2020年以来，面对疫情以来复杂的经济形势、艰巨繁重的复工复产任务以及脱贫攻坚带来的各项挑战，县人社局在市局的关心指导下,在县委县政府的正确领导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全力服务发展，增进民生福祉，真抓实干、攻坚克难、改革创新、精准发力，全县人社各项事业有序推进，目标任务进展稳定，服务水平持续提升。
一、上半年主要做法及成效
（一）围绕稳增长，就业创业质量明显提升。一是落实就业政策。落实贫困劳动力监测工作、就业创业社保补贴、公益性岗位等多项政策，加大就业创业资金帮扶力度，促进充分就业。上半年，全县实现城镇新增就业1460人，城镇登记失业率为100%，就业形势保持稳定。积极助力企业复工复产，发放稳岗补贴现已为13家企业发放稳岗补贴16.93万元。二是全力扶持创业。依托“三级就业创业服务平台”及微信、网站、电视电台等新闻媒体，积极宣传创业扶持政策，营造浓厚创业氛围。上半年，全县举办创业培训班8期，培训创业人员180人。支持成功自主创业945人发放贴息贷款8668万元，创业带动就业3306人。三是加强技能培训。开展企业培训需求调研，掌握企业培训需求和市场动向，提高培训针对性。上半年，全县完成城乡劳动者就业技能培训120人，企业职工岗位技能提升培训318人。四是加大人力资源开发力度。举办线上线下专场招聘活动共20场，参会企业153家，提供就业岗位1万余个，达成就业意向2000余人。
（二）围绕惠民生，社会保障体系建立健全。一是加大扶贫力度。对全县建档立卡未标注脱贫的低收入人口、低保对象等城乡困难群众，全部纳入城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险参保范围并免除全部参保费用。截至目前，已为14535名符合代缴条件的建档立卡贫困户缴纳了参保费用1453500元。二是落实社保降费缓征。截止2020年6月，我县养老保险参保职工人数达36758人；养老金征缴2835万元；离退休人数达10763人，已发放养老金1.41亿元；城乡居民养老保险征缴1277.42万元，发放1887.8万元；工伤保险参保人数19600人，工伤基金征缴55.3万元，工伤待遇支出188.35万元；机关事业养老保险共有4012人参加，退休人员1902人，已发放养老金5160万元；截止2020年6月，我县企业职工养老保险社保费减免676万元，降费672万元，工伤保险保费减免42万元，降费32万元；为企业发放社保补贴39万元。通过统筹降低社会保险费率，及时发放政策性补贴有效降低企业用工成本，缓解企业经营压力。三是强化社保稽核。取消社保待遇集中资格认证和年审工作后，为防止冒领、多领，造成基金流失，主动做好与民政、公安部门的信息比对和社保待遇重复领取人员的核查工作，城乡居保局还提供下乡上户认证服务，让群众少跑。截止6月，我县共计有30220名待遇领取人员顺利完成年检；在内部开展基金监督及内审工作，对各项保险基金情况实行督查、监察，发现问题、提出整改和完善，切实扎进制度的笼子，保障基金的安全规范有效运行。
（三）围绕促发展，人才工作取得新进展。一是完成2019年度事业单位面试，为我县招聘56名事业干部。二是推荐申报省“政府津贴”2人，其中国务院津贴1人，省政府津贴1人。三是实现专业技术人员职称评聘和事业单位岗位设置有机结合，总体控制，有效提高我县专业技术人员的工作热情，为人才强县大计做出应有的贡献。四是关爱抗疫医护人员，为参加抗击新冠病毒疫情一线的医护人员杨政、曹志忠、郑海珍三名医生，放宽评审条件予以聘任，极大的鼓舞了抗疫一线工作人员的工作热情。四是开展全县事业干部档案专项审核与整理工作，本着对“历史负责、对干部负责、对未来负责”的原则，根据《干部人事档案工作条例》以高标准、高要求，整理规范档案材料。截至目前，重新整理装订共702份档案，保障干部职工权益的同时也为专项审核打下坚实基础。
（四）围绕防风险，着力构建双赢劳动关系。一是加强劳动监察执法力度。上半年，县人社局共受理投诉举报案件44起，接受劳动者业务咨询180余次，涉及劳动者540余人，发放工资260余万元。二是稳妥处置突发性群体性欠薪案件。严格执行劳动监察值班备勤制度，对于突发性群体性事件，特别是春节前涉及农民工欠薪的投诉举报案件，在最短时间内到达现场有效稳控、妥善处置；充分发挥欠薪联席办牵头职能，加强与住建、公安、信访及地方政府等多部门的联合协作，形成工作合力。三是提高仲裁办案质量。加强仲裁办案人员培训考核，全面提升办案能力，让调解员参与案件的庭审及调解过程，提升基层调解员的业务能力，切实发挥基层调解中心促进劳动关系和谐稳定的积极作用。上半年仲裁裁决率83.3%。四是完善工伤保险制度体系。积极构建预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系。推进建筑企业按项目参加工伤保险工作，深入企业宣传工伤保险政策，把工伤预防工作做到企业一线。做好工伤康复工作，帮助职工重返工作岗位。上半年受理工伤认定案件36件，支付工伤保险待遇101.2万元。
（五）围绕提效能，不断优化业务经办。一是新系统正式上线。全县“人社一体化信息系统”正式上线运行。新系统功能应用更加完善，加入网上查询社保缴费等；基金监管内控机制更加健全；数据生成结算、业务批量处理效率大大提高。新系统顺利上线，对于推动我县人社事业发展，提升人社工作科学化规范化水平，优化人社服务效能具有重要的支撑作用。二是开通网上办事通道。通过赣服通、江西人社、横峰人社等网上办事通道实现参保单位及个人可以足不出户查询或办理相关业务。全县已有147家参保企业开通“网上办事”功能，参保群众也可通过江西人社APP可以进行社保缴费信息查询、在线申请社保卡制作、社保卡挂失等。
二、面临困难
工作人员紧缺。人社部门是重要民生部门，服务人群体量大、结构复杂，涉及险种多和保障范围大，总体来看全局工作人员捉襟见肘，有的工作人员兼职达3—5项，平均每位工作人员服务对象达1500人以上，加之新形势下对工作人员的办公水平要求提高，能够适应工作要求的工作人员紧缺更加凸显。
工作经费不足。劳动监察工作经费保障不足。“根治欠薪”工作是一项政治工作，而劳动保障监察局又是其中重要的执行机构，但从实际运行来看，实际经费保障不到位导致执法设备不齐备，办案效率受限，执法力度不够。
社保扩面空间小。养老扩面受到一定限制,现在扩面主要对象已不再是城镇职工，主要是农民工，但农民工参保尚面临诸多困难：一是就业不稳定；二是参保意识不高。
系统衔接滞后。城乡居保系统和税务系统的衔接度还不够，不能够实时显示缴费状态，给具体经办工作和群众办事带来不便。
培训质量不高。贫困劳动力，本身存在等、靠、要思想，安于现状，没有就业规划，参加技能提升培训的热情不高。另一方面，现有的技能提升培训周期较短，内容实用性不强，培训后整体素质仍不高，提升较小。2019年共完成技能培训210人，但通过培训实现就业或增加收入人数寥寥无几。
就业稳定性不高。部分农村贫困劳动力不安心在外工作，不愿意从事劳动强度大、工作环境差的岗位，好不容易推荐成功就业，半年又回来了，甚至有的一个月不到就跑回去，巩固就业脱贫的成果较为困难。
跟踪服务难度大。虽然我们在贫困人员就业服务方面做了许多工作，但贫困劳动力始终是劳动力市场的弱势群体，很多合理合法的劳动保障权益还是得不到维护，比如有的用工单位不为其缴纳社会保险，有的超时加班不发工资等，基层人社工作人员人少事多，难以面面俱到。
三、下半年工作打算
下半年，县人社局将紧紧围绕年初确定的工作任务，坚持问题导向抓经办流程优化，坚持创新驱动抓重点工作推进，创新理念，务实作为，确保全年各项任务圆满完成，促进我县人社事业再上台阶。
（一）聚焦政策，推动就业创业更高质量。一是落实新一轮就业政策。加强就业创业政策宣传，确保新一轮就业创业政策落地见效。全面落实社会保险降费政策，做好稳岗补贴，支持企业健康发展、稳定就业。大力推进精准扶贫，用好用足政策促进扶贫对象就业增收，创业致富。统筹做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役军人就业、就业困难人员帮扶和农民工服务工作。二是加大创业扶持力度。落实好创业扶持政策，多措并举扶持大学生、失业人员、农民、复退军人等群体创业。鼓励支持篮彩购买app的城乡劳动者投身创业，带动实现篮彩购买app就业。加快创业服务管理信息化建设，打造线上线下创业服务平台，提升创业工作质量。三是加强职业技能培训。围绕我县产业特色，组织实施职业技能提升计划，有序推动紧缺技能人才队伍建设，围绕紧缺职业（工种）目录开展紧缺技能培训。四是优化人力资源服务。组织开展就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动。利用横峰招聘网推进线上线下人力资源市场智能化、一体化建设，打造“云服务、微应用、大数据”的就业服务体系，着重做好人才市场服务和劳务对接、劳务输出工作与人力资源引进，全力服务全县企业用工需求。
（二）聚焦民生，推动社会保障广覆盖。一是大力推进精准扩面。以全民参保核查登记工作为抓手，协调税务及时调取企业近期纳税申报明细，摸清企业职工参保真实情况，督促企业将符合参保条件的人员及时纳入保障。加强与税务、市场监督管理等部门联动，加大联合执法力度，以稽核、监察整改等方式促进企业依法参保。利用新闻媒体进行广泛宣传，通过邀请重点企业劳资负责人召开座谈会、举办社保政策现场宣讲活动等方式，营造全民参保的良好氛围。二是继续提高社保待遇。按照国家和省市统一部署，统筹调整机关事业、企业退休人员养老金待遇。通过宣传发动，进一步扩大和完善社保卡发放养老保险待遇工作。三是优化社会保障服务。继续推进城乡居民养老保险标准化建设，做好被征地农民社会保障管理工作。针对取消退休人员集中资格认证的惠民行动，开展上门服务的同时，探索多方协作的比对认证方式，在便民的同时保障基金安全。
（三）聚焦维权，推动劳动关系更加和谐。一是强化约束，构建和谐基石。大力宣传劳动法律法规，引导广大职工强化维权意识，提高劳动合同签订率和履约质量。持续深化和谐劳动关系创建活动，健全和谐劳动关系创建激励约束机制，强化示范引领，不断提升和谐劳动关系。二是柔性调解，妥善处理纠纷。建立健全劳动人事争议预防协商机制，构建多元化劳动人事争议调解机制。加强企业劳调组织建设，引导争议双方以调为主，筑牢维权“第一道防线”。统筹推进劳动人事争议仲裁机构、镇（街道）劳动人事争议调解中心和巡回仲裁庭规范化建设，提高仲裁员、调解员队伍业务能力，提升调解仲裁法制化、规范化、专业化水平。三是刚性执法，提升监察效能。落实治欠保支三年行动计划、贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，推进属地管理和专项治理，扩大保障农民工工资支付工作成效。贯彻落实失信惩戒实施办法，继续开展重大劳动保障违法行为向社会公布工作，强化劳动用工领域信用管理。全面推行劳动保障监察“双随机”抽查制度，强化跨地县劳动保障监察协助。加强劳动保障监察队伍建设，提升执法能力和服务水平。
（四）聚焦服务，推动行风作风持续加强。一是加强党建引领，扎实开展人社领域形式主义、官僚主义突出问题集中整治，特别是持续推进脱贫攻坚领域的作风建设。继续推进扫黑除恶专项斗争和意识形态工作，营造良好创业干事环境氛围。二是强化系统行风建设。加大对机关各股室和局属各单位业务水平的提升；加大对先进做法、先进个人和先进事迹的宣传力度，继续开展“服务窗口”评比活动。抓牢明察暗访、专项监督和投诉举报三项督导，加大对不作为、不善为、乱作为的查处力度。三是优化升级服务环境，熟练运用“人社一体化”业务经办，持续推动业务下沉，同步提升软硬环境和服务层次水平，确保环境优美、设施配套、布局合理、服务高效，打造群众满意、社会公认的部门新形象。
横峰县人力资源和社会保障局
2020年7月2日