一、政策背景

为建立健全森林火灾应急救援工作机制，高效有序实施森林火灾应对工作，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

二、依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《国家森林草原火灾应急预案》等法律、法规和预案，并结合我乡实际制定。

三、工作原则

统一领导、分工协作。乡人民政府负责组织制定本办法，按照统一领导、分级管理的要求，落实防灭责任制。

属地为主、专群结合。区森林防火灭火专项工作指挥部启动实施本办法时，所涉及的森林防火半专业队人员、各村森林防灭火应急队伍要积极配合，密切协作，确保本办法快速有效实施，减少森林火灾损失。

以人为本、科学扑救。处置森林火灾时，把保护人民群众和扑救人员生命安全放在首位，强化安全防范措施，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

四、主要任务

森林防灭火应急工作主要有三个方面预防、扑救和善后。

（一）森林火灾预防

1.强化宣传教育

各村要充分利用广播、宣传车、标语、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝上坟烧纸、烧荒等野外用火。要把县政府公布的“禁火令”，乡政府下发的通告作为重要内容进行广泛深入的宣传，做到家喻户晓。

2.加强队伍建设

（1）护林队伍建设。乡政府配备专职护林员负责日常看护，各村在森林防火戒严期，要拿出资金增配人员对重点林区野外用火24小时进行看护。

（2）扑火专业队建设。乡里成立由乡干部为主的30人半专业森林消防队，及相关部门100人的扑火预备队。各村也要成立30-50人的扑火预备队。要按照《江西省森林消防专业队伍建设与管理规定》的要求，做到组织、机具、通讯、车辆、保障五落实，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。

3.值班制度

防火期内，乡及各村、乡直各单位要建立24小时值班和领导带班制度，不得空岗、脱岗。各村及乡直各单位领导要24小时开机，确保联络畅通。

4.严格火源管理，消除火险隐患

防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、焚烧果园枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山入林的主要路口，要设置防火检查站和永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。要在重点林区、重点部位选择制高点，设置瞭望哨，与地面巡逻、看护力量一起，形成立体交叉监控网络。要充实、加强防火检查站人员，强化力量，切实做好火情监测，不留盲区。要加大巡逻检查力度。森林防火戒严期内，各村要加大野外巡查力度，特别是重点林区、坟地、公路两侧等人员集中的区域和部位，要增派看护人员，增加巡逻密度，查处、杜绝一切野外用火。

（二）森林火灾的扑救

1.报告制度

各单位值班人员发现或接到森林火情报告，要严格执行行政报告责任制度，必须立即向乡报告；不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员的责任。

2.扑救工作

（1）应急处置办法的启动。接到火情报告后，村主要领导要立即到达火场，了解和掌握火情，组织指挥扑救，并视情况向乡森林防火指挥部领导汇报。对预计火情可能蔓延到其他村、要快速通报其他村做好相应准备工作。乡立即启动应急处置办法。

（2）扑火队伍的调用。对一般性森林火灾，在立即向乡森林防火指挥部办公室报告的同时，村要迅速调动扑火应急队、预备队在第一时刻赶到火灾现场，并根据火情，适时组织一切可以调动的力量进行扑救，确保“打早、打小、打了”；对重点林区的火灾或需由其他村扑火应急队、预备队增援的森林火灾，乡森林防灭火指挥部办公室经乡森林防火指挥部领导同意后，立即对相临村扑火应急队、扑火预备队下达增援命令。扑火应急队、预备队在接到调度命令后，要由领导带队，必须在半小时之内集结完毕，迅速到达现场。到达现场要向临时指挥部报到，登记带队领导、人员数量、联络方式及灭火工具种类等。

在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期，扑火队员必须戴好口罩，做好疫情防护措施。

（3）临时指挥机构的设立。火灾现场山下成立临时指挥部，负责扑救工作的全面指挥协调，同时山上成立指挥所，由指挥部临时任命的指挥员进行现场指挥，负责火灾现场的扑救指挥工作。山上指挥所和山下指挥部要随时保持联络畅通。重点林区或重大森林火灾的指挥机构，山下临时指挥部由乡领导、村主要领导、及有关部门负责人为成员组成；山上指挥所由指挥部临时任命的指挥员、村主要领导组成。

（4）安全保障。各扑火队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。在火场要安排熟悉地形人员给扑火队带路。

（5）器具装备。各村被抽调的扑火队也要携带铁锨、拖把、柴刀等必要的灭火工具。

（6）案件查处。对发生的山林火灾立即由乡公安派出所牵头，乡农办、综治办配合，必要时请示上级有关部门支持，及时查清火因及纵火者，并依法严惩。

（三）火场清理及善后工作

1.明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向护林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。

2.火灾扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，直至火烧地无烟后，经乡森林防火指挥部同意后留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

3.各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地更新造林任务。

五、执行范围

适用于莲荷乡境内发生的森林火灾预防和应急处置工作，不包括境外发生的森林火灾。

六、执行程序

由莲荷乡执行