——2020年12月19日在龙门畈乡第十七届人民代表大会

第八次会议上

龙门畈乡人民政府乡长周军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

今年，是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。一年来，全乡广大干部群众在乡党委的统一领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进，全乡综合实力持续增强，基础设施不断完善，产业发展不断提升，社会事业稳步推进。面对新冠感染疫情影响，全乡上下持之以恒、齐心协力，常态化抓好疫情防控工作，取得了阶段性成果，疫情造成的损失得到有效控制，较好完成了今年经济社会发展目标任务。

一、2020年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，大力实施乡村振兴战略，集中力量巩固脱贫攻坚成果，统筹做好经济建设、居家环境整治、“厕所革命”、秀美乡村长效管护等各项工作。

一年来，我们落实赶超，发展潜力更加凸显

经济发展稳中向好。统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力有序全面恢复经济社会发展秩序。1-11月，完成固定资产投资1.7亿元，财税收入5400万元，较2019年增长48%。扎实开展“招商引资年”活动，全年开展招商活动11次，洽谈项目6个，签约项目3个（含总部经济项目2个），其中亿元以上项目2个，经济综合实力和发展潜力进一步增强。

农业发展步伐加快。粮食生产稳定增长，全年粮食产量达6800吨。稳步推进高标准农田建设，全面完成8个村4872亩高标准农田建设收尾工作。积极融入全县“葛油柚”“3+N”特色农业体系，大力支持市农垦集团马家柚智慧果园和县扶贫开发公司高产油茶基地等农业重点项目开工建设，完成7000余亩土地流转，目前项目正紧锣密鼓实施，项目建成后必将带动我乡农业发展迈上新台阶。成立果缘聚农民专业合作社联合社，开设星期五新农民夜校，推动全乡农业生产经营组织化水平提升。今年，满团、龙门等村的黄桃基地，童家村的早桃基地、钱家村张马柚基地首次大面积挂果，全乡“四季有花、四季有果、四季有景、四季有乐、四季有效益”的产业格局日益丰富。

农旅融合成效显著。成功举办龙门畈乡首届采摘节暨第五届葡萄节，以土岩“结义桃园”、山口冰点黄桃、钱家张马柚、满团“七彩西瓜”等为代表的特色农产品扬名县内外，“采摘龙门”名声越来越响亮。“重石李家”3A乡村旅游点功能不断完善，龙门客栈（钱家壹号店）开业运营，投资400余万元的圩里农庄主体建设基本完成。重石李家、土岩花果山成功创建为市级研学基地，1-11月，来龙门采摘、旅游的游客达2万余人次，与去年相比稳中有升。

一年来，我们统筹全域，人居环境持续改善

村庄建设持续推进。狠抓农民建房管理，严格贯彻执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，全年审核审批农民建房34宗，面积4080平方米。重点推进农村污水治理，启动实施了重石李家生活污水生态处理工程。持续完善基础设施建设，柯黄公路、冷铺路至洋叶村店上组道路改造提升、钱家至河垅道路“白改黑”工程等便民项目实施完成，群众出行条件进一步改善。

人居环境持续提升。加快“厕所革命”，争取资金604万元实施无害化卫生厕所改造，完成厕所改造4175个，无害化厕所普及率达90%以上。实施完成洋叶村上车源管网延伸和钱家村河垅、付家饮水工程，受益2000余人，农村自来水覆盖率进一步提升。继续狠抓环境治理，新采购垃圾桶450个，优化配置保洁员210名，坚持开展治脏、治乱、绿化、美化工作，让村庄从“一时美”向“长久美”转变。组织乡舞蹈队志愿者成立创卫帮扶宣传队参与农村人居环境巡查和“清洁家庭”评比活动，在创卫帮扶宣传队的示范带动下，群众卫生健康意识显著提升。

集镇功能持续完善。全面启动美丽集镇建设，集镇环境整治项目和集镇公厕项目基本实施完成，乡农贸市场项目、集镇规划新区“一横两纵”主干道项目、集镇污水管网项目前期工作正有条不紊推进，集镇公共服务供给能力不断加强。全面加强集镇管理，完善龙门城管中队队伍建制，定期组织执法检查，对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法违规行为严厉打击。全面推进集镇整治，将群众门前“三包”义务纳入村规民约，多次组织党员、群众、集镇经营户参与“六大专项整治行动”，集镇面貌变化可圈可点。

生态建设成效明显。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境。突出做好秸秆禁烧和车辆货物抛洒治理等工作。严格落实河湖长制，强化岑港河沿线及各支流水环境治理，严厉打击非法捕猎野生动物、捕鱼、电鱼等违法行为。对全乡主要河流、小（二）型以上水库进行水质检测，送检水样90份，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。

一年来，我们艰苦奋斗，民生福祉更加殷实。

脱贫攻坚成果巩固。持续打好疫情防控“阻击战”、脱贫任务“歼灭战”、脱贫成果“巩固战”、防止返贫“持久战”四大决胜战役。剩余2户7名贫困人口高质量脱贫，如期完成脱贫攻坚任务，顺利通过全国脱贫攻坚普查，彻底消除绝对贫困。深入推进中央巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核问题整改，全部整改到位。狠抓“两业”扶贫，切实增强脱贫的稳定性和可持续性，全乡贫困劳动力务工率达到77.7%，乡各产业基地、来料加工车间吸引吸纳就业400余人，贫困户收入水平稳步增长。

社会事业百花齐放。坚持教育优先发展，举行教师节教育表彰大会和高考、中考优秀学子奖励仪式，发放奖励7万余元。龙门中学运动场、坊源小学教学楼改造完成并投入使用，下坊小学新建项目已开工实施，筹集资金为全乡各村完小配备电风扇50台，教学条件进一步改善。今年中考，龙门中学600分以上考生10人，9人录取县中零班，龙门籍学子何可文更是取得了全市第三、全县第一的优异成绩。积极推进村级卫生室医保统筹实现“一站式”平台同步结算，健康惠民再上台阶。建成7个基层阵地资源整合点，打通服务凝聚、宣传教育、组织动员党员和群众的“最后一公里”。选送了6名优秀青年应征入伍，较好完成了征兵工作任务。

社会保障持续加强。织密社会保障网，完成社保扩面1000余人，基本养老保险、城乡居民医保参保率分别达70%和98%。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众500余人，发放临时救助金、应急救灾资金70余万元。认真落实就业政策，举办创业、就业技能培训和集中招聘活动2场，实现贫困人口就业1664人。全力做好退役军人优抚安置工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

一年来，我们勇于革新，治理水平不断提升。

加快政府职能转变。全面落实上级部署的各项改革举措，完成乡党政机构职能配置、内设机构和人员编制改革，归置事业人员29名，组建成立了综合便民服务中心和综合行政执法大队，乡政府职责权限进一步理顺。积极做好乡镇赋权97项事项承接工作，持续深化“放管服”改革，对乡便民服务中心和11个村便民代办点改造提升，明确便民代办事项，推广网上办事服务，让篮彩购买app群众“只跑一次”“一次不跑”。

社会环境平安和谐。全面巩固创建国家卫生乡镇成果，深化拓展新时代文明实践中心建设工作，坚持开展移风易俗、乡风文明宣传，激励人们向上向善、孝老爱亲。全力推进第七次全国人口普查工作，全面摸清各村人口数量、结构、分布、城乡住房等情况。全面加强宗教事务规范管理，全乡20个宗教活动场所全部落实“四进”要求，引导宗教活动与时俱进、积极向上。持续深化重点信访案件清零，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立了乡综治中心，全乡刑事案件、安全生产事故持续下降，连续7年获评全市信访“三无”乡镇，乡司法所陈茂荣同志获评“全国模范人民调解员”称号。

深化农村各项改革。基本完成农村房地一体确权登记工作，大力推进农村集体产权制度改革，摸清农村集体经济家底，清查核实集体资产2300余万元，组建了11个村集体经济合作社。通过承接劳务外包、股份合作、土地经营等方式壮大村集体经济，今年全乡所有行政村集体经济收入均将达到15万元以上，村集体发展公益事业、扶危济困能力显著增强。建立了村干部绩效考核机制，全力改进村干部工作作风，重点解决村干部“干与不干、干多干少、干好干坏”的问题。坚持推进绿色殡葬改革，对各村公益性墓地设施进行了改善提升，全乡遗体火化率、入公墓率保持100%。

一年来，我们自加压力，自身建设更加严实。

乡政府始终把政治建设摆在突出位置，坚决落实中央、省、市、县委和乡党委的决策部署，深入开展“五型”政府建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，坚决持续整肃“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。自觉接受乡人大监督，办理人大代表建议16件；认真听取乡贤、商会、理事会等各界代表及工会、共青团、妇联等群团组织意见。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受各界监督，扎实做好政务公开工作，进一步加强权力运行监督管理。此外，宣传、应急、民兵预备役、工青妇、档案、保密、老龄、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，回首即将过去的2020年，我们深切感受到成绩来之不易。这得益于乡党委的坚强领导，得益于全乡广大干部的辛勤拼搏，得益于3万龙门干群的团结奋斗。

在此，我代表乡人民政府，向为龙门发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持龙门发展的同志们、朋友们致以亲切的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：规模以上企业数量仍然较少，财力增长缓慢；民生事业还存在不足，基本公共服务与人民群众期待还有差距；少数干部不敢担当、不善作为还不同程度存在等等。在今后的工作中，我们将努力加以改进和提升。

二、2021年发展总体安排和下步工作重点

2021年是“十四五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、市委、县委全会精神，坚持新发展理念，坚持民生导向，坚持农旅融合发展路径，全面落实“六稳”、“六保”要求，奋力开创富民强乡新局面。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长29%，达7000万元以上；固定资产投资增长10%；规模以上工业企业增加2家以上，规上工业增加值增长21%；农村居民可支配收入增长12%。

面对明年艰巨繁重的发展稳定任务，我们要通观全局，统筹兼顾，突出重点，把握关键，着重抓好以下几个方面的工作：

一、坚持稳中求进，着力推进经济发展

提高招商引资实效。全力服务好耀泰铜业三期建设和新江翰新材料科技项目建设，争取早日投产见效。不断创新招商引资方法，提高招商实效，力争引进2家投资5000万元以上的工业企业或2000万元以上的食品药品企业入驻县经开区。

全力以赴抓好项目。继续执行“一个项目，一套人马，一抓到底”的工作机制，提升项目服务水平。严格按照规范程序实施项目招投标工作，认真落实项目实施程序和监督管理制度，确保建设项目高质量完成，以项目建设成效进一步凝聚人心、鼓舞士气、促进发展。

加快发展乡村旅游。继续支持农业合作社办好龙门葡萄旅游节等节庆和农业采摘活动，力求以农业采摘为媒带动农家乐、民宿、研学等旅游全链条发展。加快推进“重石李家”4A乡村旅游点创建工作，积极引进市场主体开发运营，充分发挥其辐射带动功能。培育一批抖音、快手“达人”，策划运用好“龙门龙灯”“龙门武术”文化旅游项目，提升我乡旅游产品供给能力。

二、推进乡村振兴，持续改善乡村面貌

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,确保脱贫户不返贫,边缘户不致贫,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好工作力量统筹衔接,深化农村改革,增强脱贫群众发展能力。认真落实扶贫产业发展提升工作，加强扶贫产业基地管护水平，抓好8个村级光伏电站和268户屋顶光伏电站的日常维护，提高扶贫产业效益，壮大村集体经济收入，带动贫困群众持续增收,助力广大农民共同迈向更加美好的生活。

大力发展现代农业。加强高标准农田建设和管理,保障全乡粮食安全生产。全力支持市农垦集团万亩马家柚产业园项目建设，支持发展马家柚、油茶、葡萄、黄桃、蜜桃等产业发展，主动融入全县“3+N”特色产业体系，支持马家柚产业园争创国家级现代农业产业园。探索农业产业与食品加工、电商、物流融合机制,进一步创建“多采田园乐享龙门”乡村旅游品牌,推动农村一二三产业融合发展。完善现代农业生产体系,加快高效设施农业机械化进程,借助互联网、物联网等农业创新科技手段,提升产业经济质量效益和核心竞争力,促进农业增产、农民增收。

推进秀美乡村持续发展。狠抓“秀美乡村、幸福家园”创建巩固提升,全面推进“美丽集镇”建设,打造“五美”集镇。持续抓好农民建房管理。巩固“厕所革命”和居家环境整治成果,试点推进生活垃圾分类处理和污水治理,开展村庄和庭院美化,提升农村人居环境。持续开展乡村“保卫创文”和“文明新风进万家”活动,弘扬文明乡风。巩固殡葬改革成果,倡导丧葬文明新风尚。

三、聚力发展为民，倾心增进民生福祉

继续强化生态环境保护。全面落实“林长制”，做好公益林、天然林保护工作，严格规范野外火源管理，严厉打击秸秆焚烧、乱砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态行为。强化地质灾害防治工作。持续巩固小（二）型以上水库退养成果，确保河流断面水质达标率100%。依法严厉打击非法捕捞水生动物、破坏野生动物资源违法犯罪行为。

继续提高民生保障能力。继续坚持教育优先发展战略，不断加强辍学劝返力度，提高适龄儿童入学率。提升公共医疗水平，规范村级卫生室运营管理，进一步提高居民医疗保险和养老保险宣传力度，提高医保、养老保险覆盖率。提升村级文化活动场所建设水平，满足群众多样化公共服务需求。继续做好农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等群体关爱服务工作。落实好退役军人服务管理政策。持续抓好农村低保动态管理，坚决清除不符合条件的低保对象，做到应保尽保、应退尽退。

继续完善社会治理体系。健全应急管理体制机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。持续开展扫黑除恶行动，完善网格化社会治安管理体系，大力开展普法工作。进一步加强和改进信访工作，严格落实信访调处包案制，切实把信访工作做到群众心坎上。充分发挥村民理事会、五老评理会、监督委员会、乡友促进会“四会”作用，发挥村民自我管理、自我教育、自我服务的功能，引导村民支持并参与乡村治理工作，激发“乡村振兴”群众参与热情。

四、加强自身建设，提升政府工作效能

加快治理体系和治理能力现代化建设，不断提升政务服务水平，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

强化法治建设。自觉接受乡人大的依法监督，认真听取人大代表的意见和建议，积极办好人大代表建议。深入推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力建设法治型政府。

强化能力建设。聚焦群众所思所想所盼，解决好事关群众切身利益的民生难题，让人民群众有篮彩购买app获得感、幸福感、安全感。提高政治执行力和服务效率，弘扬雷厉风行、严谨细致、认真负责的工作作风，确保把政府的各项决策部署落到实处、收到实效。

强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎紧制度笼子，深入落实中央八项规定精神。扎实推进政务公开，落实好“三重一大”民主决策制度，确保权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，切实提高财政资金使用效益，全力“保运转、保民生”。

各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、不负韶华，坚定不移推进全乡经济社会高质量发展进程，全力建设“产业兴旺、生态优美、文明和谐”的幸福新龙门！