根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督实施办法》的规定，我局派出审计组于2022年7月9日至8月22日，在财政部门提供的横峰县2021年度预算执行资料的基础上，以科学发展观为统领，实事求是为原则,以财政收支的真实性、合法性、效益性为审计目标。对我县2021年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了就地审计，并延伸审计有关预算部门。在预算执行项目审计期间，得到了县财政局及有关单位的支持和配合，审计工作进展顺利，现将审计结果报告如下：
一、2021年度财政预算执行及决算审计情况
（一）财政供养人员情况
2021年财政预算编制，全县财政供养人员5101人。其中：在职4853人（全额公务员982人，全额事业3355人，差额279人，自收自支事业237人），离休21人，遗属补助248人，行政事业单位社保退休2237人。涉及一级预算单位（含乡镇政府11个）72个（行政单位51个、事业单位21个）、二级预算单位69个（行政单位2个、事业单位67个）。
（二）2021年财政总收入情况
2021年全年实现财政总收入159720万元，为年初预算的106.5%，比上年同期增加21248万元，同比增长15.3%。其中：税务部门完成144743万元，为年初预算的106.9%，比上年同期增加19765万元，同比增长15.8%；财政部门完成14977万元，为年初预算的102.6%，比上年同期增加1483万元，同比增长11%；一般公共预算收入完成77472万元，为年初预算的105.8%,比上年同期增加2117万元,同比增加2.8%。预决算收入情况详见下表1：
（三）2021年一般公共预算收入情况
根据财政预决算报表反映，2021年一般公共预算收入完成77472万元,为年初预算的105.8%，同比增长2.8%，比上年同期增加2117万元，其中：税收收入完成62495万元，为年初预算的106.6%，同比增长1%，增加634万元；非税收入完成14977万元，为年初预算的102.6%，同比增长11%，增加1483万元。
（四）2021年一般公共财政支出决算情况
2021年公共财政支出262720万元，一般公共服务支出完成20104万元;公共安全支出完成9392万元；教育支出完成41121万元；科学技术支出完成6799万元；文化旅游体育与传媒支出完成2263万元；社会保障和就业支出完成28300万元；卫生健康支出完成14535万元；节能环保支出完成5591万元；城乡社区事务支出完成29296万元；农林水事务支出完成48217万元；交通运输支出完成5403万元；资源勘探电力信息等事务支出完成28359万元；商业服务业等事务支出完成746万元；金融支出完成78万元；自然资源海洋气象等支出完成2245万元；住房保障支出完成1608万元；粮油物资储备管理事务支出完成107万元；灾害防治及应急管理支出完成3167万元；其他支出完成15389万元。
（五）财政决算收支情况
2021年决算收入合计298801万元,其中:财政上年结余9423万元，一般公共预算收入77471万元，上级补助收入124209万元，调入资金64314万元,债券转贷收入23384万元。财政决算支出合计287808万元，其中:一般公共预算支出262720万元,上解上级支出11705万元，债券还本支出9117万元,安排预算稳定调节基金4266万元。结转下年支出10993万元。
（六）上级补助收入情况
2021年上级补助收入124209万元，其中：返还性收入11626万元，占政府转移支付的9.4%；一般性转移支付收入93803万元，占政府转移支付的75.5%；专项转移支付18780万元，占政府转移支付的15.1%。
（七）2021年基金收支出情况
2021年政府性基金上年结余3215万元，本年基金总收入149886万元；政府性基金收入89640万元，其中：国有土地使用权出让金收入84183万元，占政府性基金收入的93.9%,上级补助收入1238万元，占政府性基金收入的0.8%，其他4219万元，占政府性基金收入的5.3%。债务转贷收入57015万元，政府性基金预算调入资金1993万元。
基金支出完成120097万元，社会保障和就业支出420万元，城乡社区支出63804万元（国有土地使用权出让收入安排的支出54370万元），农林水支出1万元，其他支出47555万元（其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出47181万元，彩票公益金安排的支出374万元，），债务付息支出5561万元，地方政府专项债务发行费用支出50万元，抗疫特别国债安排的支出2706万元，当年结余973万元。
（八）财政账户资金结存情况
横峰县财政局2021年底共设有15个账户，其中：金库账户1个、非税收入专户7个、社会保障基金财政专户有3个、粮食风险基金专户1个、乡镇国库集中支付清算账户1个、偿债准备金账户1个、乡镇涉农及其他资金专户1个。截止2021年12月31日止，14个专户账面余额57127.33万元。
（九）2021年国有资本经营预算收动情况，
2021年国有资本经营预算收入合计4790万元，其中：国有资本经营预算收入4761万元，上年结转收入2万元，上级补助收入27万元；国有资本经营预算支出合计4761万元，其中：调入一般公共预算支出4761万元，年终结余29万元。
（十） 2021年全县社保基金情况
2021年全县社保基金收入17929万元，社会保险待遇支出18367万元，本年收支结余-438万元，年末滚存结余18374万元。
（十一）县本级可用财力情况
2021年横峰县财政可用财力为332208万元,其中：一般公共预算财力263712万元,政府性基金财力68496万元。
二、其他预算执行情况
（一）投入民生资金的情况
教育支出完成41121万元；社会保障和就业支出完成28300万元，其中机关事业单位基本养老保险基本补助9172万元，就业补助1965万元， 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助4171万元，城市居民最低生活保障602万元，农村最低生活保障4315万元等；卫生健康支出完成14535万元；节能环保支出完成5591万元，其中环境保护管理事务332万元，污染防治3314万元，能源节约利用10万元，天然林保护590万元；农林水事务支出完成48217万元，其中农业农村支出5860万元，林业和草原支出2629万元，水利支出5034万元，扶贫支出13748万元，农村综合改革支出3494万元，普惠金融发展支出1984万元；交通运输支出5403万元，其中车辆购置税用于农村公路建设支出2601万元等。
（二）2021年乡村振兴资金投入情况
为了更好的建设大美横峰,我县2021年度调度资金集中投入乡村振兴专项资金合计10206万元,其中:中央财政专项资金5526.8万元,省财政专项资金3444.2万元,市财政专项资金335万元,县配套900万元。乡村振兴资金支出10006万元，资金结余200万元，根据项目建设内容显示，乡村振兴资金主要用于全县村级道路建设、村容村貌环境整治等领域。
（三）2021年政府负债情况
2021年财政债务预算余额320411万元，预算限额353279万元，预算外政府平台债务2021年余额合计293488万元（其中：财政局3672万元，兴城公司38100万元，兴荣公司66950万元，兴业城市56066万元，兴业旅游55500万元，兴业水务3000万元，兴业置业70200万元）。
三、审计评价
（一）预算执行总体情况良好
2021年度，我县财政切实加强预算管理，在严峻防控疫情况下，财政部门克服减收因素影响，积极采取压缩一般性支出、盘活存量资金、科学合理调度资金等有效措施，实现了“保工资、保运转、保基本民生、保重点项目”的目标。全县财政在保质保量完成年初预算，并保持两位数经济增长，积极组织预算收入，合理安排预算支出，保障了全县经济社会发展的需要。加大民生资金投入,特别是加大保民生促就业资金,促进社会安定团结。
（二）公共财政收入质量较好
2021年全县财政总收入159720万元，税收收入144743万元，主要收入以企业纳税为主，2021年税收收入占财政总收入的比重为90.62%，为预算的106.9%，同比增长15.8%。
审计结果显示，县本级预算执行和其他财政收支总体情况较好，财政运行呈现基本稳定态势。但在审计也发现财政组织财政收支、管理财政资金的过程中还存在着收入不实、虚列支出等问题，不符合《预算法》的规定，应引起重视并采取措施予以改正。
四、审计发现的主要问题
(一)预算执行情况方面
1、应缴未缴预算收入。
2、其他应收款长期挂账。
3、向非预算单位拨款。
4、财政综合财政报告编制不规范。
五、审计建议
财政部门应切实加强财政管理，对应缴预算收入应及时缴库，保障预算收入的完整性。年终决算应遵循财政收付实现制原则，及时清理往来。完善年度财务报告内容，合理编制，做到报告准确性，严谨性。