活污染治理，强化工业污染治理，强化总磷监测体系建设，实施断面水质月通报制度，全力推动县内主要河流水环境质量改善提升。（责任单位：横峰生态环境局、县农业农村局、县住建局、县城管局、县水利局、县交通运输局、县工信局、县林业发展中心）
9.深化农业农村污染防治。深入推进畜禽养殖污染防治专项行动，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，强化种养结合、生态循环，畜禽粪污综合利用率达80%以上。（责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局）深入推进水产养殖污染防治专项行动，强化养殖尾水治理及资源化利用试点示范，推进水产养殖绿色标准化池塘改造行动，创建一批“五大行动”骨干示范基地。（责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局）深入推进农药化肥减量化专项行动，加大绿色防控与统防统治融合示范，强化病虫害监测点建设，绿色防控与统防统治覆盖率分别稳定在83%、48%以上。强化测土配方施肥技术推广，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。（责任单位：县农业农村局、横峰生态环境局）深入开展农村生活污染防治专项行动，按市里要求推动各乡镇建设生活垃圾分类收集设施，巩固提升农村生活垃圾治理水平。（责任单位：县城管局、县农业农村局、横峰生态环境局）
（四）切实加强生态保护与修复
10.加强山水林田湖草沙一体化保护和修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子。完善国土空间规划体系，加强生态保护红线管理，严格国土空间用途管制。（责任单位：县自然资源局、横峰生态环境局、县财政局）实施重要生态系统保护修复重大工程，持续开展国土绿化、森林质量提升行动。（责任单位：县林业发展中心）扎实推进生态示范创建提档升级，着力打造创建一批省级“两山”基地。（责任单位：横峰生态环境局、县发改委、县文广旅局、县林业发展中心）扎实推进自然保护地保护专项行动，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，加大对生态破坏问题的监督执法力度。（责任单位：县林业发展中心、横峰生态环境局、县自然资源局）深入推进矿山生态保护修复专项行动，规范矿山生态修复与综合利用管理，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，推进国土绿化试点建设。（责任单位：县自然资源局、横峰生态环境局、县林业发展中心）扎实推进河道采砂整治专项行动，按照全市统一部署，持续推进集约化、规模化、规范化统一开采和“采、运、销”过程管控。（责任单位：县水利局）
11.加强生物多样性保护。加强生物多样性保护，开展生物多样性调查、观测和评估，推进生态质量监督监测工作，加强珍稀濒危野生动植物物种保护。（责任单位：横峰生态环境局、县林业发展中心、县农业农村局、县自然资源局、县公安局）扎实推进重点水域禁捕退捕与水生生物保护专项行动，进一步健全重点水域长效管护机制，巩固提升长江“十年禁渔”成果，稳妥推进禁捕退捕。（责任单位：县农业农村局、县林业发展中心）
12.完善生态产品价值实现机制。全域开展生态产品价值实现机制建设，稳步推进自然资源统一确权登记。开展GEP定期核算，探索核算结果应用，培育壮大碳汇、水权、排污权、用能权等交易市场。优化生态价值核算评估制度，扎实推进各类生态资源环境要素交易平台建设运营。纵深推动绿色金融改革，探索开展绿色金融产品创新。（责任单位：县发改委、县自然资源局、横峰生态环境局、县有关单位）按照全市统一部署，深入实施林下经济发展“三千亿工程”、油茶产业高质量发展“三年行动计划”，大力推进“以竹代塑”，做大做优森林旅游、森林康养产业。深化绿色有机农产品基地建设，加快打造区域性优质农副产品生产和供应基地。（责任单位：县林业发展中心、县农业农村局、县有关单位）
（五）持续完善现代环境治理体系
13.狠抓生态环保专项问题整改。强化监督检查、帮扶指导、跟踪问效，视情统筹运用督办、约谈、问题线索移交等措施，扎实推动第二轮、第三轮中央生态环境保护督察以及长江经济带和省生态环境警示片披露问题整改。组织开展“大排查、大整治”，防止类似问题出现，持续抓好长期坚持问题整改。（责任单位：横峰生态环境局、县有关部门）
14.健全生态环境治理机制。贯彻落实打造国家生态文明建设高地三年行动计划，深化河湖长制、林长制改革。健全流域上下游横向生态保护补偿机制。（责任单位：县发改委、县林业发展中心、横峰生态环境局、县财政局、县水利局）完善生态环境损害赔偿制度，协同推进生态环境损害赔偿工作深入开展，推动生态环境损害赔偿修复示范基地建设。纵深推进环评、固废、辐射等领域“放管服”改革。（责任单位：横峰生态环境局、县有关部门）持续开展环境信用评价和修复工作。（责任单位：横峰生态环境局）
15.健全生态环境执法监管体系。持续开展生态环境执法大练兵，提升非现场执法监管能力，逐步推进环境行政处罚全链条电子化管理。持续畅通环境信访投诉举报渠道。（责任单位：横峰生态环境局）实施区域联防联控和跨部门联动，联合打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪，严肃查处第三方环保服务机构弄虚作假行为。（责任单位：横峰生态环境局、县公安局、县检察院、县市场监督管理局）
16.健全环境治理科技支撑体系。着力提升生态环境监测治理执法能力，制定横峰县生态环境科技发展三年行动方案。贯彻落实《江西省生态环境监管能力提升三年行动方案（2023-2025年）》，开展横峰县生态环境监管能力提升行动。加强青年人才引育用留，全力打造高水平生态环境科技支撑人才队伍，加大PM2.5持续改善、新污染治理等环境管理重点领域的基础应用研究及技术攻关。（责任单位：横峰生态环境局、县财政局、县科技局、县有关单位）
17.健全环境治理全民行动体系。开展塑料污染全链条治理。强化塑料污染源头管控，加强废塑料回收、利用、处置等环节环境监管。（责任单位：县发改委、横峰生态环境局、市有关单位）持续实施绿色生活创建，深入开展节约型机关等创建活动。（责任单位：县机关事务管理中心、县商务局、县住建局、县妇联、县交通运输局）组织办好国际生物多样性日、环境日、全国生态日、生态文明宣传月、节能宣传周、全国低碳日等重大活动。（责任单位：县委宣传部、县发改委、横峰生态环境局、县林业发展中心）组织推荐“江西最美生态环保人”，推进环保设施向公众开放，引导社会环保志愿者服务组织积极有序参与生态环境保护。（责任单位：横峰生态环境局）