11月25日，备受关注的《江西省山茶油发展条例》在江西省十三届人大常委会第四十二次会议上通过，2023年1月1日起正式施行，成为全国出台的第一部山茶油发展条例。该条例是江西继在全国第二部出台乡村振兴促进条例，为国家乡村振兴促进法贡献江西经验的基础上，进一步以江西特色鲜明的地方性法规助推乡村产业发展振兴。

    一、条例出台的背景

    江西是全国油茶中心产区，已有2300多年的栽培历史。截至目前，江西油茶林总面积、茶油产量和油茶产值均位居全国第二。党的二十大报告要求发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。出台山茶油发展条例，就是希望利用法治力量，巩固农民增收致富成果，使山茶树既能“生绿”，又能“增金”，实现绿水青山和金山银山的有机统一，让生态更美、群众更富。

    二、条例的鲜明特点

    一是采取“小快灵”、小切口立法方式。条例不分章节，只有三十三条。

    二是站稳立法为民立场。条例三十三条中有二十八条半是对政府及其职能部门、行业协会提出的应当服务好油茶产业发展的工作要求。

    三是主线清晰。条例以打造江西山茶油公用品牌为中心环节，前端注重扩大种植规模、提升油茶品质等，后端注重茶油价值产业链延伸、鼓励各方形成合力。

    四是突出发展主题。条例紧扣发展，注重在发展上规范、规范中发展，注重在产业发展和事业发展相结合上推动发展，注重在基础设施建设和消费市场开拓相结合上推动发展。

    三、贯彻实施好条例的几个关键环节

    首先要盯紧条例核心条款推进落实。第二十五条以打造江西山茶油公用品牌为重要抓手，明确政府各职能部门在促进油茶事业发展中的作用，各负其责，各展其能。同时鼓励地方和企业共同参与，形成合力，为江西山茶油多多申报地理标志、有机产品认证，加强油茶产品知识产权保护，以使江西山茶油可持续发展更加有力有效。

    其次是打牢前端工作基础。为使江西山茶油公用品牌品质得到充分保障，条例从源头上要求加强油茶品质管控。一是加强种质资源保护，二是加强油茶良种推广普及，三是科学扩大油茶种植面积，四是改造低产低效油茶林，五是强调推广科学种植。

    最后要同时发力。为使江西山茶油公用品牌打造愿景早日实现，条例出台了一系列实干举措。一是完善全产业链标准体系，二是全方位支持油茶产业发展，三是鼓励社会参与形成发展合力。