横峰县林业系统深入整治规范矿产资源保

护开发利用专项行动实施方案

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，切实解决当前矿产资源保护开发利用过程中存在的突出问题，维护矿产资源国家所有权益，促进全市矿产经济高质量发展。根据《上饶市深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案》（饶府办字〔2023〕17号）、《上饶市林业系统深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案》（饶林资字〔2023〕18号）精神，经研究，特制定我县林业系统深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹好发展和安全、开发和保护的关系，实施资源节约优先战略，坚持生态优先、绿色发展，深入整治规范矿产资源保护开发利用秩序，努力实现我县矿产资源有效保护、合理开发和节约集约利用，促进全县矿业经济高质量发展。

二、主要任务

（一）加强矿山涉林用地监督管理。积极对辖区内持证矿业权、探矿权和无证盗采点问题开展排查，结合国家下发森林督查问题图斑、运用上饶市林业云平台，积极摸排各类矿山涉林问题，对非法占用林地、草地、湿地和各类自然保护地、世界自然遗产等违法行为进行严肃查处,遏制以灾害治理名义违法采矿行为。

（二）强化矿山开采全过程监管。通过集中整治矿产资源特别是钨、稀土、锂等保护性、战略性矿产资源开发利用秩序,加强矿山开采全过程监管,加强部门联动,切实维护好全县矿产资源开采秩序。加强行政执法与刑事司法有效衔接,依法打击涉矿违法犯罪行为。

（三）加快推进绿色矿山建设。严格落实《江西省绿色矿山管理办法》,审核已建矿山是否存非法占用林地、是否涉及各类自然保护地、世界自然遗产等。加强部门联合监管,督促矿山企业推进绿色矿山建设。加强绿色矿山的日常监督管理，重点整治未按相关规定开展绿色矿山建设和已建成绿色矿山未按绿色矿山标准进行生产管理等问题。积极推进林地占补平衡试点工作。

三、实施步骤

本次专项行动时间自方案印发之日至2023年10月底并长期坚持,分动员部署、全面排查、集中整治、规范提升四个阶段进行。

(一) 动员部署阶段

各乡镇场、办要召开专题会议对深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动进行统一部署，成立工作专班,对专项行动进行动员部署。(完成时间：4月10日前)。

(二)全面排查阶段

各乡镇场、办要组织人员开展全面排查，对辖区内持证矿业权、探矿权和无证盗采点问题开展排查，重点排查矿山矿山是否非法占用林地、草地、湿地、自然保护地、世界自然遗产等，做到全覆盖、无遗漏,梳理存在的问题,并形成排查问题清单和排查工作总结，上报县林业发展中心工作专班。(完成时间：4月14日前)。

(三)集中整治阶段

各地要对排查发现的问题及扫黑除恶日常工作中发现、媒体披露、群众举报等重点问题,要建立工作台账,明确整改措施,落实整治责任,并报县林业发展中心工作专班。（完成时间：5月9日前）

(四)规范提升阶段

1.各地要对照目标要求,对此次专项行动工作进行总结和自验收,确保各项工作按时完成。（完成时间：9月20日前）

2.各地要在深入整治的基础上,要坚持问题导向、目标导向,补短板、强弱项、堵漏洞,健全完善矿产资源管理长效机制,促进矿业经济健康发展。（完成时间：10月31日前并长期坚持）

四、工作机制

按照政府主导、部门协同的工作要求，压实压细各方面责任，建立如下工作机制：

(一)月调度分析机制。各地要每月调度分析专项工作进展情况，研判提出下一步工作重点和举措，每月2号之前向县林业发展中心工作专班报送上月有关工作进展和行动推进情况。

(二)阶段会商机制。各地在每个阶段要定期召开会商会议，交流上个阶段工作情况，研究解决重点工作、行动推进过程中存在的困难和问题，部署下一阶段。

(三)“双报告”信息共享机制。各地实行“双报告”制，排查、整治、验收、总结等有关情况既要报县级工作专班，也要报本系统上级部门（县林业发展中心工作专班），做到信息共享，共同推进各项工作。对专项行动过程中形成的好经验、好做法，各地要做好宣传工作。

(四)工作联络机制。各地要明确一个分管领导，并指定一名精通业务人员担任联络员，加强与工作专班的日常工作对接。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各地要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立总体国家安全观,充分认识开展深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动的重大意义,切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署上来,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,从严从实抓好整治规范各项工作,以实际成效推动矿业经济绿色高质量发展。

(二)强化组织领导。各地要高度重视,加强组织领导,建立相应工作机制,成立深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动工作专班,保障本次专项行动顺利开展。

(三)压实工作责任。各乡镇场、办是本行政区域专项行动工作的责任主体,各地要在当地党委、政府统一领导下,各司其职、各负其责,加强沟通、密切配合、联合执法、信息共享,努力形成强大工作合力。

(四)加强宣传引导。各地要采取多种形式广泛宣传专项行动的重大意义、目标要求、主要任务以及好的经验做法,引导社会各界积极参与,积极营造良好的工作氛围。

附件：1.横峰县林业系统深入整治规范矿产资源保护开发利用

专项行动领导小组成员名单

      2.林业部门矿山问题摸排情况表（采矿权）

      3.林业部门矿山问题摸排情况表（探矿权）

      4.林业部门矿山问题摸排情况表（无证盗采）