一、制定背景和依据

    背景：为做好乡镇洪涝灾害突发事件防范与处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

    依据：依据《中华人民共和国防洪法》结合本乡镇实际情况制定。

二、编制目的和意义

    目的：确保乡镇的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，提高暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，维护人民的生命财产安全。

    意义：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现以人为本的理念，构建完善的防汛应急体系，全面提升防汛应急管理能力和综合实力。

三、适用范围

四、工作原则

    生命至上、安全第一：把人员的生命和健康放在首位。

    预防为主、防抗救相结合：事前做好充分准备，加强预防预警，编制应急预案，面对突发事件有序救援。

    确保重点、统筹兼顾：保证重点基础设施、防汛薄弱环节、人员集中区域的安全，合理兼顾其他方面。

    统一领导，分级负责：在上级防指和乡镇党委、政府的统一领导下，分级分部门负责。

    快速反应，部门联动：发生灾害时，各行政村和下属单位迅速响应，各有关部门联合行动，规范有序地开展预防和应急处置。

    立足基层，群防群治：完善基层防汛防台体系，提升实战能力，普及防汛知识，提高全民防汛意识和自救能力。

五、组织指挥体系

    乡镇防汛指挥所：作为最高指挥机构，由乡党委书记领导担任指挥长，负责政策制定、指挥协调、应急处置等工作。

    成员单位职责：涵盖多个部门，如党政办负责信息收集，武装部负责组织抢险队伍，财政分局负责物资保障资金，派出所负责治安维护等，形成协同作战机制。

六、应急准备与响应

    物资准备：详细列出各水库应备的抢险物资，如草编袋、土方、木桩等，明确物资储备的责任部门和管理要求，确保应急资源充足。

    预警与响应：建立包括水库检测预警、洪涝灾害预警、山洪灾害预警在内的综合预警机制，通过电信、移动、联通等通信公网确保预警信息及时传递。根据水情级别启动相应的应急响应，明确不同响应级别下的具体行动措施。

七、防汛具体措施

    水利工程管理：确保水库等水利工程安全运行，制定水位控制标准，遇超标准洪水时，及时组织人员撤离。

    地质灾害预防：对存在滑坡、泥石流等隐患点实施分级预警，明确监测责任人，做好应急施工准备，确保人员及时撤离。