政府工作报告

——2023 年5月6日在司铺乡十八届人民代表大会第四次会议上

司铺乡人民政府乡长   周 昕

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是也是司铺乡经济社会发展砥砺奋进、逆势扬上的一年。一年来，司铺乡团结带领全乡干群，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市县各项工作部署，唱响了团结奋斗，勇毅前行的主旋律，抒写了推进司铺乡经济社会高质量发展，奋力打造“横峰东进桥头堡，上饶西郊活力镇”的新篇章。

一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现了高质量发展的新跃升。

工业经济“领跑加速”。坚持以招商引资为抓手，2022年以来外出招商16次，接待广东、浙江、江苏等地客商15批次，洽谈的意向性项目12个，引进投资亿元以上的江西兆康新材料有限公司和投资6000万元的江西澳鑫光电有限公司，江西和兴新材料公司、江西长庚铜业有限公司成功入统规上企业。2022年，共完成财税收入1.88亿元，较上年度增长164.5%，新增规上企业2家，完成主营业务收入20.51亿元，工业固定投资3.84亿元，各项经济指标均排名前列，成功摘取全县开放型经济和工业经济“两连冠”。

项目建设“火力全开”。一方面全力服务泸昆高速“四改八”、大坳灌区、商用车科技产业园等市县重点项目，完成了项目征地280亩、拆迁7户、迁坟242座。另一方面以水、路、管网改造和产业孵化项目为重点，加大跑项争资力度、项目建设力度，启动实施基础设施类项目18个，投资约860万元，其中实施的美丽集镇扫尾工程，推动了污水处理厂及配套管网建设，完善了集镇功能，提升了集镇品位。同时，推出了 “幸福安置小区”集镇开发，既赢得了“面子”，又挣到了“里子”。

营商环境“众口铄金”。坚持“围墙内的事企业办、围墙外的事我们办”和“有呼必应、无事不扰”原则，持续推行企业“保姆+”升级版服务，两支服务小分队服务企业全年不缺位、不断档。2022年为企业办理“六税两费”减免110笔，减免政策覆盖每一家企业，协助企业融资9笔4570万元。 “入驻选择司铺”是各方客商对我乡营商环境的最高褒奖。

一年来，我们科学统筹、有效衔接，描绘了乡村振兴的新图景。

脱贫成果更加巩固。严格落实“四个不摘”要求，8个挂点单位100余名干部对全乡脱贫户继续落实好定点、定人帮扶，做到了帮扶责任不脱钩，工作不断档。加强返贫致贫风险监测工作，2022年新增动态纳入监测对象2户10人，全乡17户62人监测对象消除风险10户34人，541户1782人脱贫人口无规模性返贫现象发生，顺利迎接了江西省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作考核，刘家村荣获江西省乡村振兴模范党组织荣誉称号。

农业产业更富活力。全乡在稳定粮食播种面积和产量的基础上，大力发展“3+N”特色产业，“3”为水稻制种、油菜和油茶种植，完成水稻制种2519亩，油菜种植7512亩，油茶低改、提升、新造2800亩，均超额完成年初县下达的目标任务。“N”为服务乡村旅游的休闲采摘农业，如“红美人”柑橘、马家柚、草莓等特色种植。特别是为应对历史峰值汛情和百年未遇的旱情，我乡不等不靠，全力抗灾减灾。共计投入资金150万元，组织群众抢修水沟水渠水坝，购买水管水泵开展自救，将灾损降至最低，经受住了最为严峻的考验。

民生保障更加务实。2022年农村居民“两险”参保率皆达到100%，共审查取消农村低保64户，新增农村低保12户，调标4户8人，累计发放农村低保金3569610元，发放五保金28人共计313440元；教育补贴、两项补贴、高龄补贴、残疾人生活补助、孤儿补助、护理补贴等都及时足额发放到位。举办现场招聘5场次，帮助解决群众就业130余人次。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，守牢了安全稳定的基本盘。

乡村面貌呈现新变化。以“五拆五清”强力推进人居环境整治提升，共整治卫生死角153处，清理垃圾370余吨，拆除“三房”153栋9219余平方米，钢棚211处11381余平方米，围墙53处2245余米，圈养家禽牲畜1538户；全乡户厕数2912个，问题户厕共2167个，全面完成了2022年度504个问题户厕的整改工作任务。

疫情防控取得新成果。有效应对9.01横峰港边疫情和周边地区多点暴发、多点频发的严峻疫情态势，重点管控返乡报备3200余人，核实电话流调数据20000余条，全员核酸检测26万余人次。有效落实国家疫情防控优化政策，以“老人、孕妇、儿童”三类人员为重点，紧把防重症、防死亡原则，加大监管力度，强化服务下沉，推进“四早”措施落实，确保了乡境内无一例因感染新冠肺炎疫情死亡。

社会治理有了新提升。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，复耕抛荒田地400余亩，整治违法房屋面积200余平米，年度内13栋新建农村住房全部符合农村建房有关规定。加大森林防火工作力度，“一长三员”认真履行巡防巡护职责，从严从重处罚违规野外用火行为3起，确保了禁火期内未发生一起大面积森林火灾。持续推进村级事务阳光工程和“1+4”治理模式，全年处置化解矛盾纠纷60余起，全乡未发生一起电信诈骗案件，未发生一起恶性群体性事件和违法犯罪事件，公众安全感进一步提升。

一年来，我们刀刃向内、从严从实，彰显了自我革新的新力度。

抓牢政治建设。以迎接和学习宣传贯彻落实党的二十大为主线，先后开展了“喜迎二十大、司铺奋进时”“党员干部热议二十大”“贯彻落实二十大、司铺看变化”系列主题活动，特别是期间开展的“百民干部进村组'三民夜话’活动”，广受群众好评。

抓实干部作风。利用中央八项规定出台十周年的有利契机，聚焦“怕、慢、假、庸、散”和四风方面顽疾，以督促整治“八种类型”干部为重点，扎实开展了贯彻落实中央八项规定“回头看”等作风建设行动。2022年共开展专项督查、检查30余次，发现问题60多个，督促整改60多个，进一步涵养了担当实干、奋勇争先的正气新风。

抓好效能提升。深入开展了“八五”普法活动，主动承接县级审批服务执法权限107项赋权，进一步明晰权责清单。2022年乡综合便民服务中心共接待前来咨询或办事群众3600余人次，办理各类业务1200余件。自觉接受人大代表和社会监督，及时有效做好政务、财务公开，政府公信力进一步提高。行政监管持续深化。加强权力运行监督管理，依规落实政务公开,从体系制度目录流程、考核考评等方面细化措施，不断提升工作规范化水平。完善制度机制。修订了《司铺乡人民政府信息公开保密审查制度》，在落实基层政务公开标准化规范化建设重点任条的同时，完善信息发布、解读回应、依申请公开及基层政务公开与村务公开协同发展等工作机制。

此外，武装、教育、医疗、民族宗教、工青妇、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：攻坚克难，方显英雄本色；上下齐心，方可齐力断金。成绩有目共睹，发展振奋人心，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全体司铺人民团结奋斗的结果。在此，我代表司铺乡人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持司铺发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：司铺经济结构不优、农业产业化进程不快、村集体经济发展不平衡等仍是影响高质量发展的短板；少数代表作用发挥不明显，部分党员、干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中着力加以解决。

二、2022年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我乡的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，坚持安全发展、稳中求进工作总基调，认真落实中央和省委、市委、县委、乡党委决策部署，努力做好稳增长、优结构、稳就业、兴产业，积极防范化解重大风险，奋力打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”。

政府工作的奋斗目标是：全乡财政收入超过2亿元，同比增长66.7%以上；固定资产投资3.2亿元，同比增长16%以上，主营业务收入25亿元，同比增长25%以上，农村居民人均可支配同比增长10%以上。引进规模以上企业2家，其他各项事业均取得新的进步。

围绕以上工作思路，今年主要做好以下几方面工作：

（一）坚定不移大抓发展，奋力跑出“司铺加速度”

坚持发展第一要务，深入贯彻“双一号”工程战略部署，以实现高质量发展为主题，加压奋进，主动作为，助推经济发展再上新台阶。

抓项目、促发展。主动对接“三区”，积极融入信江河谷城镇群，精准发力跑项争资，全面启动美丽集镇三年提升行动，集中精力抓好一批农田水利改造项目，加快推动农村路、网、景提品升级；全力服务沪昆高速四改八、320国道绿色生态示范带、商用车科技产业园、大坳灌渠、刘宋公路、东部养老院、污水处理厂等市、县重点建设项目。

抓工业，培动能。坚持“跳出司铺谋发展、巧借平台上台阶”的招商理念，充分发挥司铺当前良好的区位、政策和企业资源等优势，重点围绕有色金属精深加工、食品中药、商贸物流等主导产业及锂产业周边，推进行业招商、专业招商、以商招商，2023年力争再引进两家投资5000万元以上工业企业，实现规上入统企业2家，持续巩固好我乡工业经济乡镇领跑的地位。

抓农业、兴产业。以建设320国道绿色生态示范带为契机，围绕四季“有花、有果、有景、有乐、有效益”产业发展思路，进一步优化产业结构，加快推进3+N产业布局。推进早稻种植1000亩，水稻制种2200亩，油菜种植7500亩，油茶种植2500亩；继续扶持壮大红美人柑橘、马家柚、草莓等特色产业。加大农业招商力度，加速推进农业产业化、产业规模化，加快推动至简田园综合体建设，努力构建集体经济“一村一品、村有所长”的发展格局。

（二）坚定不移强化治理，努力扮靓“司铺好颜值”

 紧扣和美乡村建设要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，稳步推进生态振兴，不断提升和美乡村“和”的品质，夯实“美”的基础。

突出生态和美。深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步抓实河湖长制、林长制工作，加强对森林、矿场、景观等资源的监管保护，坚决从严从重处理野外用火、乱砍乱伐、乱捕乱捞、乱开乱采等违法违规行为；切实加强耕地保护，牢牢守住耕地红线，对违法占用耕地“零容忍”；稳慎推进司铺村全域、宋村、古楼、牛桥等行政村各两个自然村的宅改试点工作，严厉整治非法占用耕地建房、乱搭乱建、超高超大建房等行为，进一步规范乡村治理秩序。

筑牢安全和美。坚持稳定压倒一切原则，常态化推进安全生产知识宣传及监督检查进企业、进矿山、进学校、进村组活动，坚决守牢安全是“1”的前提；有效落实“五包一”网格制度，常态化推进扫黑除恶、预防诈骗、打击违法犯罪、社区矫正等行动，不断提升群众安全感；依托网格化管理体系，积极引导党员、群众参与到基层治理工作中，进一步完善网格治理功能，推进“四治融合”发展。

推进乡村和美。深入落实县委县政府“创文保卫”工作部署，以居民房前屋后卫生环境整治为重点，推进人居环境长效管护，扎实做好2023年度问题户厕整改工作；深入开展倡树文明新风活动，广泛宣传好《乡规民约》，极力遏制婚丧喜庆大操大办、铺张浪费、炫富斗富、盲目攀比等歪风陋习，不断涵养文明乡风、村风。

（三）坚定不移优化民生，致力迸发“司铺新活力”

牢固树立“人民至上、以民为先”理念，坚持一切从群众出发，一切为了人民，不断增进广大人民群众福祉。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻中央和省市县篮彩购买app乡村振兴工作的部署，进一步强化政策落实、工作落实、责任落实、措施落实，加大防止返贫动态监测；推进脱贫人口小额信贷工作，积极鼓励和引导脱贫群众做产业、兴家业；加大进村入户、就业帮扶、慰问关爱等工作力度，以干部密集式进村入户纾难解困、政策无缝对接全力守牢防止返贫致贫底线，推动全民共同富裕形势持续向好。

加大社会保障力度。常态化抓实抓好疫情防控工作，守牢人民群众生命健康安全底线。加大农村医保和农村养老保险政策的宣传力度，稳步提升“两险”参保率。持续加大教育、医疗财政投入，进一步完善社会救助、社会教育体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，持续推进劳动力就业“1+1” 工程。

办好十件民生实事。年度内完成320国道到司铺集镇辅道新建（国土所一侧）；牛桥村乡村振兴大学堂拓展提升；司铺村炉前组水毁道路维修；古楼村古楼组乡村振兴示范村点环境整治提升改造；牛桥村产业孵化基地建设及运营；牛桥村牛桥组灌溉水渠维修新建；宋村村村级光伏产业建设；幸福安置小区一期配套基础设施建设；古楼村古楼组水毁河道维修；320国道沿线产业示范村点刘家村港西组人居环境、三线整治建设等民生实事。

（四）坚定不移加强自身建设，着力打造“司铺新铁军”

深入落实“大抓基层年”活动要求，紧扣勤政务实、作风转变、效能提升，切实加强政府自身建设，打造新时代为民服务新铁军。

抓牢政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进党史学习教育常态化，汲取信念力量，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

持续转变作风。深入贯彻落实中央八项规定精神，深化“大抓基层年”工作，不骛于虚声，不驰于空想，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。进一步加强督查督导，健全激励约束和尽职免责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。

加强廉政建设。扎实推进政府党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，依法接受人大、政协、群众和社会监督，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持乡纪委依法依规履行职责，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有令必行、有禁必止、违纪必究。

各位代表、同志们，从春天出发，我们一刻也不能停留，向胜利行进，必定是天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻县委、县政府和乡党委决策部署，心往一处想、劲往一处使，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，奋力开创各项工作新局面，为建设“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”作出新的更大贡献！