政府工作报告
2024年9月28日在司铺乡十八届人民代表大会第七次会议上
司铺乡人民政府乡长 周 昕
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2024年以来工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全乡加压奋进、接续奋斗的攻坚之年。在县委县政府和乡党委的正确领导下，司铺乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平考察江西重要讲话精神，紧紧围绕打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”战略目标，攻坚克难、厉精更始，全面推进各项工作走在前列。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）点燃招商建设“双引擎”，经济发展稳中向好
经济发展稳中向好。狠抓经济指标提升，聚焦关键工作，压实工作责任，精准发力。前三季度，全乡完成主营业务收入23.26亿元，同比增长21.69%；完成工业固投 1.517 亿元，完成年度目标数的101.15%；完成财政总收入0.81亿元，其中一般公共预算收入0.77亿元，经济形势整体呈现稳中向好态势。
招商引资成效显著。围绕“跳出司铺谋发展”战略思路，持续发力，先后前往浙江、江苏、广东等地取经和推介，瞄准有色金属精深加工、电商产业开展“敲门招商”“靶向招商”“以商招商”，成功引进温州泰合线缆有限公司在横峰县投资年产6000吨铜丝、500万米新能源特种线及10万把充电枪项目，总投资2.2亿元，预计年产值达5亿元，年纳税250万元以上。组建两支招商安商小分队服务园区和乡境内企业，以实际行动践行“围墙内的事企业办、围墙外的事我们办”的服务理念，全心全意当好保姆和店小二，使“司铺服务”得到企业广泛认可，成为招商安商金字招牌。
项目建设谋深做实。聚焦村庄基础设施建设，以水、路、管网改造和产业孵化项目为重点，加大跑项争资力度、项目建设力度，整合资金1167.56万元，先后申报项目26个，启动实施基础设施类项目23个。疏通村级公路4段，消除村内交通安全隐患点5个，全面改善村民出行条件；新建排灌沟渠1100米，修复垮塌河堤2处，全面缓解农作物灌溉压力；清理淤堵下水管道，延伸污水管道500米，全面破解集镇污水收集难题；为300户村民接通自来水，消除部分缺水村组用水压力；先后建设古楼村沤肥池、种子精选厂房等农业配套设施，提升农业发展潜力。通过扩大项目投入，先后带动村民务工400人次，其中脱贫户40余户，促进司铺经济走深走实，持续向好发展。
（二）吹响和美乡村“冲锋号”，民生福祉行稳致远
乡村振兴蹄疾步稳。持续巩固和拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，2024年新增纳入监测对象2户7人，消除风险9户25人，落实帮扶政策32项。按照“一户一策”原则制定帮扶计划，脱贫人口人均年纯收入达到20252元，同比增长13.2%，全年预计发放红卡光伏受益金13.8万元、公益性岗位资金117.96万元。完成小额信贷25笔共计100.86万元，全乡没有发生规模性返贫现象。精准落实惠民政策，发放低保补助262万元，新增低保5户7人，残疾两项补贴31万元，五保金35人24.49万元，高龄补贴230人11.45万元。扎实推动农村居民“两险”收缴，兜牢了民生底线。
产村融合倍道兼进。结合全县产业发展布局，在稳定粮食安全的基础上，保持早稻种植及全年粮食播种面积、产量稳定增长。稳步推进“3+X”农业产业发展，发展水稻制种4424余亩，完成冬种油菜7752.45亩，实施油茶林新造220亩。积极培育“红美人”柑橘、草莓、马家柚等休闲采摘产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地图斑整治600余亩，落实耕地地力补贴122.8万元，发放水稻制种补贴81.775万元、油菜制种补贴6.675万元。大力推动乡村文旅产业发展，依托本土特色资源，积极探索“羊乡美地”乐园市场化运行，倾力打造司铺乡村旅游特色品牌。
乡村面貌焕然一新。狠抓人居环境整治，坚持长效管护，持续做到“每日一巡、每周一报、每月一评、每季一活动、每村一民约”五个一，形成了全民动员、全民参与，齐心协力塑造洁净、文明、有序、和谐的乡村好格局。大力推动移风易俗，新建1个乡级新时代文明实践所、利用闲置学校和农房改造5个村级文明实践站，组成“1+5+N”新时代文明实践载体矩阵，实现乡村文明实践全覆盖。依托各新时代文明实践站、童心港湾等载体，整合文化活动中心、农家书屋等阵地，开展“村BA”、“非遗进校园”、送戏下乡等一系列丰富多彩的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。
（三）提振干事创业“精气神”，社会治理不断升级
服务效能不断提升。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，持续聚焦解决群众“急难愁盼”问题，精心打造“高质量、一站式”的便民服务中心。截至目前受理各类项目867件，其中即办件813件，代办件54件，办结率达100%。积极响应“E呼即办”工作部署，提速、提质、提效群众诉求办理行动，严格落实24小时值班制度，通过实体化办公、专业化队伍、规范化建设，构建一个高效闭环圈，真正做到政府“E呼即办”，群众“E呼百应”。截至目前共受理处置群众反映事项275件，回访满意度99%。
治理体系持续优化。以“大抓落实年”为抓手，全面落实“热线时时通”“村干部早晚见”“喇叭天天响”“夜话周周谈”“活动月月有”等“五个一”措施。构建“乡—行政村—网格片—“格上花”网格辅助员—包联农户”五级治理架构，积极建强微组织、开展微服务、完善微机制、搭建微平台。今年以来，共组织“格上花”志愿者156名，联系农户3500余户，累计共开展各类宣讲活动83场，协商议政活动17场，排查、化解矛盾纠纷45个，有效化解矛盾纠纷，推动乡村基层治理。深入推进秸秆禁烧、河长制、林长制管理工作常态化，扎实开展日常巡护工作，切实兜牢生态环境底线。
平安建设全面深化。常态化开展重点领域排查整治行动，组成联合排查整顿队伍，对辖区企业、九小场所等重点区域开展安全隐患排查整改行动。今年以来，共排查整改问题隐患138条，全乡未发生重大及以上安全生产事件。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”原则。常态化开展扫黑除恶斗争、防范电信诈骗等专项整治，统筹推进反邪教、禁毒、肇事肇祸严重精神病管控等工作。扎实开展防溺水宣传教育，切实保障群众生命财产安全；做好初信初访，强化源头防控，今年以来，受理办结网上来信来访3起，线下接待群众来访38人次，化解信访积案2起，满意率均达100％，全年信访批次同比下降71%、人次下降3.9%，力争做到“小事不出村，大事不出乡”。
法治建设持续深化。扎实开展“八五”普法，常态化组织干部学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，结合线上“法宣在线”平台，组织领导干部完成学法考勤、年度测试。截至目前，全乡已开展25次普法活动，学法考勤、年度测试的完成率和合格率均达100%。加强各村“法律明白人”队伍建设，充分发挥“法律明白人”在普法宣传、社情民意信息收集、矛盾纠纷排查中的作用，乡5个行政村共培养83名“法律明白人”，截至目前共参与调处各类矛盾纠纷19件。
此外，教育、医疗、兵役征集、民族宗教、工青妇、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作也都取得了长足进步。
各位代表，过去一年成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委、县政府和乡党委决策部署的结果，是全乡干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全乡各级抢抓机遇、谋定快动的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人民，向关心支持司铺乡改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作仍存在不少困难和挑战，主要有：一是招商引资竞争力不强、伴随国务院《公平竞争审查条例》出台，税收政策将出现较大调整，招商前景面临挑战。二是村集体经济缺少强劲产业支撑，产业层次整体偏低，高质量发展支撑不强，农民持续增收难度较大。三是少数乡村干部争先进位意识不强，作风建设仍有待继续提升，敢于担当的意识不足等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托！
二、下一步工作安排
2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作任务艰巨、使命光荣。立山修于实际。四季度，我们将围绕年初既定的各项工作目标，有的放矢、凝心聚力、强化担当、抢抓机遇，不停步、不松劲，再发力、再苦干，走深走实具有司铺特色的县域经济高质量发展道路，为建设“现代化幸福美好新横峰”贡献司铺力量。
（一）凝心聚力抓好招商引资。继续围绕走出去的招商思路，坚持招外商、迎大企，扩大招商范围，积极对接，主动出击，强化外地项目帮办、代办服务，提高招商引资的规模和档次。从资源、环境、政策等方面着手，吸引篮彩购买app企业进驻、项目动工。优化营商环境品牌，树立亲商意识，通过“保姆+”真情服务，提高办事效率，提高服务质量，力争完成今年引进3个投资5000万元以上工业项目和2个电商物流项目，其中亿元以上工业项目2个的目标任务。
（二）全力以赴抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，统筹推进项目谋划和项目实施，不断推动全乡项目建设向好发展。密切调度、倒排工期、严把施工质量，扎实推动18个已开工项目按期按质竣工投用。加大政策研判，围绕群众诉求集中谋划一批民生项目和产业发展项目，进一步扩大项目储备、做实项目前期，为2025年实现强劲开局打下坚实基础。
（三）统筹兼顾抓好乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成
果，坚持“四个不摘”工作原则，开展“两不愁三保障”排查，不断完善防返贫致贫动态监测机制，强化对脱贫人口的跟踪管理和后续服务，做到早发现、早干预、早帮扶，确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。强化产业和就业帮扶，落实公益性岗位开发等就业扶持政策，鼓励引导脱贫人口发展特色种养殖产业，帮助提供就业渠道和培训，增强自我“造血”能力。
（四）持之以恒抓好民生福祉。进一步扩大社会保障的覆盖范围，尤其要着力解决医保、养老、住房等关系到群众切身利益的问题。完善特困、低保、残联等社会救助体系，兜牢民生“底线”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。健全完善人居环境长效管护机制，持续“创文保卫”，积极打造刘家村“四融一共”和美乡村示范村，扎实推进“厕所革命”，稳慎推进“宅改”工作；推深做实“河长制”“林长制”，加密巡河巡林频次，常态化开展“五清四乱”工作营造幸福家园人人共建、绿色生态人人共享的良好氛围。
（五）共建共享抓好基层治理。织密网格化管理服务网，坚持实施“五个一”相关举措，擦亮“红色格上花”特色品牌，真正让政府服务落实到专属网格里。以“矛盾化解在基层”为着力点，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警机制，通过实地走访、带案下访、开门接访，实现矛盾纠纷抓早抓小，从源头上预防和减少重大矛盾纠纷的发生。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，面对发展的重任，人民的重托，我们将忠诚履行职责使命，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。
一是始终把能力建设摆在突出位置。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动落实中央决策部署和省市县工作要求，做到抓铁有痕，踏石留印，善作善成。加强学习型政府建设，克服“本领恐慌”，提升专业素养，多个角度考虑问题，多种招数破解难题，多种方式推进工作，让专业干事、严谨细致成为政府工作常态和习惯。
二是坚持把责任担当落到工作实处。把抓执行抓落实作为政府工作的重中之重，弘扬“岗位就是使命、责任就是命令、效率就是生命”，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底，用党员干部的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展指数”。强化结果导向和有解思维，不为失败找借口，多为成功想办法，以工作成效看担当、比作风、论英雄。
三是努力把服务工作做到群众心中。牢记政府前面的“人民”二字，把群众满意作为第一标准，深入落实包联到户规定，精准对接群众企业的利益诉求和所想所盼，努力把实事好事办到群众企业心坎上。提升“e呼即办”热线服务质量，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务群众有温度。
四是切实把严明纪律作为重要保障。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督，支持纪检监察机关履行职责，让权力始终在阳光下运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表、同志们！
心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全体人民，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、走在前列，开创建设“横峰东进桥头堡，上饶西郊活力镇”的新局面！