为深入贯彻习近平总书记和党中央国务院、省委省政府以及市委市政府、县委县政府有关指示和决策部署，根据2021年5月24日市委常委会研究意见，按照2021年5月27日全市非法违规建房专项整治工作推进视频会议，5月28日横峰县非法违规建房专项整治工作会议统一部署，现制定港边乡非法违规建房专项整治工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记和党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，认真对照《上饶市农村居民住房建设管理条例》和自然资源部、农业农村部《篮彩购买app农村乱占耕地建房“八不准”的通知》规定要求，全面开展全乡范围内非法违规建房大排查大整治，“零容忍”管住新增问题，依法依规处置存量问题，坚决遏制非法违规建房势头，坚决确保2020年7月3日以后全乡农村乱占耕地建房“零增长”，规范农村居民建房审批管理，切实改善农村人居环境。
    二、整治范围

各村：2018年7月1日《上饶市农村居民住房建设管理条例》颁布实施之后新增的未批先建、非法占地和超高超大、批少建多、批东建西等各类农村非法违规建房问题，特别是2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议以后新增的农村乱占耕地建房问题；2018年7月1日以前严重破坏生态环境、群众反映强烈以及造成其他恶劣影响的突出农村非法违规建房问题。

三、工作步骤

本次专项整治从2021年5月29日开始，到6月30日前结束，分两个阶段进行。

1.大排查阶段（5月29日—6月10日）。各村要迅速集中力量，开展全覆盖、地毯式大排查，彻底查清摸准本村辖区内的非法违规建房情况，包括：非法违规建房的类型、建设主体、建设时间、位置、面积等情况，按照2018年7月1日以前、2018年7月1日至2020年7月3日期间和2020年7月3日以后三个时间段，并逐宗列出清单，建立问题台账。

各村对排查出来的问题，建立非法违规建房问题台账，于6月9日前,将经村“两委”负责人签字把关并加盖公章后上报乡整治领导小组办公室。

2.大整治阶段（6月11日—6月30日）。对大排查阶段排查出来的每一宗非法违规建房问题，按照乡党委、政府审定的处置意见、整改方案，扎扎实实开展大整治。对2020年7月3日以后新发生的农村非法违规建房，要坚决拆除、修复土地，确保“零增长”，并对监管不力的相关责任人员予以严肃问责；对2018年7月1日至2020年7月3日期间发生的农村非法违规建房要发现一起、查处一起，并依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《上饶市农村居民住房建设管理条例》等法律法规进行分类处置；对2018年7月1日以前发生的突出农村非法违规建房，认真查清问题，待国家出台农村乱占耕地问题整治政策后，严格按照国家政策处理。并对监管不力的相关责任人员予以严肃问责；群众反映强烈以及造成其他恶劣影响的突出非法违规建房，由乡党委、政府研究处理。

各村务必在6月29日前完成大整治工作，并制作大排查问题处理结果台账，村“两委”负责人签字把关并加盖公章后，汇总上报乡整治领导小组办公室。

大排查大整治工作期间，乡整治领导小组办公室联合纪委监察办要对大排查大整治工作开展情况，特别是摸排问题和分类整治情况开展实地核查，重点检查各地漏报瞒报、数据作假、虚假整改、整改不力不实等问题，对核查中发现的各类失职渎职问题移交乡纪委监检办处置。

四、工作机制

乡整治领导小组统筹协调、具体组织本次非法违规建房专项整治工作，系统性推进专项整治之后的控违拆违工作常态化、高效化。本次专项整治期间，乡整治领导小组每周召开会议，及时沟通情况，研究协调相关问题。

各村要切实履职尽责，全力支持、主动参与本次非法违规建房专项整治工作以及专项整治之后的常态化控违拆违工作。

五、工作要求

1.压实属地责任。各村要切实担负起专项整治工作的具体责任，对辖区内专项整治工作全面负责。各村要加大日常巡查和监管力度，对责任区域内的非法违规建房行为及时发现、及时报告、及时制止、及时纠正。

2.加强部门联动。乡、村两级要建立信息共享、联合排查、联合处置、联合查处机制，形成工作合力，共同推进专项整治各项工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保专项整治工作扎实有序开展。

3.健全管控机制。乡国土所、规划办和村委会要以专项整治为契机，坚决落实“五到场一公示”制度，健全完善乡村连控监管，落实全天候、全区域、全方位监管，确保非法违规建房早发现、早制止、早报告，对新增非法违规建房问题“零容忍”。为加快国土空间规划和实用性村庄规划编制进度，切实加强农村建房规划管控，严格落实农村建房新增建设用地计划，进一步提高农村建房审批效率，切实保障群众合理建房需求。
    4.严肃责任追究。乡纪委监察办对专项整治工作开展情况进行监督检查，在排查整治过程中发现党员、干部、公职人员涉嫌参与非法违规建房的，要及时依规依纪依法处置。

5.加强舆论引导。各村要充分利用各类媒介，广泛宣传专项整治工作目的和意义，积极开展政策宣讲活动，及时通报典型案例，切实营造良好的舆论氛围。要加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，引导群众理解支持专项整治工作。

附件：港边乡非法违规建房专项整治工作领导小组成员

附件

港边乡非法违规建房专项整治

工作领导小组成员名单

组      长：  黄利忠   乡党委书记

第一副组长：  姚建林   乡党委副书记、乡长

常务副组长：  徐宇辉   乡党委副书记

成      员：  黄玉明   乡人大主席

朱立华   乡党委委员、纪委书记

张照春   乡党委委员、副乡长

章嘉佳   乡党委委员、组织员

陶锡虎   乡党委委员、人武部长

黎海根   副乡长

朱  媛   副乡长

曾令剑   乡人大副主席

李荣根   乡司法所所长

徐恩贵   港边村支部书记、主任

吕海风   灵西村支部书记、主任

陈  义   余塘村支部书记、主任

黄克春   何家村支部书记、主任

杨金彬   善塘村支部书记、主任

汤汉龙   港边自然资源所所长

孔海华   乡规划办干部

领导小组下设办公室，办公室设在乡规划办，由徐宇辉兼任办公室主任，成员汤汉龙、孔海华、李 赟、骆 乙、邱 秋。