政 府 工 作 报 告

                                                                             ——2020年12月30日在葛源镇第七届人民代表大会第八次会议上

2020年工作回顾

2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是我镇发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，葛源镇坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“美丽集镇”建设和“经济发达镇”试点等重大战略机遇，在疫情防控、项目建设、脱贫攻坚等各项事业中全镇上下众志成城、砥砺前行，表现出大战大考前的勇毅担当和积极作为，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今年我镇团委被评为全省五四红旗团委，“中华暗夜星空保护地-葛源”入选世界暗夜保护地名录，景区整改工作高质量通过省文旅局验收，被列为全县“美丽集镇”试点乡镇，镇老年大学分校获“市级乡镇级示范学校”殊荣，枫林村入选2019—2020年度全省“绿色社区美丽家园”创建活动示范社区，清湖村入选“第五批全省农村社区建设试点示范社区”。现将我镇2020年工作总结及2021年工作计划报告如下。

一、加快经济发展，坚持目标靶向，综合实力实现新跨越

（一）推进项目建设，打好经济发展持久战

截至11月底，全年财政总收入完成2658万元，农村居民人均可支配收入11542元。全镇集体经济资产累计总额突破310万元，增长率51.3%。签约投资5000万元的恒达实业有限公司，预计明年年初投产，年产值可超8000万，年纳税额220余万，其他重点在谈项目4个，新增规上企业2家，主营业务收入完成1.66亿，同比增长22%。投资3400余万元的葛茗公路已完工；投资100余万元的上坑源星空研学基地已投入使用；投资7200余万元的葛新公路预计明年初完工；投资近400万元石桥黄树坞星空露营平台正在施工；拟投资1500万元的枫林村民宿建设项目正在规划设计，投资220余万元的枫林污水管网已基本完工，污水处理终端、农村产权交易中心等项目正在抓紧推进。

（二）聚焦“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚收官战

一是政策落实更加精准。今年全镇1304户4081个贫困户全部实现高质量脱贫，对边缘易致贫户全面摸底，致贫风险全部清除；继续落实“两免一补”“雨露计划”“贫困生救助”等教育政策，全年发放教育补助59.3万元。二是稳岗就业多措并举。发放疫情期间就业、生活、交通、临时救助、无劳力物资补助及其他短板补助资金共计113.42万元；制定下发了《葛源镇企业复工12条》，鼓励企业优先录用贫困户就业上岗；同时创新帮扶措施，开通外出务工爱心直通车，共帮助贫困劳动力100余人外出就业。三是扶贫实效显著提升。共发放产业收益金75.85万元，发放产业叠加（4500元以下）金额19.14万元，发放公益性岗位工资141.57万元，发放创业担保贷款110万元。一年来培养致富带头人23个，帮助贫困户销售农产品100余万元。

（三）常态疫情防控，打好无疫葛源保卫战

在年初疫情防控最为严峻的紧急时期，全镇党员干部群众团结一心，创造了葛源镇0冲卡0感染0疑似的好结果。根据上级指示及对局势的判断，当机立断率先在溪畈设立了全县第一批卡口监测点，安排人员24小时值守，逐车逐人监测登记。183场酒席取消或延期，关闭所有公共场所及除生活物资外店铺，全镇党员群众自愿捐款捐物累计超过30万元。全面复工复产后，我们严格落实县疫情防控指挥部篮彩购买app疫情防控的有关要求，坚持疫情防控常态化。

二、对标“五美”要求，建设美丽集镇,红色故里展现新面貌

一是以规划谋篇为引领，突出因地制宜。我们以“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”要求为核心，全面开展美丽集镇项目建设工作，聘请上海林博规划设计院对美丽集镇进行设计，按照“统一规划、功能整合、特色鲜明、因地制宜”的总体要求，规划利用三年时间（2020—2022），投入资金3.08亿元，完成41个建设项目。2020年计划完工36个，目前14个项目已完工，集镇34亩国有土地建设项目已挂网出售，投资1100万元的污水处理终端项目正在实施，其他项目均顺利推进中。

二是以环境整治为抓手，提升集镇面貌。开展钢棚集中整治专项行动，一个月内共拆除和改建钢棚103户，总面积10036㎡，实施强弱电管网下地工程，新建公共停车场4个、新建旅游公厕1个。投资1600万元修建软硬件一流的乡镇敬老院，已于今年9月底正式投入使用，投资2600万的青苗小学已投入使用，已完成立面改造230户，正在修建拦水坝3座、健身步道1000米。

三是以垃圾分类为重心，传递文明新风。在全镇选取4个村作为试点，更换分类垃圾桶6000个，积极开展垃圾分类有奖知识问答等宣传活动，设立“积分银行”，充分调动居民参与垃圾分类的积极性、主动性和创造性；投资389万元用于配置垃圾压缩车、垃圾回收点、新建垃圾中转站和沤肥厂等设施；开展保洁员垃圾分类操作培训，在全镇发放垃圾分类宣传册1200余份，积极营造民众关心、支持、参与集镇整治建设的舆论氛围。

三、紧扣乡村振兴，做到标本兼治，转型升级增添新动能

（一）积极推动产业振兴，打造有“竞争力”的乡村。坚持“长短结合、以短养长”产业发展方针，全镇目前种植葛根4500亩、油茶57400亩、药材2000亩、水稻1500亩。今年还新增马家柚200余亩、石榴100亩。完成油茶低改3000亩、新种植高产油茶1000亩，改良后油茶亩产可提高100 %以上。各村通过发包、入股、出租等方式收取租金、管理费等，盘活村级闲置资源，今年村级光伏电站收益金达到84.8万元，葛源村集体经济收入突破100万，石桥村突破50万，其余各村均突破20万元。

(二）积极推动人才振兴，打造有“感召力”的乡村。今年向社会招聘“一村一名大学生”村干部9名，新发展农村党员14名、积极分子25名。建立镇机关“绩效考核”体系，通过日考勤、月对账、年考核，树立了好差有别、奖优罚劣的鲜明导向，让干得好的登上台面、让干得差的浮出水面、让不干事的没有脸面，规范干部工作作风。

（三）积极推动文化振兴，打造有“生命力”的乡村。全年共打造了11个基层阵地整合活动场所，实现新时代文明实践中心阵地建设全覆盖；举办“红色七月”培训周、“传红色基因、讲红色故事、做时代红人”红色故事大赛、送戏下乡21场。今年成立葛源镇老年大学分校，设立红歌班、广场舞等11个专业班，现有学员200余人。结合红色、暗夜星空等资源，大力推动红色研学游发展步伐，葛源景区全年接待游客达98万人次，同比增长7.6%，旅游收入同比增长12%。

（四）积极推动生态振兴，打造有“吸引力”的乡村。开展专项整治行动，累计整治建筑垃圾685处、庭院环境卫生1275家、家禽圈养行动2250家。各村召集党员群众召开“厕所革命”村民大会共51次，并各自集中打造了一个改厕样板村，以“厕所革命”助推乡村振兴，目前新建三格式化粪池1688个，维修改建731个，联建集中处理式化粪池15个，旱厕填埋390个,全镇卫生厕所普及率达到了91%。

（五）积极推动组织振兴，打造有“战斗力”的乡村。坚持党建引领,深化支部“1+1”党员“1+N”联系机制，积极做好选才、育才、引才文章，引导各类人才扎根农村、服务“三农”。今年完成了11个村（社区）党支部“三化”建设，实现了六个村书记、主任“一肩挑”，以村委换届工作为契机，切实增强基层党组织示范引领、履职尽责能力，现已完成了村级财务审计和考察谈心谈话等换届前期准备工作。预计到2021年3月份，完成8个行政村和1个社区的村委、支委换届工作。

四、加速补齐短板，致力民生保障，社会事业迈出新步伐

（一）民生福祉落到实处。2020年全镇基本养老保险参保率93%，基本医疗保险参保率100%；为全镇城市、农村低保人员发放低保资金共1107.36万元；为分散供养对象发放资金45.21万元、护理费6.43万元、高龄补贴34.312万元；累计办理慢性病证1171人，家庭医生签约服务2639人；全年实施垦区危房改造400户，已完工300户，累计投入资金600万元。此外，我镇遗体火化率和入葬公墓率始终保持100%。

（二）社会治理持续加强。全力以赴做好社会维稳工作，在全镇范围内印发“建设平安葛源”宣传单页共5000余份，张贴防范电信诈骗等宣传画共300余份；由镇班子成员带队派出所民警和镇村干部进行夜巡，提高葛源居民夜间出行安全感；全年共接待群众来件来访举报案件38件，办结率、回复率达100%，共调解矛盾纠纷25起，调解成功25起，成功率达100%。

（三）社会大局和谐稳定。全面启动全镇10个普查区69个普查小区的第七次人口普查工作。持续开展扫黑除恶斗争，开展全镇范围线索摸排12次。联合镇派出所化解社会纠纷200余起。全年共组织开展全镇安全生产大检查10 次、 防火防汛培训讲座4次，制止森林火灾6起；全年开展安全教育6次，对违规生产开展大规模整治行动3次，发放责令整改通知书10余份，全镇安全生产形势平稳。

五、突出依法行政，打造廉洁政府，深化改革开创新篇章

（一）综合试点再获突破。自我镇行政管理体制改革试点工作启动以来，已承接省级下放权限140项，县级权限97项。将原有站所场办调整为“一办七局”，对综合行政审批局便民服务中心进行了改造，深化“放管服”改革，镇级行政审批事项已压减至190项，减少20%；深化“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，对窗口单位进行深化整合，设置民政服务岗、国土规划岗、市场监督管理岗等7个岗位，“一门”办理事项占比96.1%，“一窗”受理事项占比90%，最多跑一次事项占比100%，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。

（二）依法行政成效明显。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，高标准建设镇、村两级综治中心11个，村级“党建+好商量”议事室10个，召开“党建+好商量”议事会3场；加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目建设和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理各方建议53件，建议办结率100%、满意率100%。自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

（三）廉政建设扎实推进。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。今年以来，我镇共处置问题线索 10 件，立案审查 5 件 6 人，结案 4 件，给予党纪、政纪处分 5 人。

与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、政协、计生、统计、科技、档案等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表，加快发展，决胜小康，振兴葛源，是时代赋予我们的神圣使命，承载着全镇人民的殷切期望。今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表葛源镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持葛源发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是民生改善、社会治理存在薄弱环节；二是农村集体经济发展滞后，乡村振兴任重道远；三是旅游发展思想不够解放，配套有待完善，项目招商力度不大等等。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，一定要采取坚决有力的措施加以解决。

2021年工作计划

2021年，葛源镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，坚决落实县委十九届十一次全体（扩大）会议精神，围绕全镇“1234”发展思路，以建设“红色故里，幸福葛源”为统领，按照“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇建设要求，充分挖掘红色文旅产业潜力，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴战略：

2021年葛源镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长5.3%左右，财税收入同比增长10%，农村人均可支配收入增长8.1％左右，协力共为、聚力共建“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮，确保“十四五”规划高位开局。

一、聚焦“一个目标”，扮靓美丽集镇，在建设过程上争取更大作为

（一）项目布局突出“实”。不断完善集镇功能，全面提升公共服务，投资1100万元在集镇和枫林村进行污水管网改造，可为2100户居民提供服务；明年将重点实施“两心”工程，即：新建产权交易中心：占地800平方米，目前已完成选址，正在做初步设计，预计2021年底完工；幸福公园内部管道铺设已完工，建成后将成为葛源首个开放式人民公园。即将新建一个农贸市场、一个污水处理厂、一个商业聚集区、一批公共厕所，着力打造设施齐全、功能齐备、秩序井然、生活舒适、群众满意的美丽集镇。

（二）施工进度突出“快”。按照“好中求快、能快则快”的要求，紧盯施工进度不放松，对建设任务进行细化、量化、实化，重点项目倒排工期，有序推进，确保如期完成试点建设工作，形成可学习、可复制、可推广的美丽集镇建设样板。截至目前，计划建设项目41个，其中2020年度项目36个，目前已完成14个，开工率86%，确保三年计划所有项目有序推进，按时保质完成。                                                   

（三）亮点打造突出“特”。在产业发展方面，依托丰富的红色文化资源，大力发展红色旅游产业，努力发掘、整理和再现具有重要历史文化意义的重大事件、重要人物、传说故事等，以长征文化公园、全国历史文化名镇“十四五”规划等项目申报为契机，积极谋划闽浙赣基地博物馆、闽浙赣培训中心等大型项目，通过进一步加强或者增设遗迹保护、建筑风格、旅游景点、主题公园、人文景观、特色示范街、沿街立面改造等元素，加强葛源的文化魅力和红色文化精神输出与传承。

二、聚焦“两个主线”，夯实产业基础，在增资提速上谋求更多突破

（一）多渠道招商引资，广聚镇级财源。2021年力争新引进固投5000万企业2家，争取招商引资工作站在全县第一方阵，其中重点推进江西复峰智能科技有限公司二期项目、横峰县宇航门业轮毂技改项目、横峰新兴箱包防护服、防护帽技改项目、上饶百川电导体服务项目、恒达机械入园等项目的建设。

（二）多层次提高集体经济，壮大村级收入。充分利用区位优势、土地资源优势，持续深化农村集体产权制度改革，大力发展土地合作型、资源开发型、乡村服务型村级集体经济，探索符合各村实际的村级集体经济发展路子。通过合作社带头发展产业、村级光伏发电站资源、闲置资产租赁、争取上级金融支持、生态公墓、推进集体土地流转、招商引资奖励等七大举措，力争明年构建集体经济“1+2+3”格局，即1个过百万，2个过50万，村村过30万元的目标。

三、聚焦“三个重点”，坚持齐头并进，在镇域发展上实现更大进步

（一）突出全域整治，进一步改观人居环境。把人居环境治理与美丽集镇建设等重点工作相结合，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源和强化举措，补齐短板；加强对违法违章建筑的管控，发现一起、制止一起；不断完善农村基础设施，卫生保洁工作的资金投入将同比增加10%，对保洁员、公益性岗位中履职不到位的10%进行替换，在此基础上，以党员示范户、义工志愿者等形式，充分调动广大群众积极性主动参与乡村容貌管理，切实推动我镇农村人居环境提档升级。

（二）突出三色旅游，进一步凸现三产效应。“红色研学游”继续火热。桥韵旅游公司将围绕游客体验、文化挖掘、人员培训等，继续制定具有葛源特色的一日游和两天一夜的红色研学游，拉动“农家乐”经营效益，实现家门口创业增收。“古色研学游”绽放新生。因地制宜，深入挖掘葛产业、油茶产业、编草鞋、扎灯笼等葛源本地体验项目，让游客在参观游览的同时还能感受到传统文化风韵以及精益求精的工匠精神。“绿色研学游”熠熠生辉。我们还致力于发展“生产+生态+生活”相融合的生态休闲旅游，不断拓宽旅游形式，结合暗夜星空基地建设、中广核发电等项目，加大文旅招商力度，鼓励和加强民宿和农家乐建设，协调推进葛源特色游。

（三）突出产业提升，进一步增强发展后劲。

按照"统一布局、突出特色"的思路，集中打造传统特色产业葛产品示范区和产业带，做强特色葛产业；继续推进油茶低改工程，提高油茶产品市场竞争力；对精品村点、美丽庭院、优质产业进行深度挖掘，努力实现"一村一品"。持续打造文旅产业，带动农产品转型升级，促进多产业融合发展。建设好“葛茗”“葛新”这两条具有资源、产业、旅游开发性质的特色产业路，促进农业产业结构调整，为我镇发展二、三产业夯实基础。

四、聚焦“四个提升”，建设幸福葛源，在自身建设上花下更大力气

（一）提高政府职能，切实提升服务群众水平。充分利用经济发达镇改革试点的政策优势，在事项标准化、全周期便利化、带动各领域协同改革上狠下功夫，不断提高工作人员业务水平，推动项目审批提质提速，真正做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，打通政策落实和服务群众“最后一公里”；继续做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口，积极落实各项政策措施，巩固脱贫攻坚成果，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）强化人才队伍，切实提升干部整体素质。选优配强中层干部队伍，选准用好村委书记、村干部，充分发挥优秀典型的示范引领作用；加大对青年干部的培养力度，把优秀青年人才放到重点工作、重要岗位上去历练；根据不同类别、不同层次、不同岗位干部培训需求，一年开展两次集中培训，进一步在实践中锤炼我们干部队伍的综合能力，提升基层干部的履职能力。健全与岗位、能力、贡献相适应的绩效考核激励机制，形成公平竞争择优的良性机制，构建完备的人才梯次结构，激发干事创业的激情。

（三）塑造文明乡风，切实提升群众整体素养。坚持“群众为主角”的原则，引导、发动群众自觉自愿参与一系列文明实践活动中来。以“美丽集镇”建设为抓手，完善基础设施，充分利用11个新时代文明实践站、葛源镇老年大学分校等多功能综合活动场所，发挥好“四会”作用，用好村规民约，推进移风易俗，通过“身边好人”“好媳妇”“清洁家庭”等评选活动，大力营造崇德重礼的良好氛围，引导群众敬先进、学典型、做榜样。让农民群众在活动中，实现自我教育、自我激励、自我管理、自我提高，从而实现“人人文明，乡风文明”的目标。

（四）加强自身建设，切实提升社会治理水平。

持续推进“五型政府”建设，不断提升服务水平，增强政府公信力和执行力。坚持把党风廉政建设摆在重要位置，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动党风廉政建设向纵深发展。加大信访、矛盾调处工作力度，推动信访积案化解。全面深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，严格落实安全生产主体责任，加强安全领域监管力度，确保安全生产形势持续稳定向好。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，朝着打造“红色故里，幸福葛源”的目标奋勇前进，为建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮作出新的更大贡献！