横峰县工业和信息化局2019年工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真落实省委、省政府召开的“全省工业强省推进大会”和市委、市政府召开的“全市强攻县域、决胜园区大会”会议精神，加快推进我县“工业强县”步伐，以项目建设为抓手、以招商引资为主路径、以决战园区为主平台，凝心聚力，奋力拼搏，努力开创工业发展良好局面。
一、2019年工作总结
（一）经济运行持续增长
2019年，完成主营业务收入204.9亿元，同比增长9.8%；工业增加值同比增长8.4%；工业固定资产投资完成25.6亿元，同比增长0.4%；工业用电量完成23877万度，同比增长20.5%，全市排名第一。
（二）主导产业更加集聚
近年来，我县认真贯彻落实好全省工业企业改革和创新发展动员大会精神和省市相关文件精神，对有色金属发展提出了“抓大放小、提质增效”的思路，大力实施有色金属转型升级工程和产能倍增计划，我县有色金属综合回收利用产业集群发展已极具规模和特色，形成了以铜冶炼和精深加工为主，铝材、金、银等其它有色金属加工为辅的有色金属产业，有色金属企业达36家，我县有色金属加工项目环评批复产能为阳极铜49万吨、电解铜30万吨，铜棒、铜带、电缆电线、铜包钢、铜包锌等铜材精深加工15万吨，铝材6万吨，黄金25吨、白银1200吨，还有钯、铑、钋、锑等多种贵金属。所有项目全部建成达产达标后，可实现主营业务收入超500亿元，实现税金超50亿元。我县有色金属综合回收利用产业集群被列入首批“全省工业60个重点产业集群名单”，也是省级有色金属产业加工基地，产业集群现有产品检测中心及产品研发中心6个。
（三）项目工作扎实推进
一是以项目建设为抓手，对和丰三期、兴南铜业、中旺三期等有色金属加工项目，采取定点、定人、定期开展服务工作。其中，（一）和丰三期359亩土地已基本完成平整，已做好前期规划，现已开始打地基、建厂房主体建构；（二）江西兴南环保科技有限公司：10万吨/年含铜二次资源综合利用建设项目，总投资20亿元，项目占地178亩，于2019年5月份开工建设，预计2020年8月竣工，到目前已完成投资5.7亿元，完成项目整体建设的11%，基础设施的20%。（三）中旺三期项目已建成投产，现已产生部分效益，重点是在中旺的主营业务收入和用电量上较同期有了较大增幅。
二是抓紧抓实开竣工项目。我局成立了开（竣）项目推进小组，制定了详细的推进计划，为做好全年每个季度的开（竣）活动，实行了一个项目一个领导挂点、一个企业一个工作人员蹲点服务，细化任务和责任，全力推进开（竣）项目建设。并在今年3月份申报第一季度开竣工活动中，我县共申报通过了40余个项目，项目总数位列全市第一。并首次实现了全市主会场在我县召开，主会场的会址设在和丰三期，上饶市长谢市长亲临现场，宣读横峰县第一季度开工项目开工、竣工项目竣工。
（四）企业扶持不断深入
针对我县工业发展中存在的困难和问题，我局采取切实有效措施破解工业发展的瓶颈障碍，促进工业经济持续快速健康发展。一是切实开展“降低企业成本、优化发展环境”专项活动，下发《篮彩购买app降低企业成本、优化发展环境的若干意见》文件，共有70条扶持措施，有效降低了企业成本，优化了发展环境；二是出台《篮彩购买app加快工业发展若干措施》共有19条鼓励企业发展措施；三是设立2亿元工业发展专项资金，促进工业发展；四是加大“财园信贷通”工作力度，解决企业融资难问题；五是出台规上企业奖励政策。
（五）铺矿沉陷区综合治理项目稳步推进
根据县委、县政府的统一安排，今年以来，我局负责的铺矿沉陷区综合治理项目进展顺利，一是完成了项目立项、征用土地112.96亩、建设项目招投标工作，注册成立了“江西兴安观光旅游开发有限公司”；二是完成了四座车站主体建设、对铁路线进行了轨道检修、枕木更换等工作，采购了两列火车（包括1个蒸汽机车头、2个仿蒸汽机车头和7节车厢）；三是完成了铁路沿线1.2km樱花种植、七彩时光隧道、人工造雪、实景剧以及三工区部分景观打造工作。
（六）精准扶贫有效落实
1、精准管理，全面掌握基本情况
鲁村共有11个村小组,农户386户,人口1820人。目前识别建档立卡贫困户为102户，327人，2014年脱贫2户4人，2015年脱贫24户，86人，2016年脱贫13户，39人，2017脱贫59户，184人，2018年预脱贫4户，14人。
坚持精准分类。全村红卡户共16户34人、蓝卡户64户202人、黄卡户22户91人。
2、多措并举，推进精准扶贫工程
（1）大力发展产业扶贫。一是做大农业产业：种植黄桃基地70亩，可带动52户贫困户增收。二是做优光伏产业：村投入10万建成10千伏光伏发电站。25户贫困户屋顶光伏投入使用，年增收3000元/户。
（2）大力实施村庄整治工程。始终把“秀美乡村、幸福家园”创建工作作为脱贫攻坚一号工程，以“五清五拆”和“七改”为两个重要抓手，全力打好“村庄再提升”战役。11个村小组实施以“七改”为工作重点，先做减法、再做加法，即先改房、改环境，将拆危旧房、空心房、围墙，清理村庄环境作为先导；并同步开展改厕、改水、改塘、改沟、和改路工作的村庄整治工作。
落实措施、确保实效。建立起《村庄后续管理理事会职责》、《日常卫生保洁制度》、《村容村貌管理制度》、《庭院管理制度》等，完善保洁清扫、垃圾清运、卫生检查评比等多项卫生管理制度，由村委会和理事会共同督促检查。对成绩突出的给予表彰，进度落后的通报批评。
（3）切实抓好教育扶贫，确保学有所教。严格落实教育扶贫相关政策，保证农户享有义务教育的权利。组织全体帮扶干部进村入户开展劝返复学工作，着力解决因黑户和厌学导致适龄儿童辍学现象。全村适龄学生辍学3人，成功劝学返校3人，无户口辍学问题全部解决。
（4）全力做好安居扶贫，确保住有所居。坚持居者有其屋，盯改造目标，点面结合，齐头并进，全力推进危房改造工程，新建11户，维修19户，易地扶贫搬迁5户18人。此外，还完成了农户房屋防漏、防水1586平方米。
（5）全面抓实健康扶贫，确保病有所医。扎实健康扶贫政策落实，贫困户新农合、大病医疗保险、大病救助等实现全覆盖，家庭医生签约率达100%。贫困户重特慢性病症办理全覆盖，并惠及部分非贫困户，共办理慢性病症18份。
3、统筹协调，优化干部结对帮扶。
全村帮扶干部共计31人，配齐了第一书记、驻村工作队长和第一副书记，驻村工作队员5人。坚持乡村主体责任，明确第一书记职责，发挥好驻村工作队作用。用好考核结果，精准落实到责任人，严格兑现奖惩，限期整改问题，不断完善精准扶贫、精准脱贫政策体系。细化目标任务，谋划确定具体任务和落实措施，分解到村小组、明确到时点。强化帮扶举措，严格落实领导联系、单位包村、干部包户和工作队驻村等帮扶机制，用足用好行业资源，把各项惠民政策和突出精准帮扶，增强帮扶实效。抓好机制运用，总结成功经验，完善机制链条，力求更完整、更精准、更高效，有力推动脱贫攻坚责任落实、工作落地、取得实效。
（七）安全和信访隐患稳步化解
安全工作重点体现在预防上。安全和信访是两项重要的常规工作。我局克服人员少的困难，全力做好这两项工作，每月进行一次安全工作常规大检查，我局组织专人对经开区企业进行检查，排查安全隐患，提出整改措施；每半年集中开展安全隐患大排查，对有安全隐患的企业，特别是对印刷厂、纸业公司、精细化工厂等改制企业进行拉网式排查，对重大隐患现场督促立即整改。对排查出的隐患进行销号整改，坚决不让隐患变成安全事故。信访工作重点体现在化解上。由于我县部分企业改制不彻底，导致遗留问题比较多，每年上访有几十人次。为此，我局主动出击，全面摸排，对摸排出的隐患确定专人定期化解，对符合政策规定的，坚决按政策办理到位，对不符合政策的，予以耐心解释说明到位。两年来，我局化解了横纺长达十多年反映改制资金问题，解决了旋窑水泥厂涉及一百多人的退休社保缴纳问题、煤检站职工待遇问题等等，信访实现了挂牌督办信访件办结率100%、新增信访事项办结率100%、历史遗留利益群体访，新发生的群体访事项化解率100%。现在，企业上访人次已大幅下降，由原来“隔日不隔周”，变成了现在的“隔日、隔周又隔月”。
（八）廉政和作风建设稳步提升
我局一直非常重视廉政和作风建设，特别是实行中央八项规定以来，把廉政和作风建设当成是“政治生命”。
1、完善机制，推进党风廉政建设深入开展为确保党风廉政建设取得实效，我局不断完善监督约束机制，从强化教育、夯实管理入手，认真贯彻“中央改进工作作风、密切联系群众八项规定不断把党风廉政建设引向深入。
2、责任层层分解，狠抓工作落实。调整充实了以党委书记、主任为组长，党委委员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，实行领导负责的长效机制。对工作进行督促检查和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心部署，周密安排，一级抓一级，层层抓落实，确保切实抓出成效。
3、创新工作机制，提高工作实效。严格奖惩和责任追究，建立了严密的预警机制和责任追究办法，特别是对通过同事打分、群众提意见、企业填问卷，存在突出问题和群众反映强烈的股室，采取坚决措施，深挖问题根源，限期改正。
4、深化服务承诺，提高廉政质量。一是深化“践行承诺贯彻始终”的认识，全面领会“重在取得实效”的精神，严格按照承诺的要求认真办理，取得实效。二是深入园区企业开展调研活动，真心真意为企业办实事，为我县工业发展作贡献。用党风廉政建设带来的成效推动我局机关效能进一步提升。
5、内强素质，树立工信部门良好的社会形象。抓学习教育，增强内在动力。大力倡导理论学习为工作化，工作学习为业务的理念，大兴学习之风。同时，持之以恒抓好业务技能的学习和培训。认真选派有关人员参加省市县各类培训班学习，拓宽视野，增长才干，促进工作，为行风建设增强内在活力。
抓规范管理，实行制度化。一是依法行政。按照法律法规要求和公开、公正、公平的原则进行管理。二是健全制度。完善了考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度等一系列规章制度。三是规范行为，文明办公，努力提高服务质量。实行文明办公“四个一”，即一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一次说清，营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐环境，坚持清正廉洁、务实高效的作风，树立起热情周到、和蔼礼貌、耐心服务的工信形象。
二、存在的主要问题
（一）企业融资困难
有色金属加工行业被定义为“两高一剩”行业，是信贷调控的主要目标之一，有色金属加工业贷款被严控监管，在金融支持方面受到较多限制。横峰经济开发区有色金属产业现属全省60个重点发展的产业集群之一，属于鼓励和支持发展的产业，行业发展资金需求量大，亟需银行信贷支持。特别是一些实力较强、附加值较高、发展后劲较大、创新能力较强的转型升级的有色加工企业也深受政策影响，难以获得银行贷款支持。如中旺铜业扩建后需资金，但遇到了融资困难。
（二）招商引资企业质量有持提高。
小项目多，大项目少，符合产业发展方面、高增长、高附加值的战略性新兴产业、高新技术产业项目少，拉动经开区健康快速发展能力有限。
(三)工业水平整体不高
目前，我县没有一家上市企业，没有一个“中国驰名商标”产品，没有一家省级研发中心、技术中心。
（四）企业研发投入不足
企业研发经费投入少，在技术平台建设，品牌质量管理、技术创新、高端人才引进等方面投入少，在推动高质量的发展方面缺乏有效支撑。
三、2020年工作计划
今后，我们将紧紧围绕“强攻县域、主攻园区”的目标，继续扎实推进工业发展。
（一）继续抓好产业发展。按照多元化工业产业结构发展方向，在做强有色金属加工产业基础上，大力发展食品药品产业，形成“有色金属、食品药品、机械制造”三足鼎立的产业格局。
（二）继续抓好项目建设。千方百计引进新项目，竭尽全力推进落户项目，使开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早收益。
（三）继续抓好企业改制工作。着力解决好铺前煤矿改制中出现的解除劳动关系人员和班组问题，全面圆满完成改制工作。
（四）继续抓好经济运行工作。确保完成每年年初全市下达我县各项工业数据任务，每年经济运行进入全市中上游行列。
（五）继续抓好为企业服务工作。为企业申报各类项目，增强发展后劲；为企业解决遇到的问题，增强发展势头；为企业提供融资服务，增强发展动力。
横峰县工信局
2019年12月15日