莲荷乡2021年地质灾害防治方案

为有效防御地质灾害，切实做好我乡2021年地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》、《国务院394号令》、《江西省地质灾害防治管理办法》等文件精神，结合我乡实际，制定方案如下。

一、地质灾害分布情况

（一）全乡地质灾害的基本情况

莲荷乡地质灾害主要分布在黄藤村、蔡家村、杨家村，目前发现明显有地质灾害隐患点5处。主要表现为依山建房削坡后在降雨诱发下产生的滑坡、崩塌、不稳定斜坡。

（二）地质灾害分布及其特点

莲荷乡地质灾害具有点多面广，突发性强、规模较小、危害性大、群发性等特点。①地质灾害的类型主要为滑坡、崩塌、不稳定斜坡。滑坡是灾害的主要类型。②地质灾害发生时间基本与雨季同期，主要集中3-9月份。③降雨及人类工程活动是诱发地质灾害的主要因素，土体是地质灾害活动的重要基础条件。④地质灾害主要发生于丘陵山地，多发生在依山建房而且挖边坡是诱发主要因素，边坡高5-20米、坡度20-40的凹型坡地带。⑤居民房前屋后高陡边坡及道路建设开挖的高陡坡斜坡是地质灾害主要发育区。

二、地质灾害防治组织机构和责任分工

（一）组织机构

为确保地质灾害防治工作顺利开展，避免发生人员伤亡及财产损失，把灾害损失最大限度地减少到最低，乡人民政府成立地质灾害防治领导小组，组织指挥全乡地质灾害防治工作。

地质灾害防治工作领导小组成员名单如下：

组长：苏剑（党委书记）

常务副组长：吴建正（党委副书记、乡长）

副组长：张卫星（人大副主席）

成员：黄国旺（人大主席）

徐建华（党委副书记）

徐峰（党委委员、纪委书记）

胡萍（党委委员、常务副乡长）

瞿院平（党委委员、组织员）

朱雪明（党委委员、人武部长）

贾伟（派出所所长）

洪丁广（副乡长）

丁首台（副乡长）

吴丽丹（司法所所长）

朱河孝（黄藤村党支部书记、主任）

刘爱武（莲荷村党支部书记、主任）

丁芳铨（丁家村党支部书记、主任）

滕建华（九甲村党支部书记、主任）

张武生（上畈村党支部书记、主任）

张立荣（义门村党支部书记、主任）

占进林（蔡家村党支部书记、主任）

占卫喜（杨家村党支部书记、主任）

黄富贵（国土资源所所长）

薛发高（莲荷卫生院院长）

孙世高（上畈卫生院院长）

许丽亚（民政所所长）

占青（供电所所长）

吴骏强（财政所所长）

领导小组下设办公室，由姚建平任办公室主任，办公室设在莲荷乡规划所。

乡地质灾害防治值班室设在乡政府，值班电话：5799755。

（二）地质灾害防治责任分工

地质灾害防治直接关系到人民生命和财产安全，各村委会和有关部门要以人为本，高度重视地质灾害防治工作，建立以村主任负责制和有关部门领导岗位责任制为核心地质灾害防治体制。

（1）地质灾害防治工作领导小组：迅速贯彻执行上级地质灾害防灾、救灾的各项指令，批准发布莲荷乡境内地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，领导和部署地质灾害临灾应急工作。根据灾情发展趋势，指挥灾民安置和应急抢险工作。协调、调集各种救灾物资供应。

（2）应急分队：由乡分管应急的领导牵头负责，在汛期临灾应急状态时组织应急人员，快速抢、抢险重要工作设施和保证公路、交通工程迅速恢复畅通。

（3）监测预报组：由国土资源所负责，当气象预报有异常暴雨天气或监测点有异常变化时，负责提出临灾应急预报，建立全乡危害性地质灾害点监测网络，落实各监测点负责的单位和个人（各村气象监测信息员），当出现异常变化第一时间上报乡政府。

（4）医疗卫生组：由乡卫生院负责，当灾情发生时抢救医治伤病员，控制疫情。

（5）生活安置组：由民政所负责组织防灾、救灾物资的采购、储运、调拨工作；转移安置受灾群众，解决衣、食、住、行问题和灾后救济工作。

（6）治安保卫组：由乡派出所负责，灾情发生时，治安保卫和交通管制等工作。

（7）宣传组：由分管宣传的领导负责汛期宣传防灾救灾知识，灾害发生后进行防灾、救灾宣传报道，稳定民心和维护社会秩序的宣传报道，促进社会稳定。

（8）各村村书记为本村地质灾害防治工作的第一责任人，应切实加强对本村防治地质灾害的领导。制定村汛期地质灾害防御群众转移预案，将重点巡查高陡边坡隐患列入村委会年度地质灾害防治方案，落实防灾工作责任制。

（9）分管水利、交通、教育等负责人负责好辖区内水库、公路、学校等地质灾害防治工作，同时在危险处设立醒目的标志警示过往车辆和行人，并做好动态监测、巡查，建立预报、防治灾害的工作机制，一旦发生险情组织力量抢修，切实把保障人民生命安全的各项措施落到实处。

三、地质灾害防治方法

结合我乡地质灾害的危险性经济实力及可操作性，可采用目视监测，设桩监测或挖设排水沟，砌挡墙等工程治理措施或搬迁避让方法。

（一）地质灾害点监测方法

地质灾害监测包括降雨量监测和地质灾害点监测。

降雨量监测主要由境内气象局负责。

地质灾害点监测分位移监测和目视监测。位移监测主要对象为存在拉张裂缝的重要地质灾害点，主要采用简易桩或砂浆贴片、观测尺对滑坡体拉张裂缝定期进行位移监测。监测时应认真做好记录，目视监测主要对灾点及其周边斜坡情况（如灾点后缘是否产生拉张裂缝、前缘坡面崩塌、坡脚突然冒浑泉等），以目视监测和巡视检查为主，并做好记录。发现地灾点岩土体开裂移动，冒泉等不稳定特征，应及时上报并组织群众暂时避让。

（二）避让方法

避让是一种有效的地质灾害防护措施。避让一般分搬迁避让和汛期避让两种。

（1）搬迁避让：一般对规模、危险性较大，威胁范围较广的地质灾害点，难以找到经济有效防治措施，实行受灾户举家搬迁，另选址安居，永久防止地灾造成危害。

（2）汛期避让：对仍在采取监测控制中或潜在不稳定因素高陡斜坡地质灾害隐患点，在汛期强降雨或暴雨期间，对受灾害威胁的村民采取的临时搬迁避让措施，以防不测。

（三）工程治理方法

全乡所有地灾隐患点主要在以下几个方面进行施工治理工作：

①地质灾害点大多为房前屋后滑坡、崩塌，大部分仍处于不稳定状态，采用削坡减载简便易行，但削坡角应随切坡岩性不同而异，土质边坡削坡角宜小于45度，强风化岩质边坡宜小于65度，土质边坡宜采用梯级放坡，房后与坡脚应留有足够的安全距离。

②全乡多数地质灾害点地表排水应摆地治灾措施的首要地位，各村应积极组织当地群众在滑坡后缘山坡及灾害体表面开设顺坡向“人”字型防渗排水沟，以减少降雨入渗量和岩土体中的含水量，从而增强灾害体或边坡的稳定性。

③各村要动员居住在地灾隐患点附近的居民对其房屋前后的人工边坡采用工程护坡、支挡等工程防御措施，在场地施工条件、资金允许的条件下应降低坡高，对靠近住宅楼边坡适当采取支挡措施。无条件降低坡高和采取边坡支挡措施的地灾隐患点应以监测为主。若遇险情，村委会第一时间组织人员撤离到安置点。

四、地质灾害灾情速报

（一）速报范围

发生特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情；发生人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情；避免人员伤亡的成功预报实例。

成功预报地质灾害避免人员伤亡和财产损失的数量，按照实际情况确定，以地质灾害实际影响范围测定，人员以倒塌房屋内的居住人员或者灾害现场活动人员为依据。

（二）速报时限

发生地质灾害险情和灾情，村应及时报告乡政府和乡国土资源所。

乡政府及乡国土资源所接到发生特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应第一时间速报横峰县人民政府和横峰县自然资源局。

（三）速报内容

地质灾害速报的内容，主要包括地质灾害险情或者灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、可能的引发因素、发展趋势和受威胁的人员与财产等，同时提出采取的对策与措施。对发生的地质灾害灾情速报内容，还应包括伤亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。发现地质灾害险情或者灾情有新的变化时，必须及时续报。

禁止隐瞒、谎报或接受他人隐瞒、谎报地质灾害险情和灾情。