横峰县交通运输局党组落实“三重一大”事项
集体决策制度的意见
为认真贯彻民主集中制,进一步规范“三重一大”事项决策程序,提高科学决策、民主决策和依法决策水平,依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,结合横峰县交通运输局工作实际,制定本制度。
一、基本原则
坚持依法决策、科学决策、民主决策、务实高效等原则。
二、事项范围
(一)重大决策
1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级(省市县委)重大决策、重要部署、重要会议、重要指示批示精神等方面的重大事项;
2.涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项;
3道路建设方面的中长期规划编制、年度计划编制等重大事项以及有关交通运输局行业工作的重要部署;
4.机构编制设置和调整;
5.年度财政预算的编制和调整;
6.涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项;
7.报请上级审定的重要报告和下发的重要文件;
8.党风廉政建设中的重大问题;
9.其他涉及全局性的需要集体决策的重要事项。
(二)重要干部任免奖惩
机关科室、行政执法大队、服务中心干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交流、解聘、表彰、奖励和处分等事项。
(三)重大项目安排
1.重大建设项目安排,包括公路建设、危桥改建等;
2.重大投资项目安排,包括道路建设招投标等;
3.职责范围内国有资产产权重大变更和下属单位的改革方案等;
5.其他应由集体决策的重大项目安排。
(四)大额度资金使用
1.大额资金的使用原则;
2.单项支出数额较大的公共性资金安排;
3.大宗国有资产的采购和处置方案;
4.重大国有资产监管与收益支出;
5.其他应由集体决策的大额度资金使用。
三、主要程序
(一)决策程序
1.确定议题。提请党组会议的“三重一大”事项议题,需经分管领导同意后,报党组书记确定。党组书记提出的决策建议,直接进入决策程序。除遇到重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。
“三重一大”事项议题确定后,提前五个工作日向县纪委监委派驻纪检监察组提交会议议题、拟研究事项的初步方案,以及法律法规、政策依据等相关事项。
2.充分论证。“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项,提交议题的科室、下属单位应先进行专家论证、技术咨询、决策评估。
3.适当酝酿。班子成员可通过会议讨论等适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定。“三重一大”事项内容涉及多个科室的,有关科室应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。
4.集体决策。凡需党组会议议定的“三重一大”事项的决策,任何人不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。审议“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上班子成员到会方能召开。提出议题的科室或分管领导应全面介绍情况,班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由,因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。实行党组书记末位表态制。
5.一事一议。会议决定多个事项时,应逐项表决。对意见较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大的,应暂缓决策。未超过应到会议半数以上人员同意的,不得作出决策。
6.形成记录。审议决定“三重一大”事项,应形成会议记录。会议文件、记录等资料存档。
(二)决策执行
1.分工组织落实。“三重一大”事项经党组会议决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由党组会明确一名班子成员牵头。
2.严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。
3.及时跟踪推进。组织实施科室应将决策事项进展情况以及自身不能解决的困难和问题适时向分管领导报告,分管领导应根据实际情况,及时妥善处理,确保“三重一大”决策事项圆满完成。
四、监督检查
1.班子成员应根据分工和职责及时向党组报告“三重一大”事项决策制度的执行情况,并列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
2.办公室应建立督查制度,定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反馈,建立重大决策后评价机制,并将有关情况向党组书记和党组报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。
3.机关纪委应根据职责,加强对各科室、下属单位“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查,并将监督检查情况及时向党组书记和党组报告。
4.县纪委监委派驻纪检监察组按有关规定对“三重一大”事项决策运行情况实施监督检查,发现问题,提出意见或纠正建议,涉及的承办科室、下属单位及时、如实作出解释说明。
五、责任追究
对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,应在查明情况、分清责任的基础上,按照干部管理权限,依据有关规定追究有关责任人的责任。