政府工作报告

2022年10月29日在司铺乡十八届人民代表大会第三次会议上

司铺乡人民政府乡长   周 昕

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、上半年工作回顾

2022年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和省、市、县、乡党代会精神，司铺乡紧紧围绕打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”的战略定位，以“开局就是决战”“起步就是冲刺”的意识和干劲，自我加压、奋力前行，保持了经济社会稳步健康发展的良好态势。

（一）强招商、抓项目、兴产业，综合实力稳中有进

坚持发展第一要务，主动融入“三区”承接“三区”产业辐射，打造“横峰东进桥头堡、上饶西郊活力镇”。

招商引资成效显著。始终把招商引资作为经济发展的重要引擎，筑牢工业经济支撑。2022年以来外出招商16次，接待广东、浙江、江苏等地客商12批次，洽谈的意向性项目9个，成功引进了投资亿元以上的江西兆康新材料有限公司，达产达标后，年产值将突破30亿元。截止到9月份，共完成财税收入8564.1万元，较去年同期增长45.6%，新增规上企业2家，完成主营业务收入17.61亿元，工业固定投资3.74亿元。

项目建设稳步推进。投入118万元，实施了牛桥村、司铺村、宋村村水稻制种田块配套设施建设；投入100万元，实际了牛桥村产业孵化基地建设；投入20万元，对古楼塘沿司铺水河道冲毁进行维修；投入89万元，进行了制种烘干机房维修改造及设备建设；妥善做好美丽集镇、古楼孵化基地后续扫尾项目；全力服务商用汽车科技产业园、大坳灌区、集镇污水处理厂及管网二期等建设项目，协助项目单位圆满完成了古楼村东流组三户房屋征收拆迁、牛桥村8亩田地征收工作任务。

产村融合发展更优。围绕 “四季有花、有果、有景、有乐、有效益”产业发展思路，持续培优壮大油菜、油茶、红美人柑橘、马家柚、草莓等特色休闲采摘农业。今年完成早稻种植1116亩，中稻种植8226.34亩；大力扶持发展水稻制种产业，共完成水稻制种2519亩。依托司铺“四个千年”文旅资源，倾力打造“春天‘三花’烂漫、夏天桃李天下、秋天橘红柚黄、冬天酒香鱼肥”的秀美画卷。今年来接待游客共5000余人次，实现文旅收入15万余元。        

（二）强帮扶、改环境、惠民生，乡村振兴全面发力

坚持把乡村振兴作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，力推乡村振兴工作走在全县前列，刘家村荣获江西省2021年度乡村振兴模范党组织荣誉称号。

扎实推进有效衔接工作。严格落实“四个不摘”要求，8个挂点单位100余名干部对全乡脱贫户继续落实好定点、定人帮扶，做到了帮扶责任不脱钩，工作不断档。坚持早发现、早干预、早帮扶原则，加强返贫致贫风险监测工作，2022年新增动态纳入监测对象2户10人，全乡17户62人监测对象消除风险10户34人，541户1782人脱贫人口无规模性返贫现象发生。

深入展开人居环境整治提升。按照“任务责任清单化、宣传发动多举措、长效整治全域化”的思路，以“五拆五清”强力推进人居环境整治提升。截至目前，共整治卫生死角153处，清理垃圾370余吨，拆除空心房87栋5670余平方米，废弃房127栋2530余平方米，钢棚199处1030余平方米，围墙38处520余米，圈养家禽牲畜1538户；全乡户厕数2912个，问题户厕共2167个，列入2022年整改任务385个，已完成整改任务数320余个，整改工作正有序推进当中。

积极稳慎防灾减灾。针对百年未有之大旱情，秉承着“保人保畜再保田”原则，不等不靠，全力抗旱救灾。全乡共计投入抗旱人数1000余人，维修沟渠10000多米，司铺水（古楼村塘沿段）河道维修工程1处，修建司铺村果园新村组、刘家村刘家组等拦水坝4座、古楼村石家塘山塘除险加固1座，司铺水厂（大地）管网延伸1处，钻机井9口（其中刘家村2口、司铺村3口、宋村村2口、古楼村1口、牛桥村1口），租借洒水车1辆，累计送水20余趟，抗旱用电8.35万度，水泵61台，输水管道2万余米，投入总资金150万元，切实保障了全乡广大群众饮水安全和财产安全。

大力夯实民生保障。加大城乡居民社会养老保险、医疗保险宣传收缴力度，2022年农村居民“两险”参保率皆达到100%；进一步加大农村最低生活保障力度，做到公平公正、应保尽保，今年来共审查取消农村低保64户，新增农村低保9户，调标4户8人，累计发放低保金2679720元，发放五保金31人共计241980元；教育补贴、两项补贴、高龄补贴、残疾人生活补助、孤儿补助、护理补贴等都及时足额发放到位。加大农村劳动力就业帮扶力度，共举办现场招聘5场次，帮助解决群众就业130余人次，确保了我乡劳动力家庭每户至少1人以上就业。

（三）强举措、严治理、保稳定，社会治理日趋完善

坚持稳定压倒一切原则，采取有效措施，进一步推进“德治、法治、自治、共治”“四治融合”，夯实社会稳定工作基础。

疫情防控持续严实。严格落实“外防输入，内强管控”疫情防控工作要求，面对9.10横峰港边疫情和周边地区多点暴发、多点频发的严峻疫情态势，全面开展最实的宣传、落实最严的防控措施、提供最安心的服务。设立党员先锋岗7个，设置疫情防控卡口8个，共派出外援志愿干部11人次，重点管控返乡报备3000余人，共核实电话流调数据两万余条，核实完成率达90%以上；设置6个集中采样点，培训核酸采样信息员、消杀员等志愿服务人员40多人，核酸检测共10万余人次，巩固了境内人员“零感染”、疫情“零输入”的阶段性防控成果。

专项整治纵深推进。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严厉整治非法占用耕地行为，开展抛荒治理行动，复耕抛荒田地200余亩。深入落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，深入开展农村乱搭乱建、违建专项整治行动，严格实行农村居民新建房屋“五到场一公开”制度，进一步规范建新审批程序。今年来新建13栋房屋全部符合农村建房有关规定，整治违法房屋面积200余平米。加大森林防火工作力度，严格落实禁火令工作要求，乡村级林长、党员、网格员、生态护林员巡防巡护、齐抓共管，从严从重处罚违规野外用火行为3起，今年禁火期以来未发生一起大面积森林火灾。

社会治理务实有效。持续推进村级事务阳光工程和“1+4”治理模式，推动形成以网格化管理为主，群众自主参与为辅的社会治理格局，以“格上花”为代表的共建共治品牌进一步唱响。加强普法宣传，扎实开展反诈宣传进万家活动，国家反诈APP新增下载2000余人次，今年以来全乡未发生一起电信诈骗案件，未发生一起恶性群体性事件、违法犯罪事件。积极开展矛盾排查调处、人民调解和群防群控工作，化解矛盾纠纷18次，今年来无群体性上访、集体堵断正常交通、集体械斗等群体性事件发生；及时处理各级交办的信访案件，化解率达到100%。

此外，教育、医疗、兵役征集、民族宗教、工青妇、慈善、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。

各位代表，抚今追昔，饮水思源。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开各位人大代表的监督支持，更离不开全体干部群众的团结拼搏、奋勇争先。在此，我代表司铺乡人民政府，向各位代表、各位关心和支持司铺经济社会发展事业的朋友，向始终奋战在工作一线的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩令人骄傲，问题更需正视：司铺经济总量不大、经济增长支撑不足、农业产业化进程不快、村集体经济发展不平衡等仍是影响高质量发展的短板；人口总量、土地面积、“两山”通道转换仍是亟待攻克的壁垒；少数代表作用发挥不明显，部分党员、干部进取精神和担当意识有待进一步提升，对标打造让党放心、人民满意模范机关及五型政府要求，作风建设、政府自身建设还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、下步主要工作计划

    2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，是全面迈进第二个百年奋斗目标的关键之年。全面贯彻落实党的二十大精神，持续抓好各项工作，接续努力奋斗，我们使命在肩，不容懈怠。

（一）坚持经济先行，在推进高质量发展上持续发力

    坚持以经济发展统领工作全局，紧扣年初制定的目标任务，开启冲锋模式，大干苦干两个月，不遗余力保持经济发展在全县走前列。

    抓项目、促发展。坚持以项目建设为经济发展的重要抓手，紧扣全年项目建设计划，集中精力抓好以牛桥孵化基地、水利冬修为主的一批建设项目，督促做好已完工项目的竣工验收、项目审计，加快谋划2023年项目工作，积极争取大项目、好项目，进一步强化高质量发展支撑。

    抓招商，培动能。充分把握当前司铺良好的区位、政策和企业资源等优势，重点围绕有色金属精深加工、食品中药、商贸物流等主导产业，深入开展产业链招商、推介招商、小分队招商、以商招商，今年内力争再引进一家投资5000万元以上工业投资项目，继续保持招商引资工作在全县的一马当先之势。

    抓服务、优环境。继续盯紧优化营商环境“一号工程”，加快“亲”“清”新型政商关系建设，推行“保姆+”升级版服务，全力推动助企纾困政策落地落实，高质服务重点企业项目，积极破解发展瓶颈，助力企业做大做强，努力树立优化营商环境“司铺标杆”。

（二）坚持内生动力，在推进乡村振兴上持续发力

围绕乡村振兴主要任务，着力补短板、强弱项，蓄强全乡经济社会发展后劲，推进乡村振兴扩能加速。

抓好有效衔接工作。以备大战、迎大考的心态，紧扣传统春节重要时间节点，进一步加大防止返贫动态监测和帮扶工作力度，进一步建立健全产业帮扶、就业保障、慰问关爱工作机制，着力开展好“民情夜话”“三讲一评”“连心饭”等系列活动，以干部密集式进村入户纾难解困全力守牢防止返贫致贫底线。

推进“三冬”任务落实。有效应对百年未有之大旱情，利用秋冬农闲时间，整合资源，继续完善农田排灌体系水利冬修项目，进一步改善农业生产条件；围绕 “四季有花、有果、有景、有乐、有效益”产业发展思路，着力推进7500亩油菜连片种植、千亩高产油茶林改造、马家柚经济林补植等工作，进一步扶持壮大农业产业规模，不断强化村级集体经济持续增长的基础支撑。

涵养文明新风。坚持学习贯彻落实党的二十大精神为主线，以新时代文明实践活动为载体，扎实开展“天价彩礼为哪般”“厚葬薄养真不该”“变味的份子钱”“大操大办浪费多”等主题大讨论活动，极力遏制婚丧喜庆大操大办、铺张浪费、炫富斗富、盲目攀比等歪风陋习，倡导广大群众树立勤俭节约、婚事新办、丧事简办、文明健康的生活方式，真正让乡风民风、文化生活美起来。

（三）坚持美美与共，在提升司铺颜值上持续发力

紧扣“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”五美要求，进一步擦亮秀美乡村底色、提升幸福成色，推动美丽提挡升级。

长效管护优环境。继续推行“3344”工作机制，采用“清、建、管”三步工作法，全力推进改厕、污水处理、垃圾处理三大革命，于年底前坚决完成全乡385个问题厕、172立行立改厕的整改任务，全面开展居民房前屋后、沟边水渠、村边路旁卫生整治，进一步强化长效管护措施，确保全乡以干净整洁的村容村貌过新春、迎新年。

齐抓共管护生态。深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实河长制、林长制达标巡河巡林制，加强野外用火、秸秆焚烧等违法行为监测，发现一起，坚决从严从重处理一起，严防森林火险火灾发生；持续落实城管综合巡查制度，严厉整治非法占用耕地、农民乱搭乱建、违规建房行为，以切实行动守住司铺绿水青山、促进水蓝天蓝。

科学治理保稳定。依托网格化管理体系不断进一步加强社会秩序管理、治理，让村民自主、自觉、自发地参与乡村社会治理和建设；常态化推进扫黑除恶、打击违法犯罪、社区矫正等行动，不断提高乡村社会治理的法治保障水平，筑牢社会和谐稳定的基础。

（四）坚持以民为先，在增进民生福祉上持续发力

坚决贯彻“江山就是人民，人民就是江山”理念，始终把民生抓在手上、放在心上，不断提升广大人民群众的获得感和幸福指数。

加大疫情防控力度。严格落实疫情防控工作要求，针对春节外出人员返乡高峰特点，进一步强化四验一戴、返乡报备、就地过节、红事缓办、白事简办等方面的宣传力度；根据疫情动态，严格落实重点人员管控措施；及时落实疫情防控指挥部工作部署，常态化推进全员核酸采样工作，以最实的宣传、最强的管控措施、最安心的服务，努力守牢人民群众生命健康安全底线。

加强防灾减灾。根据气象部门发布的气候特点，立足防久旱抗大旱，做足救大灾准备，合理挖掘保护和利用水资源，大力宣传节约用水理念，实施错峰用水制度，努力保障人民群众生活用水和冬季农业生产需求。

加大社会保障。积极对接本地或市县经开区企业，深入开展农村劳动力就业情况摸底，及时提供就业信息，进一步推进春节过后劳动力就业。加大农村医保和农村养老保险政策的宣传力度，进一步提升电子医保、电子社保普及率、“两险”参保率，12月底全面完成2023年度农村医保参保费用收缴工作。进一步完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，严格落实临时救助等政策，推进医疗、教育和受灾人员等专项救助，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障弱势群体基本生活。

（五）坚持务实高效，在加强自身建设上持续发力

以全面学习贯彻落实党的二十大精神为契机，持续加强制度建设、干部作风建设、廉政建设，深化五型政府建设，努力打造让党放心、人民满意模范型机关。

坚决做到忠诚担当。深入开展党的二十大精神专题学习，以学懂弄通为前提，将党的二十大精神贯彻落实到具体工作当中，进一步提升全体干部政治理论水平，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省委、市委、县委和乡党委各项决策部署。

坚决做到务实高效。紧扣“怕、慢、假、庸、散”及其它作风顽疾，坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事，大兴真抓实干之风。

坚决做到依法行政。依法接受人大、政协监督，自觉接受人民监督，深化科学决策机制，规范重大行政决策制定与执行。不断提升基层政务公开实效，确保权力运行阳光透明。 

坚决做到清正廉洁。坚持“政府过紧日子”，严格执行经费开支标准，严控一般性支出，压减非刚性、非重点项目支出，努力把每一分钱都花在刀刃上。在八项规定实施十周年之际，深入开展落实八项规定回头看工作，深入推动清廉政府建设，努力涵养风清气正的政治生态。

各位代表、同志们！百年伟业波澜壮阔，逐梦拼搏无上荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共横峰县委和乡党委的坚强领导下，踔力奋发、勇毅前行，为全力打造“横峰东进桥头堡，上饶西郊活力镇”，而努力奋斗。