政府工作报告

——在龙门畈乡第十八届人民代表大会第四次会议上

徐  舒

（2023年5月5日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。面对经济下行压力加剧、复杂多变的疫情形势和极端的干旱天气，全乡上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了乡十八届人大二次会议确定的目标任务，实现了新的赶超和跨越。

（一）全力以赴谋发展、优经济

工业经济保质保量。新增签约落户麦歌仓储电商产业园、奔泰新材料等2个主导产业项目，总投资3.5亿元，其中固定资产投资2.1亿元；新增“四上”企业1家。全年完成财政总收入1.08亿元，总量列全县第3位。

农业产业稳中有进。完成水稻制种1820亩，油菜种植8000亩，落实新造油茶林1500亩，全乡规模化农业产业带动就业2200余人，人均务工收入4300余元；持续推进农田基础设施建设，修建沟渠900米，鲁村、洋叶、满团、下坊等4个村新建机耕道2236米，为制种产业打下坚实基础。

旅游发展势头强劲。按照“中部果蔬采摘精品区”发展定位，稳定葡萄、马家柚、葡萄柚、红美人等特色水果种植规模，面积达1万亩以上。致力将特色果业资源和秀美乡村资源转化为经济优势、发展优势，与引入的市场主体合作，以重石李家景点为中心，不断丰富旅游业态，持续扩大“多采田园 乐享龙门”休闲旅游品牌知名度。

（二）多措并举抓统筹、促振兴

乡村面貌提档升级。在县委、县政府的大力关心下，按照“治八乱、十一无、八有”要求，补短板、强弱项、保底线，科学规划推进了集贸市场、污水管网和处理设施、生态停车场、体育公园、口袋公园、环溪游步道、中小学道路拓宽等功能完善项目，因地制宜实施集镇房屋风貌改造、网线整治、河道整治、网红墙打造等品质提升项目，打造了一个全新的美丽集镇。同时，实施了宜兴至洋叶、洋叶村委会至东坞、土岩村钱家至周家、满团村桥头至拦河坝等道路拓宽改造，以及童家、洋叶、坊源等3个村公共基础照明项目（其中坊源村由乡贤出资、洋叶村由帮扶单位出资），群众生产生活条件不断改善。

环境面貌持续改善。持之以恒抓农村人居环境整治提升，实行“乡村夜话”动员部署、网格化作战机制、“家园清洁日”集中行动、“清洁家庭”评选活动等，切实发挥保洁员、村民、网格员、志愿队等各方主体作用，形成强大工作合力，村庄环境卫生实现长效管护。全年拆除废弃“三房”共265栋24000余平米，拆除围墙27处1160米，拆除落地钢棚176个7200余平米，整改户厕问题2523个。

生态面貌成效显著。强化林长制、河长制督促落实，推动乡村两级林长、河长按规开展巡护，黄汇敏同志获评2019-2021年度全市“优秀乡级河湖长”，徐舒同志获评2021年度全市“优秀乡级林长”。全力做好森林防灭火工作，加强乡半专业扑火队伍建设，在2022年度全县乡镇半专业扑火队大比武中荣获一等奖。积极开展生态村庄创建，宜兴村获评2022年度第三批“江西省森林乡村”。

（三）用心用情抓民生、增福祉

社会保障托底有力。切实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，新增监测对象11户45人，全面落实健康、教育、安居、就业等扶贫政策，聚焦解决“两不愁三保障”，消除风险9户44人。全面推广尊崇工作法，做好退役军人优抚安置工作，发放抚恤补助资金165万元，全社会尊崇军人的氛围进一步提升。

民生事业干在实处。投资1700万、可解决60余位老年人养老问题的中心养老院项目按时序推进，主体工程已完工，预计今年6月份可投入使用。面对极端旱情，组织干部群众投入抗旱力量1200余人次，修建大口井、深水井15处，购买水泵27台，水带2000余米，修复水毁工程9处，疏通水渠21.7公里,连通水源管道3.5公里，增加旱地灌溉面积2500亩，挽回经济损失300余万元。

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，表彰最美教师、优秀教师、班主任37人，树立“比学赶超”榜样，发放师生奖励及资助金10万元。利用全乡12个新时代文明实践平台，举办“倡导移风易俗，弘扬文明新风”等各类文明实践活动87场，服务3千余人次，切实增强村民内生动力。征兵工作扎实有力，为部队输送了8名优质兵员，其中6名大学毕业生、2名大学新生，圆满完成征兵工作任务。

（四）精准高效防风险、保安全

疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，全力以赴打赢疫情防控阻击战，设置核酸集中采样点13处，全体乡村干部下沉防疫一线，常态化开展核酸检测，国家防控政策调整前乡域范围实现“零疫情”。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和第十版诊疗方案，保障群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病人群的健康管理，全力以赴“保健康、防重症”。

安全守护尽心尽责。抓实抓好安全防范各项工作，不断加强应急体系建设，层层落实安全生产责任制，全年开展安全检查30余次，查处整改隐患26处。全力抓好防汛防火、防溺水等重点领域安全防范，投入“防溺水”力量6000余人次，全面开展宣传、巡逻、防护，实现暑期学生“零伤亡”；加大交通安全隐患除治，因地制宜采取安全出行教育、交警常态化巡逻、改造平交路口、增设报闪灯、清理视线遮挡物、志愿者护学行动等综合措施，实现交通事故次数下降、伤亡人数下降的较好局面。

社会大局平稳有序。完善提升“1+4”乡村治理模式，充分发挥“四会”组织作用，结合“党建+好商量”议事机制，有效提升群众自治水平。持续开展安全隐患和不稳定因素排查整治，创新开设“驻点联系日”活动，组织干部进村入户,变群众上访为干部下访，排查梳理群众反映强烈的突出问题，全力化解信访积案，积极开展禁毒、打击和防范电信网络金融诈骗、打击邪教和非法宗教活动等工作，着力解决群众的“急难愁盼”。连续8年获评上饶市信访工作“三无”乡镇。

（五）从严从实抓作风、提效能

廉政建设全面加强。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态不断优化。

行政效能不断提升。纵深推进“放管服”改革，积极做好107项乡赋权事项承接工作，巩固提升乡便民服务中心和11个村便民代办点软硬件设施，明确便民代办事项，规范延时错时预约及帮办代办服务，推广网上申办服务，让篮彩购买app群众“只跑一次”或“一次不跑”。

行政监管持续深化。加强权力运行监督管理，依规落实政务公开,从体系制度、目录流程、考核考评等方面细化措施，不断提升工作规范化水平。完善制度机制。修订了《龙门畈乡人民政府信息公开保密审查制度》，在落实基层政务公开标准化规范化建设重点任务的同时，完善信息发布、解读回应、依申请公开及基层政务公开与村务公开协同发展等工作机制。优化目录流程。强化激励问责，促进政务公开各项任务高效落实。严格落实村级“三务”公开。认真听取党员、干部、群团组织及社会各界意见，自觉接受乡人大监督，人大代表建议办复率100%、满意率100%。

此外，宣传、应急、防震减灾、工青妇、红十字、档案、保密、气象、水文、质监、通信、老龄、慈善、残疾人、民族宗教、关心下一代等工作都取得了长足进步。

各位代表！2022年的发展成绩来之不易，这得益于县委县政府和乡党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力，得益于广大乡村干部和全乡人民群众的团结奋斗。在此，我代表龙门畈乡人民政府，向付出辛勤劳动的干部群众，向所有关心支持龙门改革、发展和稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，前行道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：招大引强成效不明显，财税收支矛盾依旧突出；基础设施建设依然欠账较多，人居环境提升后劲不足；农业产业化水平不高，乡村振兴任重道远；部分干部能力本领不足，缺乏应对挑战、抵御风险、解决矛盾的经验；少数干部工作作风、工作方法有待进一步转变提升，等等。对此，我们要以更大的决心、更实的举措、更优的作风认真加以解决，决不辜负全乡3万人民新期待！

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实县第二十次党代会、乡第十六次党代会部署和推进乡村振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和上级重大决策部署，统筹发展和安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，努力让人民群众享有更便捷的服务、更舒心的环境、更优质的教育、更高水平的医疗、更满意的收入，使人民群众对美好生活的向往不断变成现实图景，奋力建设“产业富美、环境秀美、社会和美、生活甜美”乡村振兴示范乡。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）狠抓经济建设，蓄足高质量发展新动能

一是聚力攻坚项目招引。牢固树立“项目为王”理念，瞄准有色金属产业延链、补链项目等主导产业大力招商，力争引进3个5000万元以上工业主导产业项目，其中亿元以上项目1个，确保1个项目落地开工；引进2家以上电商物流（云仓）企业。

二是积极谋划跑项争资。紧紧抓住国家实施“乡村建设行动”大好契机，认真研究政策，有针对性地编制项目，努力争取一批交通、水利等基础设施项目。实施完成龙门村新建道路挡墙项目，柯家村移屋至黄沙道路硬化拓宽项目，洋叶、下坊、土岩、坊源等村水渠、山塘、拦水坝重建维修，以及钱家、坊源、鲁村、宜兴等村新建饮水工程、大口井、深水井等项目。

三是全面优化营商环境。落实入园企业精准服务、定期走访等制度，及时帮助企业解决落地、生产、经营过程中遇到的各类困难和问题；提升服务乡域内各类企业和经营主体的水平，加强监管与服务,确保各类主体健康良性发展，努力营造企业满意、群众满意的优质营商环境。

（二）抢抓乡村振兴机遇，开创农业农村新局面

一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全防返贫监测机制。加强动态监测和返贫预警，紧盯已脱贫户家庭收入支出、“两不愁三保障”等方面的困难；开展常态化监测预警，高度关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，精准落实帮扶措施。突出抓好产业和就业，充分挖掘全乡万亩特色农业产业资源优势，带动群众就业增收，稳步提高农户收入，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二是扛稳粮食安全重任。全面夯实粮食安全根基，持续做好耕地卫片整改、占补平衡动态监管工作，不断完善农业基础设施，改善农业生产条件，巩固提升粮食综合生产能力，促进农业提质增效。完成水稻制种2300亩以上，全力培育本土制种户、经纪人，打造一支扎根本乡的制种队伍。巩固拓展水稻油菜制种轮作成效，完成稻油轮作油菜种植8000亩以上。

三是深度推进农旅融合。紧紧围绕“中部果蔬采摘精品区”发展定位，深入挖掘打造童家村古樟、白鹭、傍水等独特景观，策划打造“探寻古木”“聆听大自然的声音”等生态旅游项目。提升马家柚、葡萄、黄桃、蜜桃等特色农业产业发展水平，全力协助上饶农文旅集团马家柚智慧果园创建国家级田园综合体，打造农旅融合发展的示范基地、领衔品牌。至少新增1家民宿、1家农家乐，至少举办2次乡村旅游营销节庆活动。

（三）践行“两山”理念，打造生态宜居美丽家园

一是推进生态治理长效化。打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，不断巩固提升生态环境质量。坚决落实“林长制”，严厉打击违法破坏森林资源行为，全面实施禁火令，完善森林防火和秸秆禁烧巡查管控机制，扎实做好松材线虫病防治，推进油茶林新造低改，稳步提升森林覆盖率。全面夯实“河长制”，深入实施禁捕专项行动，严厉打击涉水违法犯罪行为，加大水土保持监管力度。

二是规范集镇管理精细化。建立健全“段长制”“保长制”，推行“星级商户”评选挂牌制，坚持城管、市管、交警日常化集成化管理执法，强化河沟沿线、门前屋后等整治提升，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等乱象，致力维持集镇“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”。

三是推动环境整治常态化。巩固和擦亮“国家卫生乡镇”金字招牌，深入实施路域环境整治，推进垃圾分类回收，建立健全村庄环境常态化管理机制，推动农村人居环境由基础整治向品质提升。坚持“家园清洁日”集中清扫、“红黑户”评比张榜、“定期大巡查”末位表态等机制，持续深入开展“清杂、圈养、修边、换篱、补绿”行动，不断提升秀美乡村成色。

（四）充实治理内涵，构筑共建共享新格局

一是持续强化社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，以“网格+”为抓手，激活基层治理“最小单元”，打造形成一呼百应的组织网、血脉相连的民心网。严格落实接访和信访包案制度，努力变“问题清单”为“满意清单”；打击邪教和非法宗教活动，打击非法集资、非法放贷、金融诈骗、赌博等违法活动。加强重点人员和特殊群体的服务管理，有效杜绝“民转刑”案件，争创市级“民转型”命案防范治理工作示范乡。

二是坚决守住安全底线。以安全生产大检查大整治专项行动为抓手，定期开展检查，建立隐患清单，推进危化品、燃气、自建房、道路交通、消防、烟花爆竹、食品、防溺水等重点领域专项整治，加强常态化监管，有效防范化解风险隐患。加强应急管理体系和能力建设，强化防灾减灾培训演练，提升应急处置能力，维护龙门长治久安。

三是提升社会保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，进一步提高人民群众的幸福感满意度。严格落实稳就业举措，积极打造童家村产业孵化基地，推广“民工驿站”，加强困难群体就业兜底帮扶，积极引导返乡大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。依托“新农人大讲堂”，加强新型农民、种养殖农户等农业技能指导、培训、交流。巩固提升新农保、新农合、城乡低保等覆盖面，做好社会救助、大病医疗保险等工作，让每一名困难群众都能感受到党和政府的关心关爱。

三、树形象，展新风，全力建设人民满意服务型政府

各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。顺利完成今年各项工作任务，强力推动龙门畈乡振兴发展，必须切实加强政府自身建设，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力促发展，攻坚克难抓落实，努力创造经得起实践检验的工作实绩。

一是深入推进作风革命，建设廉洁政府。持续推进干部作风转变，严厉查处不担当、不作为、慢作为问题，坚决整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”等现象。严格落实中央八项规定精神等制度文件，切实做到用制度管权管事管人。加强日常监督和警示教育，严守廉洁自律各项规定，不越底线、不踩红线、不碰高压线，持续优化干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治环境。

二是深入推进效能革命，建设高效政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，强化乡村干部全心全意为人民服务的宗旨意识，提升干部队伍专业素养，重实干、强执行、抓落实，确保党中央和省、市、县各项决策部署在龙门落地生根、开花结果。

三是深入推进法制建设，建设法治政府。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行，提高依法行政水平。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全面开启“再创第一等工作”新征程，奋力书写龙门高质量发展新篇章！