莲荷乡第十七届人民代表大会第八次会议报告之一

政 府 工 作 报 告

——在莲荷乡第十七届人民代表大会第八次会议上

（2020年12月17日）

吴建正

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、今年以来的工作回顾

2020年注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及经济下行的压力，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全面贯彻落实县委、县政府工作要求，紧紧团结依靠全乡干部群众，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的决策部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以增进百姓福祉为落脚点，不断完善基层基础工作体系，创新工作推进机制模式，有效应对新冠肺炎疫情影响，我们万众一心、砥砺前行，为“决胜全面小康”打下了坚实的基础。

今年以来，我们坚持危中寻机谋发展，经济后劲持续增强

我们在抓好疫情防控，筑牢群众安全防线的同时，狠抓企业的复工复产和招商引资工作，筑牢经济发展根基。一是全力狠抓企业落地。积极与乡本籍在外创业成功人士沟通交流，引导回乡创业；全面开展“招商引资年”活动，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，严格落实小分队招商制度，由主要领导轮流带队外出招商，在招商引资中坚持招大引强。今年以来，我们的招商引资工作捷报频传，已签约总部经济企业9家，完成税收2100余万元，明年可完成5000万元以上；签约入园企业2家，并已建成投产，还有3家企业已完成洽谈，正在加快推进入园的前期准备工作，特别即将签约的江西曌泽铜业有限公司，项目达产达标后，可新增税收3亿元以上，莲荷乡将成为财税收入过亿元的乡镇。截至11月底，全乡已完成财政收入4559.4万元，与上年同期相比增加631.9万元，同比增长16.1%。二是持续狠抓项目服务。紧紧围绕县委、县政府工作大局，全力服务好“四园一馆”、320国道南移等县级重点项目建设，征地300余亩，有力地保障了项目如期顺利推进。特别是九甲产业园已成为我县经济发展新的增长极，九甲产业园的发展壮大，离不开莲荷群众的支持，尤其是九甲村百姓的奉献，也凝聚着莲荷干部的心血。

今年以来，我们坚持脱贫攻坚不松劲，贫困面貌整体改变

我们在做好疫情防控工作的同时，围绕县委、县政府决策部署，全力推进疫情防控“阻击战”、脱贫任务“歼灭战”、脱贫成果“巩固战”、防止返贫“持久战”四大决胜战，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改。2020年脱贫3户5人，顺利完成既定的脱贫任务，贫困发生率由2014年12%左右，到现在的全面脱贫。一是严格政策落实。积极开展“真情连线、扶贫三问”活动，认真解决贫困户在疫情期间生产生活中的问题和困难，确保“两不愁、三保障”落实到位，大力推进十大扶贫工程，保障扶贫政策落到实处。二是紧盯产业增收。始终将产业发展作为脱贫巩固提升的重要抓手，充分发挥产业扶贫资金的杠杆作用，重点打造黄藤黄家5G智慧采摘乐园和丁家夏阳休闲采摘乐园，加大扶贫产业的管理、发展与经营，让贫困群众在发展产业中持续增收。大力发展集体经济，为巩固脱贫成果提质增效，截至11月底，莲荷乡村村集体经济收入均过20万元，其中莲荷村集体经济收入已突破50万元。三是推进扶志扶智。进一步加强对贫困户的技能培训；有序引导贫困户开展冬种春耕；宣传发布各类招聘信息，引导贫困户务工就业；积极开发生态护林员、卫生保洁员、水库安全员等村级公益性岗位叠加帮扶，确保边缘户不致贫、脱贫户不返贫。2020年6月，中国石油江西销售分公司“党建+”扶志扶智项目启动仪式在我乡举行，有力的激发了贫困群众脱贫的内生动力。四是狠抓问题整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈意见，举一反三落实各项问题整改。顺利通过了全国脱贫攻坚普查，成功接待了全省扶贫干部培训班、全省省派驻村干部示范培训班的学员，莲荷脱贫攻坚经验做法得到了各级领导和参训学员的一致好评。

同时，我们成功举办了第三届“荷花节”，承办了横峰县多彩夜经济启动仪式暨新“三农”颁奖晚会、横峰县2020年中国农民丰收节等节庆活动，进一步增进了消费扶贫，促进了乡村旅游发展，为脱贫攻坚增色添彩。

今年以来，我们坚持为民服务重实效，民生福祉不断提升

一是优化公共文化服务。高标准、规范化乡级便民服务中心、协商议事室、综治中心的“三位一体”建设。完善提升村级党群服务中心、公共文化服务站、退役军人服务站、新时代文明实践站等，深入开展文明新风进万家活动，先后组织开展了“敬老爱老，情暖重阳”、“印象黄藤”“送戏下乡”等活动。二是深化“放管服”改革。承接了97项赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限事项，我们为民服务的底气更足、手段篮彩购买app了。三是强化人文关爱关怀。2020年7月，我们召开了党员关爱基金会、教育发展促进会成立大会，筹集资金29.7万元，用于关爱党员、关心教育，并建立健全了相应的激励和帮扶机制。乡党员关爱基金会成立以来，已走访、慰问80岁以上农村党员68人，发放慰问金1.6万元，体现了乡党委政府对老党员、困难党员的关怀；今年教师节期间，乡教育发展促进会就为50名优秀教师发放奖金3万元，向14名考入重点大学的学子发放奖金2.8万元，莲荷乡也荣获横峰县2019-2020学年度教育工作先进乡镇称号。四是细化厕所革命推进。制定了《莲荷乡2020年“厕所革命”攻坚行动工作方案》，全乡共完成改厕5096个，改厕率达93.9%；根据县委、县政府的工作要求，扎实推进黑、灰水分离改造工作，截至11月底，已完成改造320余户。五是美化农村人居环境。以“红黑榜”形式推进“清洁家庭”评选，按照“三治、三化”、“四无一有”工作要求，做好群众宣传发动，引导群众自觉参与其中。完善村规民约和卫生管理制度，将居家环境约束机制纳入其中，明确专人负责、定期检查，使农村人居环境管理工作制度化、日常化。六是实化民生工作管理。今年以来，民生保障体系持续提升，截至11月底，已累计发放低保金502.72万元，发放各类救助金116.25万元，发放红蓝黄卡户受益金167万元，惠及贫困户913户3018人。绿色殡葬改革深入人心，遗体火化率、公墓安葬率达到100%；共抓大保护、不搞大开发，“河长制、林长制、库长制”得有效落实，莲荷的山更青、水更绿、天更蓝，空气更清新。此外，第七次全国人口普查、森林防灭火、退役军人服务保障、征兵、统战、老干部、妇女儿童、残疾人、工会、档案、食品安全、科普等各项工作都取得了新成绩。

今年以来，我们坚持建管并重提品味，乡村环境持续改善

（一）坚持农民建房强规范。2020年经巡查和举报发现乱搭乱建违法行为28起，发放限期拆除通知书17份，发放停建通知书5份，发放整改通知书6份，拆除违法搭建面积约500余平米；切实加强百里信江风光带800米范围内农民建房的管理；全乡已基本完成农村房屋产权登记发证工作，是全县第一个完成发证工作的乡镇。

（二）坚持秀美乡村出效益。牢固树立让秀美乡村“风景”变“效益”，“颜值”变“产值”的目标导向，打造“美丽经济”莲荷样板。一是充分释放旅游活力。“巧串珍珠、连片打造”，充分利用夏阳区位优势及“夏阳阳光牧场”这一名片，积极谋划，将夏阳和县药植园连片打造，夏阳-药植园景区成功创建国家3A级旅游景区，成为周边地区旅游新的网红目的地，“忆江南乡村旅游风景线”的活力充分释放，多彩莲荷的美誉度和知名度不断提升。二是持续开发旅游增收。严格按照省、市、县旅游景区疫情防控和安全有序开放有关要求，做好景区开放工作。积极策划营销活动，充分利用微信、网络直播等方式，进一步加强宣传。我们先后在梧桐畈举办了第三届荷花节和横峰县多彩夜经济启动仪式暨新“三农”颁奖晚会，在夏阳-药植园景区承办了横峰县2020年中国农民丰收节，参与活动的游客过万人次，旅游综合收入超百万元。三是统筹谋划长效管护。2020年，我们先后成立了上畈村亭子上、黄柏墩，黄藤村丁柳、幸福九都等长效管护理事会，充分发挥党员、乡贤、志愿者、妇女小组长等带头引领、示范宣传作用，不断推动农村人居环境整治走深、走实。

（三）坚持集镇建设注动力。按照市、县篮彩购买app高质量推进美丽集镇建设的指导意见及方案要求，大力开展美丽集镇建设三年攻坚行动。成立了莲荷乡城管中队，实行网格化、精细化、常态化对莲荷集镇的乱停乱放、占道经营等违法行为进行综合整治；成立了莲花新区居委会筹备组，通过建管结合，着力补齐公共服务短板，加快完善现有集镇路网结构体系，对集镇道路尤其集镇里弄，进一步提升改造，设置绿化带、增设停车位，建设集镇公厕和环卫设施，提升改造集镇给排水管网、污水收集管网等设施，助力融入城区发展，加快推进“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇建设。

今年以来，我们坚持以人为本促和谐，社会治理不断优化

（一）全方位维护社会和谐稳定，不断提升群众安全感、幸福感和满意度。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持领导包村、干部包片责任制，扎实开展宣传动员、线索摸排、基层组织建设等工作。累计发放宣传册2000余份，开展了90余次线索摸排，做到了入户全覆盖、线索全摸排。二是认真做好平安建设工作。加强国家安全、反邪教警示教育，开展了国家安全宣传月、“反邪教知识进家庭”和禁毒宣传等活动；从2020年11月底开始，莲荷派出所组建了“义警巡逻队”，开展“莲荷义警”夜间治安巡逻工作；2020年莲荷司法所荣获全市司法行政系统社区矫正工作先进集体。三是稳步推进信访化解工作。今年以来共调处、化解信访案件80余件；受理民间纠纷28起，成功化解28件，成功率达100%。四是全面贯彻党的民族宗教政策和党的宗教工作基本方针。全面开展“四进”活动，集中开展宗教场所“三化”问题排查整改，坚决杜绝党员信教问题，乡、村两级共签订《共产党员（干部）不信教承诺书》100余份。五是扎实开展安全生产工作。坚持重大节日、重要节点开展安全生产检查活动，重点检查辖区企业、项目工地、手工作坊等，共开展专项检查9次、下发整改通知书3份。同时，采取召开会议、发放宣传材料、设立警示牌、悬挂横幅等形式，开展经常性的道路交通安全、防范电信诈骗宣传教育。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，加强了铁路沿线安全生产整治。

（二）着力高质量打造“党建+好商量”协商议事平台。为确保协商议事扎实有效开展，按照“党建+好商量”协商议事有关工作部署，成立了乡推进基层协商民主建设领导小组，组建了乡政协委员工作站和协商议事会，将政协委员、老党员、老干部、乡贤、长效管护理事会成员等纳入其中，充分发挥政协委员在基层协商民主工作中的主体作用，推进乡村协商民主议事制度化，使各界人士和村民都能参与到协商议事中来。2020年10月，莲荷乡作为全县“党建+好商量”协商议事工作试点推进乡镇，在全县范围内率先组织召开了协商议事会议，取得了良好的效果。“党建+好商量”推动老百姓从“幕后”走向“台前”，使群众成为了社会治理的“主角”。

（三）探索规范化“党建+网格化”工作机制。为确保各项工作有序开展，在全乡范围内实行网格工作法。树立“党建+网格化”的工作理念，成立了以乡为单位的网格“蜂巢”，将全乡划分为58个网格，乡村包片干部为网格“小蜜蜂”，明确网格“小蜜蜂”的工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、服务周到的综合为民服务体系，并融合志愿者服务队、协商议事会、长效管护理事会等组织，充分织密、织牢社会治理网络。

今年以来，我们坚持党的领导不动摇，政府建设有效加强

一是把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，建立不忘初心、牢记使命长效机制，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼乡村干部忠诚干净担当的政治品格。

二是持续转变工作作风。深入贯彻中央八项规定精神和省政府若干措施，不骛于虚声，不驰于空想，坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步加强督查督导，健全激励约束和尽职免责机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。

三是切实加强廉政建设。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导，乡人大和社会各界的监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。

四是牢固树立“过紧日子”思想。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。

各位代表！回顾今年以来的工作，全乡上下在应对挑战中开创了新局面，在攻坚克难中实现了新发展，在新形势下展现了新作为。这些成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于莲荷社会各界的有效监督和大力支持，取决于全乡上下同心同德、群策群力的工作局面。在此，我代表莲荷乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与莲荷发展的各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！今年以来，我们虽然取得了一定的成绩，但更应该清醒地认识到，莲荷乡经济与社会发展仍然面临着几方面突出问题，主要表现在：脱贫攻坚与乡村振兴衔接，还需我们开拓思维；农村人居环境整治仍有短板，面临较大的压力；农业优势特色产业发展比较滞后，农民增收的途径不多；干部队伍建设有待进一步加强，一些干部学习意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展要求。对此，我们高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、2021年工作展望

2021年是“十四五”规划开局之年，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强科学研判，把握发展大势，紧紧围绕创建“国家农业公园和省级生态休闲康养旅游示范区”目标，谋在深处、干在实处，奋力谱写新时代多彩莲荷高质量发展新篇章！

（一）在社会经济发展上狠下功夫。一是要注重引优引强。扎实开展“项目建设提速年”和“工业发展提升年”活动，加大招商引资、跑项争资力度，紧扣“一首位、两主导”产业开展小分队招商，全力引进大项目、好项目。年内至少引进1个总投资5000万元以上工业类项目或总投资2000万元以上食品中药加工类项目，年内有1家已入园企业列入规模以上工业企业，全面完成年度财税工作任务。二是要注重人才回归。大力开展“三请三回”活动，即“请乡友回家乡、请校乡回母校、请战友回驻地”，让篮彩购买app的莲荷精英能够返乡创业；大力发展“网红”经济，利用本土网红农民，把莲荷的景区、景点及特色旅游商品宣传出去；充分发挥莲荷商会和莲荷乡友的作用，在乡村振兴、全域旅游等事业中大展身手。三是注重脱贫攻坚与乡村振兴衔接。以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，融入具体的脱贫攻坚行动；以乡村振兴引领脱贫攻坚工作，为巩固提升脱贫成果提供新思路、新动力和新保障。

（二）在生态文明建设上狠下功夫。一是加强全域环境整治。进一步加大投入解决村庄、集镇环境“脏乱差”问题，重点加大对铁路、公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善莲荷人居环境和对外形象。二是加强秀美乡村长效管护。结合实际探索建立责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、考核评比、通报批评、以奖代补等长效管理制度，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈。同时，通过先进典型带动，引导广大人民群众自觉做好“门前三包”，环境整治大家共同参与，着力打造“三治三化”“四无一有”的多彩莲荷。三是加强网格化工作考评监督。继续强化党员连心日、扶贫工作日、网格工作日“三合一”工作措施，确保取得实实在在的成效，将网格化工作纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，成立网格化服务管理工作督查组，不定期到各村指导工作，及时发现问题，把握工作进度，促进落实。对网格化服务管理工作组织不力、未完成任务的村进行通报批评，并将督查结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。

（三）在提升幸福指数上狠下功夫。一是推进基础设施建设。全面启动并完成美丽集镇建设，着力补齐基础设施短板，提升集镇品味，营造文明有序和谐的集镇环境；在有条件的村开展“七改三网”巩固提升工程，加强农田水利设施建设，逐步推进乡村道路白改黑，稳步推进城乡供水一体化工程，全面推进农村改厕黑、灰水分离改造，着力提升农村人居环境。二是推进社会保障建设。全面提升新农保、低保、五保的水平和覆盖面，完善社会保障体系，提升农村养老、医疗参保率，推进全民参保扩面；把稳就业作为重中之重，积极开展就业培训；切实做好优抚金发放和退役军人社保续缴工作；进一步提升养老事业水平，加快推进“老年幸福食堂”建设和居家养老服务；建立全方位、立体式的农民生活保障机制，提升农民的生活幸福指数。三是推进社会稳定建设。用好“党建+好商量”议事平台，将好商量议事平台打造成化解“信访积案”、邻里纠纷、诉求等的重要渠道，不断推进基层协商制度化、常态化、智慧化建设，真正使“党建+好商量”协商议事成为为民服务、化解矛盾的工作平台。四是推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的民俗文化。大力开展广场舞、农民专业技艺大赛等文体活动，继续开展“清洁家庭”评选活动，不断提升群众的文明素质。五是推进社会事业建设。着力改善办学条件，提升教育质量。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。

（四）在政府自身建设上狠下功夫。一是强化依法行政。牢固树立法治观念，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表议案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。二是强化执政为民。牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实解决群众最急最忧最盼的问题。全面推进机关工作人员绩效考核工作，积极整合人员队伍和审批服务事项，提升政府行政效能。三是强化作风建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力;坚持弘扬敢于担当的精神，做到遇到问题绝不回避，遇到困难绝不退缩，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。四是强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，持之以恒抓好“四风”。严格规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。把权力关进制度的笼子里，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，努力树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。

各位代表！初心如磐，使命在肩。莲荷的昨天，正是有了各位代表的支持和全乡干部群众的努力拼搏、扎实进取；莲荷的今天，要求我们用心用力、苦干实干，努力为创造美好的明天打下坚实基础；莲荷的明天，更加需要我们解放思想、顺应潮流，共同奋斗、阔步前行。面对新的挑战、新的机遇、新的起点，朝着第十四个五年规划和2035年远景目标，让我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠群众，团结群众，发动群众，紧跟时代步伐，争创一流业绩，以饱满的热情、坚定的信心、十足的干劲、务实的作风，为更加多彩、幸福、小康的莲荷而贡献自己应有的力量！