政府工作报告

——2024年3月29日在司铺乡十八届人民代表大会第六次会议上

司铺乡人民政府乡长   周 昕

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键一年。一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，紧紧围绕打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”的战略定位，大抓发展、大抓创建、大抓落实，较好完成各项目标任务。主要做了以下工作：

（一）一年来，我们扬优成势、聚力攻坚，创出了经济发展的“司铺经验”

经济指标稳步提升。司铺乡坚持以高质量发展统揽全局，全力推动乡域经济稳健发展，各项主要经济指标稳步提升。2023年全乡完成财税收入2.29亿元，位列全县第一，同比增长21.8%；一般公共预算收入9122.15万元，同比增长134.29%；完成规上工业企业入统1家，全乡规上工业营业收入达30.19亿元，同比增长47.2%；全年固定资产投资0.47亿元。

招商引资加速出圈。坚持“跳出司铺谋发展”，围绕我县有色金属加工、锂新材料、电商物流等主导产业，大力开展产业链招商、以商招商。全年引进百幕铝业3万吨铝制品、福鑫达铜业5万吨铜制品、巴圭智能电器10万套新能源智能设备、耀达电气1万台5G物联网成套设备等5个工业项目，总投资6.05亿元，预计年产值达24.65亿元，年纳税5000万元以上。2023年，我乡获评全县招商引资工作第一名。坚持“围墙内的事企业办、围墙外的事我们办”，组建了两支小分队服务园区和乡境内企业，全心全意当好保姆和店小二，“司铺服务”得到广泛认可，成为招商安商金字招牌。司铺服务的江西人民线缆集团公司迁建项目代表我县接受全市经济社会发展和党的建设巡查及全市工业经济巡查。2023上饶民营企业百强榜中，司铺引进的江西和兴新材料和上饶宏正铜业分别位列62、72位（横峰共9家）。

项目建设加快推进。主动扛起属地责任，全力服务保障重点项目顺利实施。圆满完成沪昆高速改扩建、大坳灌区项目征地拆迁工作；妥善处置商用车科技产业园项目用地纠纷及信访问题，扎实推进幸福安置小区建设，不断提升集镇管理水平。投入3000余万元，建成刘宋公路改扩建项目并通车使用；投入1000余万元，推进了新320国道绿色生态示范带建设，打造刘家村树林周家“产村融合、经营乡村”示范点；投入近2000万元，先后实施了东流村提灌站和灌溉沟渠建设、下古楼河道冲毁维修等23个民生项目，不断推进农村基础设施升级，让发展更有温度、幸福更有质感。

（二）一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，掀开了乡村振兴的“司铺篇章”

脱贫成果不断巩固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，脱贫人口人均年纯收入达14342元，同比增长14.3%，发放红卡光伏受益金12万元、公益性岗位资金113.76万元、小额信贷33笔140.93万元，没有发生规模性返贫现象。2023年新增纳入监测对象17户57人，消除风险1户5人，落实帮扶政策133项。2023全年新增低保24户82人，取消25户30人，发放低保补助268万元，残疾两项补贴32万元，五保金33人23.95万元。持续发挥乡教育基金作用，走访优秀高考学子47人，表彰2所先进学校、64名优秀教师、学子，资助乡内困难学生28名。

农业发展不断壮大。全年完成耕地图斑整治600余亩，落实耕地地力补贴126.8万元、早稻补贴7.43万元，发放制种补贴131.64万元。不断培育壮大“3+X”特色产业，水稻制种4388亩、同比增长79.1%，油菜种植7700亩、油茶低改和新造2090余亩，红美人柑橘、马家柚、草莓等特色休闲采摘农业稳健发展；成功举办“三花烂漫”旅游季暨土特农产品展销会，吸引县内外游客5000余人次；围绕“五个一”集体经济发展思路，村级“造血”功能显著增强，5个村集体经济收入突破200万元。2023年度全县农业农村现场推进会考核中，我乡荣获第一名。

生态环境不断优化。扎实推进人居环境提升整治工作，建立“五个一”长效管护工作机制，全年庭院整治2000余处，村庄整治30余万平方米。高标准、高质量推进农村户厕问题摸排整改“回头看”，整改问题户厕380户。严格落实林长制、河长制，严密防控生态环境风险。持续推进松材线虫病除治工作，销毁疫木6万余棵；投入60余万元，新建刘家村树林周家组污水处理装置。全乡生态环境质量持续改善。

（三）一年来，我们强化治理、优化服务，奏响了社会和谐的“司铺乐章”

服务平台持续完善。深入推进“放管服”改革，优化乡便民服务中心窗口职能。全年受理各类项目1132件，其中即办件982件，代办件150件，办结率达100%。各村级便民服务代办点受理各类民生事件1863件，办结1863件，办结率达100%。大力推进“e呼即办”平台高效运行，严格落实7×24值班值守制度和“12315”响应机制，群众诉求办理提速提质提效。2023年共受理处置群众反映事项208件，回访满意度96.7%。实现全乡服务水平提升、矛盾调解成功率提升、治安纠纷警情下降、群众投诉率下降的“双升双降”。

治理体系持续优化。组建以乡村干部、党员中心户、志愿者为主的“格上花”服务队，构建“乡—行政村—网格片—‘格上花’队员—包联农户”五级治理体系，全乡156名格上花，包联3618户农户，真正做到“走村不漏户、户户见干部”。创建“红网e站 ”、“党员中心户”、“和美家庭积分制”和“周五查话会”等基层治理模式，全年办理为民服务事件680余件，开展移风易俗活动120余次，下村入户现场答疑解惑150余次，开展卫生评比500余次，调解矛盾纠纷130余件，服务产业发展30余次，健全四治融合的乡村治理体系，扎实推进乡村治理工作向纵深发展。

治理效能持续提升。以扎实开展“大抓基层年”活动为抓手，开展矛盾纠纷大排查大化解，重点关注家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷和人身损害赔偿纠纷等四大类纠纷，抓实人民调解工作，全年没有发生一起“民转刑”案件。扎实开展移风易俗活动，成功举办“村BA”篮球赛和广场舞大赛，新建了牛桥村提线木偶展示馆，开展“最美”系列评比活动。稳健推进农村宅基地改革工作，全乡22个试点村小组共腾退宅基地158宗21251.45㎡，盘活“两闲”宅基地11568.5㎡，未发生一起因宅改引发的信访案件。

（四）一年来，我们转变作风、依法行政，擦亮了清正廉洁的“司铺底色”。

全面深化政治建设。认真履行意识形态工作全面领导责任，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，锚定理论学习、突出干事创业、聚焦检视整改，发扬“四下基层”优良传统，立足实践实干，查找问题短板18个，完成整改22条，检视问题整改率达100%，扎实推进主题教育见行见效。

全面推进法治建设。扎实开展“八五”普法，严格落实专题学法制度，把政府工作全面纳入法治轨道，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，让政府和市场各归其位，自觉接受人大法律监督和社会监督，办理大会上收集人大代表意见建议21件，办结率、反馈率均达100%。

全面落实廉政建设。深化正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治和查处侵害群众利益不正之风，做到有令必行、有禁必止、违纪必究。扎实开展作风整治专项行动，力戒形式主义、官僚主义，深化政务公开、村级“三务公开”，构建风清气正的政治生态。

此外，武装、教育、医疗、民族宗教、工青妇、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作也都取得了长足进步。

成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表司铺乡人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持司铺发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到司铺的发展还面临不少困难和挑战：农业产业现代化进程不够快，村集体经济发展存在不平衡；民生领域许多新问题还没有解决，公共服务与新时代要求还有差距；乡村治理科学化、精准化、长效化水平还不高；一些乡村干部的拼劲、闯劲还需要进一步增强，等等。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和全国两会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，贯彻县委“建设现代化幸福美好新横峰”的工作部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推进“产业融合、产村融合、景村融合、三治融合”，奋力打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”。

2024年发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10%，主营业务收入增长8%，财税收入和一般公共预算收入与上年基本持平。生态环境质量持续改善。

围绕以上工作思路，今年主要做好以下几方面工作：

一、坚持稳中求进，推动经济发展新跨越

抓工业、强招商。坚持“走出去”和“请进来”，大力开展产业链招商、商协会招商、以商招商，持续招大引强，力争今年引进3个投资5000万元以上工业项目和2个电商物流项目，其中亿元以上工业项目2个，持续巩固好我乡工业经济领跑全县乡镇的地位。

抓项目、破难题。树牢“项目为王”理念，把狠抓项目作为推动落实的关键抓手，确保大抓落实干在实处、干出成效。继续服务好沪昆高速“四改八”、商用车科技产业园、大坳灌渠等市、县重点建设项目。用优质服务为项目建设提速，用一流服务成就一流项目。

抓文旅、聚人气。推动农文旅融合发展，加快推进“云夕谷”康养度假村建设。巩固提升新320国道绿色生态示范带，推动树林周家示范点市场化运营。丰富火车小镇和禾雀花谷的旅游业态，打造以“种养殖+休闲采摘观光+研学科普+康养度假”为一体的特色乡镇旅游景点，不断做旺司铺人气，助力司铺经济发展。

二、坚持守正创新，绘就乡村振兴新蓝图

不断优化农业产业。不断扶持壮大“3+X”特色产业体系，扛牢粮食安全政治责任，强化耕地保护和用途管制，深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程，发展水稻制种3400亩以上，发展油菜（制种）7500亩以上、完成新造油茶林1300亩以上。积极跑项争资，推动农田、水利等基础设施建设，增强对农业产业发展的支撑力度。

不断提高农民收入。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展脱贫人口增收三年行动，加强防止返贫监测和帮扶工作，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加快引进一批见效快、带动效应好的来料加工企业，有效盘活空置学校资产，壮大村级集体经济，带动村民增收致富。

不断提升农村颜值。推进农村人居环境整治提升五年行动，确保农村人居环境整治工作持续走在市县前列。健全完善人居环境长效管护机制，持续“创文保卫”，积极打造刘家村“四融一共”和美乡村示范村，扎实推进“厕所革命”，稳慎推进“宅改”工作，严厉整治非法占用耕地建房、乱搭乱建、超高超大建房等行为。

三、坚持民生为本，顺应人民群众新期盼。

公共服务更好更优。用好“赣服通”“赣政通”“惠企通”等服务平台，持续推进“E呼即办”，提升快速响应能力和诉求办理质量，力争按期办结率、满意率走在全县前列。用好“5+2就业之家”平台，多措并举拓宽就业渠道；持续稳固“两险”参保率，强化退役军人服务保障，持续加大教育、医疗财政投入，不断满足人民群众新期盼。

基础设施提速提质。大力实施刘家村树林周家自来水管网延伸建设、刘家村港西危桥改造建设及古楼村排灌沟渠建设等“十大民生实事项目”。积极申报牛桥村大西塘灌溉水沟维修、司铺村王家坞水库主水渠建设、宋村村油菜湾水库至外排水渠新建维修等一大批民生项目。继续谋划一批新的民生项目纳入上级盘子，不断提升人民群众生活品质。

民生保障有力有效。从健全工作机制、细化工作措施、强化兜底保障、精准落实政策等方面持续发力，高质量推进和落实最低生活保障扩围增效工作，关心关爱农村留守老人和儿童，保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，做好红十字、慈善等工作。      

四、坚持大抓落实，开辟基层治理新局面

提升基层治理水平。深入开展“大抓落实年”活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展“走村不漏户、户户见干部”活动，全面落实“热线时时通、喇叭天天响、村干部早晚见、夜访周周谈、活动月月有”五项措施。擦亮“红色格上花”、“红网e站”等品牌。深化“八五”普法，做实“法律明白人”培养工程，推动矛盾纠纷多元化解，切实提升基层治理水平。

筑牢安全生产底线。严格执行安全防范警示日制度，开展安全生产治本攻坚三年行动。持续推进重点领域风险防控,严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓实耕地占补平衡，坚决守牢耕地保护红线，实施自然灾害应急能力提升工程，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、消防、气象、地震等工作。

推进乡风文明建设。新建乡级新时代文明实践所，扎实开展新时代文明实践活动。持续倡导移风易俗，抵制高价彩礼，定期开展“身边好人”、“好婆媳”、“和美家庭”等评选活动，继续开展好“村BA”、“我们的节日”、送戏下乡等一系列丰富多彩的文体活动，让乡村“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。

三、切实加强政府自身建设

大道至简，实干为要。各位代表，我们将始终坚持党的领导，坚持依法行政，坚持人民至上，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

讲政治，铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，深学细悟习近平考察江西重要讲话精神和全国两会精神，把对党忠诚落实在实际行动上，贯彻落实好上级及乡党委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

讲公正，强监督。坚持科学民主依法决策，落实“三重一大”制度，深入开展依法行政能力提升行动，严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

讲效能，抓落实。深入开展“大抓落实年”活动，树牢造福人民的政绩观，拓展专业化能力提升行动，对标最高、聚焦最好、锚定最优，坚定不移干在实处、走在前列，努力创造经得起人民检验的实绩。

讲廉洁，守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表、同志们！

心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力打造“横峰东进桥头堡，上饶西郊活力镇”而团结奋斗！