为加强港边乡集镇管理，改善集乡容貌和环境卫生管理，创造整洁、畅通、宜居、文明、有序的集镇人居环境和集镇秩序，保护居民健康，保护生态环境，巩固提升农村人居环境整治成果。现结合港边集镇实际，特制定本实施方案。
一、管理目标
以“摊点归位、车辆定位、街道卫生、街面整洁、配套完善、功能齐全”为目的，重点治理集镇“脏、乱、差”现象，全面发动，宣传引导，加强管理。明确各职能单位职能，形成单位之间相互配合，全力协作的管理模式，努力将港边乡打造成秩序井然，管理规范，环境优良的全县优美乡镇。
二、领导机构
第一组长：刘卫斌   乡党委书记
组    长：姚建林    乡党委副书记、乡长
副 组 长：陈  义    乡党委委员、副乡长
成     员：黄玉明   乡人大主席
          陶锡虎   乡纪委书记
          俞丽钦   乡党委委员、副乡长
          孙良杰   乡党委委员、组织员
          黎海根     副乡长
          朱  媛    副乡长
          曾令剑    乡人大副主席
          朱继剑    乡司法所长
          张  梦    乡行政服务中心主任
          俞润彬    派出所所长
          郑建华    乡综合执法大队队长
          李旭平    乡中心卫生院院长
          章雪斌     国土资源管理所所长
          徐恩贵     港边村支部书记
领导小组下设集镇管理办公室，由郑建华同志兼任办公室主任，负责集镇日常管理及环境卫生整治工作。
三、集镇管理范围及对象
管理范围：港边乡集镇范围整体在港边村行政区域内，由学升路（港边中心小学大门道路）、学安路（港边派出所-港边村店门组）、红港路（港边乡政府-港边中学-港边村店门组）、幸福路（港边卫生院门口街道）、港边村仁和组组成。
管理对象：集镇管理范围内所有行政、企事业单位、个体工商户、街道居民和流动人口。
四、日常管理责任区情况
1、廖怀鹏：港边中学大门口—徐智超市—港边中学后面菜市场出口。（保洁员徐胜良18270400046）
2、徐福仔：港边中学大门口—港边村老村委会路口。（保洁员春花15079390043）。
3、郑建华：老村委会路口—仁和组（包括主街道）—消防站路口，徐智超市门口—港栋桥头河道。（主干线保洁员张福贵18870317156，邹六年13667936389）。
4、童葛军：消防站路口—打铁老门口桥头去任家桥头（保洁员徐有才13687932135）。
5、蒋接纯：天生店门口—王国民家超市门口（保洁员黄兆竹电话18379940156）。
五、集镇管理内容
（一）乱搭乱建
规划区内所有道路两侧的违章建筑、临时构造物、广告牌、条幅、遮阳棚等一律拆除。
 （二）乱停乱放
机动车辆在集乡街道上停放，必须停在划有车辆准予临时停放的标线以内，星期三赶集日在不影响交通安全和畅通的情况下，须按指定地点停放车辆。
（三）各类占道
1.禁止街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或其他设施。
2.农贸市场管理。港边村委会与集镇管理中队共同管理，所有经营摊点按规定全部进入市场内经营，每年签署协议缴纳摊位费，并根据农贸市场管理的规定定点分类摆放，摊点不得以任何理由超出所划线以外，更不得乱放摊点影响过往行人的通行。对于不按规定在集贸市经营的摊点，取消其在市场经营的权利，情节严重的，给予相应的经济处罚。
（四）迎街、迎道路两侧所有的经营门点
迎街、迎道路两侧所有的经营门点一律禁止店外经营，实行坐商进店，商品一律在店内经营，不准乱占乱建，不得随意改变和破坏公共设施。门市商品应摆放整齐，不得随意支设雨蓬、货棚，所经营商品不得超出主体建筑物，不得在街道两侧和公共场地堆放杂物，搭建建筑物或其他临时设施。对于乱摆乱放、乱搭乱建、出店经营、占道经营的营业户，必须限令其在规定的时间内自行拆除，逾期不拆，乡政府将组织人员强行拆除，并根据有关规定给予处罚。
（五）集镇基础设施管理
集镇范围内所有风景树、垃圾池、新修集镇道路及排水沟等各类公共设施将纳入集镇常年管理内容。各街道两旁的经营户必须爱护集镇公共设施，不得在各类设施上堆放、吊挂、晾晒、张贴有碍镇容的物品，一经发现，将按对设施的损失程度给予相应的经济处罚。严禁破坏集镇道路、卫生、消防、电力、通讯等公共设施，对任何损坏各类环境卫生设施、公共设施及其附属设施的行为给予严厉处罚。
（六）镇容镇貌管理
凡集镇辖区内的单位、居民及个体户必须实行门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序），做到“六无”（无乱倾乱倒、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱牵乱挂、无乱搭乱建、无占道经营）。生活垃圾必须自设垃圾袋，在规定的时间内存放在指定的地点，不准将门前垃圾扫入街道，任何单位和个人严禁在街道上乱摆乱放，乱设摊点，乱贴乱画，随地吐痰、随地大小便、乱扔果皮纸屑烟头等废弃物。单位或个人在集乡设置户外广告、标语牌、路牌、橱窗等，必须向集镇管理部门和工商部门申请，经批准后方可设置，并做到内容健康，外形美观，定期维修，保持整洁。
六、管理及处罚
（一）擅自乱丢乱垃圾或将垃圾倒入河中及河堤上者，由乡综合执法大队责令改正。
（二）禁止在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或其他设施，违者由乡综合执法大队责令改正，限期清理采取其他补救措施。
（三）在街道两侧占道经营者进入农贸市场经营，违者由乡综合执法大队按有关规定没收经营物品及相应的罚款处罚。
（四）在集镇河道内从事电鱼、毒鱼等一系列非法捕鱼活动的，由农业服务中心处罚。
（五）损坏集镇各类环境卫生设施、公共设施及附属设施的，由集镇管理办公室责令恢复原状或赔偿损失。
（六）盗窃、破坏集镇各类环境卫生设施、公共设施及附属设施的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）违反门前“三包”规定的，根据门前“三包”责任制的有关规定处罚，可对门前“三包”责任区落实不到位，集镇管理办公室进行10-30元/次处罚，并在集镇范围内进行公示。
（八）侮辱、殴打集镇管理工作人员或者阻挠其依法执行公务的，依法给以治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（九）当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
（十）集镇管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各部门单位之间要加强协作，形成齐抓共管的良好局面，在集镇管理领导小组的统一领导和指挥下，充分履行各自职能，真抓实干，务求实效，为进一步改善港边乡集镇容貌和环境卫生管理，从根本上解决集镇交通不畅，街道脏、乱、差的不良状况，创造一个清洁、优美、有序的工作和生活环境而共同努力。