政府工作报告

——在龙门畈乡第十八届人民代表大会第二次会议上

徐  舒

（2022年3月4日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在庆祝中国共产党成立100周年的伟大时刻，我们满怀豪情踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺利实现了“十四五”精彩开局。

（一）聚力争先进位，发展质态大步提升

工业经济实现突破。坚持将招商引资作为经济发展“一号工程”，全乡入园企业工业固投完成2.18亿元，列全县第三；规上工业营业收入19.99亿元，同比增长138.97%，两项指标均列全县第二；新增规上工业企业2家、限额以上服务业企业1家。完成财政总收入5807.7万元。

农业发展提质增效。抓实早稻种植，水稻种植面积稳中有进，粮食年产量达9548吨。积极服务市农垦集团马家柚智慧果园和县扶贫开发公司扶贫产业基地等农业重点项目，全力实施农业产业提质扩面工程，吸引本地村民投资兴办柯家村菌菇基地50亩，全年新增马家柚、葡萄柚、红美人等特色水果4500余亩，新增高产油茶1000亩。联合县农业农村局开办“新农人大讲堂”，面向全县相关种植户开展免费培训。全县大农业巡查综合排名，我乡位列第三。

乡村旅游成果丰硕。按照“中部果蔬采摘精品区”发展定位，立足全乡采摘果业传统基础和品牌效应，举办横峰县农民丰收节、葡萄旅游节、蜜桃采摘节等节庆活动，持续扩大“多采田园 乐享龙门”休闲采摘品牌知名度。致力将特色产业资源和秀美乡村资源转化为经济优势、发展优势，引入市场主体在重石李家投资开发真人CS、山地越野车、马场、滑翔伞基地等旅游项目，不断丰富旅游业态，游客数量和旅游收入均实现稳定增长。

（二）统筹全域建设，乡村面貌加速蝶变

基础设施不断完善。谋划落地基础型建设项目10个，总投资达1000万元，其中投入300万元实施了钱家地质灾害点治理项目、投入427万元实施了龙门集镇污水管网一期项目、投入60万元实施了土岩美丽宜居试点村高杆太阳能路灯项目，以及沟渠维修、山塘水库除险加固、垃圾棚建设等各类民生实事项目，极大方便了群众生产生活。

乡村环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治提升工作，实行每日专人暗访督查、村庄人居环境每月巡查评比、村民居家环境每月评选公榜、每月10日全乡同步开展“家园清洁日”行动等机制，切实发挥卫生保洁员主力作用、村民主体作用、乡村网格员监督作用、红马甲姐妹志愿服务队帮扶作用，形成强大工作合力，户厕问题排查整改基本完成。

生态建设成效显著。深入开展“净空、净水、净土”行动，突出抓好秸秆禁烧工作，推动垃圾无害化处理全覆盖常态化。落实河（湖）长制、林长制，乡村两级河长年巡河300次，全乡1万方以上山塘水库均实现人放天养，严厉打击电鱼网鸟等违法行为。钱家村获评“全省水生态文明村”。

（三）聚焦关键领域，民生福祉厚植增优

疫情防控阵地坚守。再次打赢疫情防控阻击战，设立13个核酸采样点，组织300余名干部职工、医护人员、志愿者开展全乡域核酸检测一次，在广大干群的日夜坚守下，共同构筑起疫情防控的牢固屏障。同时，全力推动全民疫苗接种工作，3周岁以上人群接种率达95%，为全乡群众的健康安全保驾护航。

社会保障更加有力。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。举办“春风行动”招聘活动，构架起务工人员与企业间的信息桥，开展就业技能指导、培训1000余人次，为村民实现县内企业高质量就业提供优质服务。用好公益性岗位安置脱贫劳力360余个，切实帮助困难群众增加收入、改善生活。全面推广尊崇工作法，做好退役军人优抚安置工作，编实退役军人服务专干队伍，发放抚恤补助资金175万元，全社会尊崇军人的氛围进一步提升。

社会事业全面进步。坚持教育优先发展，举行教师节教育表彰大会和中考高考奖励仪式，发放奖励及资助金10万余元；下坊小学迁建项目投入使用，龙门中学校门改扩建项目顺利完工。利用全乡12个新时代文明实践平台，举办各类群众文化娱乐活动近20场。征兵工作扎实有力，为部队输送了12名优质兵员，其中6名大学毕业生，获评2021年度全县征兵工作先进单位。

（四）致力深化改革，社会大局平安稳定

政务服务更加便捷。纵深推进“放管服”改革，积极做好107项乡镇赋权事项承接工作，巩固提升乡便民服务中心和11个村便民代办点软硬件设施，明确便民代办事项，推广网上申办服务，让篮彩购买app群众“只跑一次”或“一次不跑”。

农村改革持续深化。不断理顺管理体制机制，进一步摸清底数、加强监管、用好政策、盘活“三资”，逐步实现管理信息化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、效益最大化的目标，坚持“给压力、给支持、给甜头”并举，全面激活村级组织发展村级集体经济的主观能动性和创造力。全乡11个行政村集体经济收入完成288万元，村均达到26万元，其中新增50万元村1个，村级集体经济实力显著增强。

社会大局和谐稳定。完善提升“1+4”乡村治理模式，充分发挥“四会”组织作用。大力推进网格化服务管理水平，全乡289名网格员积极开展信访积案化解、禁毒、打击和防范电信网络金融诈骗、打击邪教和非法宗教活动等工作，社会治安态势持续向好。我乡获评“七五”全国普法工作依法治理创建活动先进单位，有望连续8年获评上饶市信访工作“三无”乡镇。钱家村入选第二批全国村级“乡风文明建设”典型案例名单，是全省唯一入选的村；并获评江西省“绿色社区 美丽家园”创建活动示范社区。

（五）坚持从严治政，自身建设不断加强

行政效能全面提升。把政治建设摆在突出位置，坚决落实中央、省、市、县委和乡党委的决策部署，用好干部日志、先进评选、绩效考核等干部管理制度，树立干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”主题实践活动，持续开展“五型”政府建设，累计为群众解决危桥改造、农田灌溉、村庄环境整治等实事40余件。

廉政建设扎实推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，树牢过紧日子思想，“三公”经费支出明显下降。落实党风廉政建设责任制，及时组织学习违纪违法案件，召开乡村干部大会组织观看警示教育片3次，用好身边的“活教材”。

政务财务阳光运行。加强权力运行监督管理，依规落实政务公开及村级“三务”公开。认真听取党员、理事会、乡贤等各界代表及工会、共青团、妇联等群团组织意见，自觉接受乡人大监督，人大代表建议办复率100%、满意率100%。

此外，宣传、应急、防震减灾、工青妇、红十字、档案、保密、气象、水文、质监、通信、残疾人、老龄、慈善、民族宗教、关心下一代等工作都取得了长足进步。

过去的一年，从年头到年尾，大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了。一年的发展成绩已经写在龙门大地上，每一个奔跑的日子都彰显着奋斗之美。一年来的实践充分表明，只要我们有梦想，积极向上，沿着梦想不断前行，龙门畈乡的明天就一定会更美好！

各位代表，同志们！我们的每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡干部群众团结拼搏、各方人士倾情相助的结果。成绩来之不易！在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向长期关心和支持龙门经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题：规上工业企业数量仍然较少，乡级可用财力仍然增长缓慢；村级集体经济收入增收渠道不多，农业产业抗风险能力还是不强；政府自身建设特别是少数干部的作风建设还有待进一步改进，等等。在今后的工作中，我们必须直面问题与不足，更加有效地破解发展难题，更加坚定地推进乡村振兴，决不辜负人民的重托和期望。

二、2022年工作计划

2022年，是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真学习贯彻省、市、县党代会及经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济基本盘，着力畅通经济循环，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，奋力建设“产业富美、环境秀美、社会和美、生活甜美”乡村振兴示范乡，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述要求，全年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长10%以上；完成工业固投3亿元以上；规上工业企业增加2家以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上；社会保障综合覆盖率达99%以上；粮食总产量突破1万吨。

实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作：

（一）激活经济发展引擎

一是持之以恒招商引资。落实“工业挂帅、项目为王”决策部署，抓实招商引资“一把手工程”，派驻精干力量驻点招商，紧盯延链、补链大项目好项目，在工业固投、规上企业数、财税收入等主要指标上实现更大突破。力争全年引进至少1家投资5000万元以上的主导产业企业入驻经开区。

二是积极谋划跑项争资。紧紧抓住国家实施“乡村建设行动”大好契机，认真研究政策，有针对性地编制项目，努力争取一批教育、医疗等公共服务项目及水利、通讯等基础设施项目。完成宜兴村-洋叶村道路改扩建，争取满团村桥头-港边乡道路改扩建、满团村桥头-岑港河拦河坝道路硬化、洋叶村-东坞道路改扩建、童家村上下何-里外陈道路白改黑等项目，全力推进柯家大桥、坊源村郑坞桥等改建项目。

三是加强企业服务管理。落实入园企业精准服务、定期走访等制度，及时帮助企业解决落地、生产、经营过程中遇到的各类困难和问题，努力营造企业满意、群众满意的优质营商环境。提升服务乡域内各类企业和经营主体的水平，加强监督管理,确保各类主体健康良性发展。

（二）夯实乡村振兴基础

一是巩固拓展脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，对易致贫返贫人口实施常态化动态监测，及时发现、及时帮扶、精准施策，坚决守住返贫致贫底线。落实行业帮扶政策，为村民创造篮彩购买app的创业、就业机会。加强扶贫项目资产监管，提升既有的扶贫产业，确保持续发挥效益。进一步发展壮大村级集体经济，力争村村经营性收入过30万元，带动农民收入持续增长。

二是发展壮大农业产业。全力推进涉粮问题专项巡视巡察反馈问题整改；开展农村乱占耕地建房问题专项整治，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成并巩固水稻制种1800亩以上、稻油轮作油菜种植4400亩以上，全力推进早稻、葛根、油茶、红薯、蔬菜等农业主导产业发展。提升马家柚、葡萄、黄桃、蜜桃等特色农业产业发展水平，继续服务好市农垦集团马家柚智慧果园项目，全力支持其争创国家级农业产业园，有效发挥龙头企业带动作用。

三是深度推进农旅融合。紧紧围绕县委“中部果蔬采摘精品区”发展定位，充分利用毗邻市中心城区的区位优势，致力打造“上饶中心城区市民休闲采摘游目的地”。实施国防战备路沿线精品水果产业带扩容提质行动，提升龙门水果采摘品牌影响力和竞争力。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体发展壮大，支持农业合作社办好葡萄旅游节、蜜桃采摘节等节庆活动；引进市场主体参与旅游项目开发运营，带动研学、农家乐、民宿等旅游全链条发展，让篮彩购买app群众共享旅游产业发展成果。

（三）共建生态宜居家园

一是做优美丽集镇。以改善集镇居民生活环境、提升住户生活品质为抓手,按照“治八乱、十一无、八有”的建设标准，丰富集镇功能，提升集镇品质，彰显特色风貌，重点抓好中心养老院、农贸市场、主街道及两侧改造、污水处理设施等项目建设，致力将龙门集镇打造为“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇。

二是守牢生态红线。忠实践行“两山”理论，坚持实施最严格的环境保护措施。切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，积极开展岑港河全域禁捕工作，坚决防止非法养殖生猪退养、水库退养“死灰复燃”。严格落实林长制，坚决制止乱砍滥伐林木行为，完善森林防火和秸秆焚烧巡查管控机制。开展农业面源污染防治，大力推广生态有机农业种植方式，实现农业绿色发展。

三是擦亮绿色名片。坚决巩固国家卫生乡镇成果，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好污水治理、垃圾处理、厕所革命、五拆五清、殡葬改革等工作，强化人居环境长效管护，坚持“家园清洁日”集中清扫、“红黑户”评比张榜、“定期大巡查”末位表态等制度，确保乡村整体面貌持续改善。严格贯彻执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，加大日常巡查监管和“两违”整治力度，坚决巩固秀美乡村建设成果。

（四）书写幸福民生答卷

一是推进社会事业发展。坚持教育优先发展，积极争取各方支持，持续改善提升办学软硬件条件；通过表彰优秀教师、优秀学生以及资助贫困学生等，营造尊师重教促学浓厚氛围。持续完善医疗卫生服务体系，提升农村医疗卫生队伍建设及服务水平，致力实现村民小病不出村、就医更方便。大力推广尊崇工作法，全面落实优抚安置政策，做好“双拥”及退役军人管理服务等工作。

二是提升社会保障水平。积极开展技能指导、培训、职业介绍，帮助困难群体、中低收入群体就业，增加其收入水平。巩固提升新农保、新农合、城乡低保等覆盖面，做好社会救助、大病医疗保险、妇女儿童关爱等工作，让每一名困难群众都能享受到党和政府的关心关爱。坚决落实常态化疫情防控各项措施，及时有效做好疫苗接种动员组织，坚决守住“无疫龙门”，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

三是防范各类风险隐患。创新社会治理，推进网格化管理，落实完善“1+4”乡村治理机制，努力将各种矛盾化解在基层和萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、问题不上交。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，落实领导包案和坐班接访、干部下访等制度，下大力气解决影响稳定的突出问题。常态化开展扫黑除恶斗争，强控金融风险，深入打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法金融活动。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，强化防灾减灾培训演练，提升应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表！为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们要始终树牢以人民为中心的发展理念，用实际行动诠释“全省政府系统‘五型’政府建设先进集体”这块金字招牌。

提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，全力推进政府治理能力现代化，全面推动上级和乡党委决策部署落地见效。

坚持依法履职。扎实开展法治政府建设示范创建，严格规范公正文明执法。严格落实重大决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，主动听取各界人士及群团组织意见建议。依法依规做好政务财务公开，确保权力始终在阳光下运行。

敢于担当作为。发挥领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、办就办好”；持续推进机关效能建设，继续开展好“我为群众办实事”实践活动，全面提高行政效率。发扬斗争精神，狠抓工作落实，加强调度督查，营造比学赶超浓厚氛围。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大乡村干部想干事、敢干事、干成事。

严守纪律规矩。严格遵守党章党规党纪，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移转作风、纠“四风”，努力营造风清气正的政治生态。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，严格执行工程项目报价承诺法，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，全面开启“再创第一等工作”的新征程，奋力书写龙门高质量发展新篇章，一个团队、一条心、一起拼、一定赢，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！