为进一步全面贯彻党的二十大精神，明确我县2023年经济社会发展目标任务，落实“十四五”规划，促进县域经济社会发展。县发改委牵头起草了《横峰县2023年国民经济和社会发展计划》（征求意见稿）。为科学和高质量完成编制工作，县发改委开展意见征集活动，诚邀社会各界人士建言献智、出谋划策，详情如下：

一、征集时间

即日起至2023年2月28日。

二、征集内容

经济社会发展的各个方面，具体包括产业发展、城市建设、民生改善、乡村振兴等。

三、参与方式

公众可通过信函、邮件等方式，反馈意见建议。

1. 邮箱：hfx125@163.com

2. 县发改委办公地址：横峰县兴安大道政府大楼6楼。

横峰县发展和改革委员会  

2023年1月28日  

横峰县2023年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）

2022年，全县上下全面贯彻新发展理念，按照县委、县政府“建设现代化幸福美好新横峰”工作思路，认真执行2022年国民经济和社会发展计划草案，主要经济指标好于年初预期。

全年地区生产总值111.6亿元，增长4.7%；一般公共预算收入8.3亿元，增长7.1%；固定资产投资60.92亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额43.66亿元，增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别32169元、15602元，分别增长4.6%、10.1%。工业转型，实体经济壮大，三大铜企完成倍增计划，引进了和丰稀贵金属、和兴新材料二期、舜兴新材料等8个延链补链项目，精深加工企业完成营业收入82亿元，高标准打造7300余亩的锂新材料产业园。农业产业提档升级，粮食播面稳定在17.8万亩，粮食年产量达7.65万吨，完成水稻制种3.05万亩、油菜制种1.3万亩，实现稻油轮作6.5万亩，成为全省规模最大的稻油轮作制种县。发展后劲增强，争取中央预算内项目10个，争取资金8225万元；专债项目10个，总投资40.50亿元；招商引资全年签约项目51个，总投资417亿元，其中“5020”项目5个，百亿项目2个。优化营商环境，“赣服通”5.0版“异地通办”线上运行，落实退税减税降费资金达3.47亿元，惠及市场主体7034户次。社会事业健康发展，城镇新增就业人员2792人，新增转移农村劳动力人数4032人，发放创业担保贷款1.76亿元，实施全民参加社保计划，教育质量进一步提高，成功应对多轮疫情冲击。

2023年国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8.0%以上，规上工业增加值增长9.0%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.0%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标任务。

围绕上述目标，主要抓好以下七个方面工作：

（一）坚持大抓项目、精准招商，加力夯实高质量发展后劲。紧紧围绕主导产业链，聚焦重点领域，多措并举促进项目增量，加大引育扩充项目总量，增强投资对优化供给结构的关键作用。

1.千方百计争取项目。紧盯国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专项债以及金融机构支持领域，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利重大工程建设、公共卫生设施建设等主攻领域，完善制定年度建设项目、专项债券项目、中央预算内投资项目、重点工程项目、宏观调控政策工具备选项目等“五张项目清单”，争取篮彩购买app项目纳入国家和省、市项目盘子，获得债券、土地、能耗等方面篮彩购买app支持。

2.精准发力招商引资。瞄准产业链薄弱环节、短板空白，招大引强、选资引资，坚定不移将招商引资作为“一把手工程”，围绕有色金属、锂产业、快递物流、数字经济、“葛油柚”特色农业等行业发展风口及产业发展方向，瞄准产业链实施精准招商，不断提升招商工作实效。围绕主导产业、瞄准重点区域、主攻优势企业，把最强的力量派到招商一线，力争引进一批链主型、群主型龙头企业，以此带动产业集聚发展。

3.全力推进项目建设。坚持要素跟着项目走，把重大项目建设作为扩内需、促投资、稳增长的“主抓手”，继续分产业类别，成立工作专班，统筹解决项目落地所需的资金、征迁、报批、能耗等各类问题，全力推动2023年178个重点项目按序时推进建设。

（二）坚持强工促农、三产融合，加快构建现代产业体系。持续坚持工业强县，把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，力争规上工业产值达到400亿元以上，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快建设产业聚集的现代化幸福美好新横峰。

1.全力做强工业。要聚焦实体经济，围绕贯彻落实市委“建设制造强市”决策部署，改造提升有色金属、大力发展锂新能源，不断增强县域发展动能。深入实施有色金属产业集群提能升级计划，力促具有百亿产能的和丰、兴南达产达标。要强化延链补链强链，推动生产产品由阳极铜、电解铜向铜杆、铜丝、电线、电缆精深加工和铜合金新材料方面延伸，不断做大产业集群。推动锂新材料产业发展，主攻锂、钽铌产业链招商，全力推进松树岗采选矿、5万吨碳酸锂项目开工建设。

2.全力做优农业。把种业作为普惠性产业来抓，深化与中国水稻研究所、中国油料研究所、中国航天育种中心等科研院所合作，组建种业院士站、油菜产业研究所，巩固拓展水稻油菜制种轮作成效。把葛作为特色优势产业，在颁布横峰葛粉、葛种植标准以及横峰葛申报地理标志的前提下，大力引进龙头企业，加快和江中食疗洽谈，推动葛全产业链的形成，稳定葛的种植。全年新增高标准农田4000亩、改造提升7000亩，响应国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

3.全力提升服务业。加快韵达、圆通二期项目开工建设，确保物流总部基地、飞天新零售电商产业园（二期）、麦歌云仓等项目建成投运，力争企业日进出港件160万票以上，增长30%以上，快递物流产业营收10亿元以上。全力支持横峰影视城项目建设，推动琯山古装戏、泉湖塘民国戏基地投入使用。加快推动葛源石桥精品民宿项目落地，围绕“暗夜星空基地、黄栗坑传统村落、葛源红色旧址”等资源开展招商，推动文旅产业发展。

（三）坚持强城带乡、做强县域，持续推动城乡融合发展。按照“补短板、强功能、提颜值”总体思路，坚持以人民为中心的发展思想，精心规划、精致建设、精细管理，打好创建国家文明城市提名城市攻坚战。

1.着力提升城市品质。强化国土空间规划和用途管控，完成“三区三线”统筹划定，以精心的规划引领精致的城市建设。着力抓好风貌管控、魅力提升、环境整治。继续实施“城市路网畅通工程”，全面打通“断头路”；继续实施“城市生命线工程”，全面完成城市污水管网改造维修；加快改造老旧小区，布局体育健身设施，完善文化娱乐、商贸服务等功能，逐步解决停车难问题，不断提升城市综合承载能力。

2.着力推进乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实过渡期帮扶政策，常态化开展防止返贫监测帮扶，扎实做好重点帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。大力实施乡村建设行动，致力宅改厕改作示范、5G+长效管护常态化、治污治水全覆盖、城乡供水一体化。持续提高乡村教育、医疗、养老等均衡发展水平，利用好乡村文明实践站（所）、宗祠礼堂、农家书屋等公共场所，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建设宜居宜业和谐美丽乡村。

3.着力强化乡村治理。健全村民理事会、乡贤促进会、监督委员会、村民互助会等乡村治理模式。全面推进宅基地制度改革和规范管理，严管农村建房审批，严格落实“一户一宅”。深入推动农村移风易俗和加强传统美德教育，建设家庭和睦、邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡风。

（四）坚持创新驱动、改革引领，全面塑造发展优势动能。以科技创新激发强劲动力，以深化改革释放发展活力，以高水平对外开放增强竞争优势，以一流营商环境打造投资兴业沃土，不断塑造全面转型高质量发展新动能新优势。

1.深入实施创新驱动发展战略。继续实施科技体制机制改革，加快创新主体培育，力争2023年培育科技型中小企业35家，高新技术企业10家，瞪羚（潜在）企业2家。要强化科创平台建设，引导篮彩购买app企业拿出真金白银加大研发投入，支持一批专精特新企业参与企业技术中心、技术创新中心等研发平台建设，加快突破一批关键核心技术，以科技创新“领先一步”，推动产业发展“领先一路”。

2.建设数字经济发展“新高地”。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加速推进数字产业化、产业数字化、数字新基建、数字赋能平台建设，力争数字产业营业收入突破100亿元，其中大数据及关联产业25亿元。围绕打造省级“有色金属产业数字化集群”，推进金属新材料产业数字化智能制造转型升级。加快数字物流总部基地建设，继续紧盯“5020”重大数字产业项目开展招商引资，继续加大3A级以上物流企业和云仓、电商企业的引进力度。

3.打造营商环境一流“聚宝盆”。持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，对标长三角，真正把横峰打造成为投资洼地、兴业沃土。持续开展“四大专项治理”，开展涉企违规收费专项整治，定期曝光一批营商环境负面典型。深化“放管服”改革，推动“赣服通”迭代升级，做深做实做细自然人全生命周期“一件事”集成改革，推进法人全生命周期“一件事”集成改革。深入实施培育壮大市场主体三年行动，建立市场主体全生命周期服务机制。

（五）坚持生态优先、强化治理，稳步推进绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，更加注重生态环保，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态宜居的现代化幸福美好新横峰。

1.深入落实“双碳”战略。贯彻落实国家、省、市碳达峰碳中和系列政策。大力发展光伏绿色能源，加快重点行业节能技术改造，坚决实行最严格的生态环境保护制度，严格企业、项目的环境准入，继续落实“两不三优四控”原则，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极推进绿色制造、绿色生产、循环改造。按照省市统一部署，开展GEP核算工作。

2.持续强化生态保护修复。全力主攻全国生态文明示范县和全国“两山”理论创新基地创建，加快建成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。开展国土绿化、森林质量提升等行动。强化河长制湖长制，打造林长制升级版。推行耕地草地河湖湿地休养生息，实施重点水域十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。完善生态保护补偿制度。努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”。

3.深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强PM2.5和臭氧污染治理协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动黄源水库、岑港河生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，深入开展新污染物治理。紧盯中央环保督察及“回头看”反馈问题、长江警示片曝光问题、长江经济带生态环境审计发现问题以及人民群众反映强烈的突出环境问题，狠抓整改落实，提升整改工作完成率。

（六）坚持人民至上、民生为本，不断提升人民群众幸福感。更加注重民生改善，持续加大民生投入，全力办好民生实事，提高公共服务水平，加快建设和谐的现代化幸福美好新横峰。

1.全力稳就业扩就业。落实国家、省、市系列减负稳岗扩就业政策，新增城镇就业3700人，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，保持“零就业家庭”动态清零。分类开展就业创业培训，提升重点群体就业创业能力。

2.全力推进“教育强县”战略。实施“十四五”学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育、职业教育发展提升行动，持续落实“双减”政策。打好学前教育普及普惠攻坚战，对表按章，补齐短板，确保顺利通过省和国家督导评估认定。加快推进五幼、三小建设项目竣工投入使用，推动横峰中学改扩建、葛源中学综合楼等一批项目开工建设。

3.全力筑牢社保基石。实施全民参保计划，引导城乡居民积极参加社保、医保。对符合条件的困难人员及时救助或纳入低保，保持医保报销比例和药品品种稳定，确保养老金按时足额发放。确保重要农资和农产品量足价稳。密切监测米面油、肉蛋奶、蔬菜、罐装燃气等居民生活必需品市场价格，做好生活物资保供稳价工作。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大阶段性补贴力度，保障困难群众基本生活。

（七）坚持防范风险、筑牢底线，全力营造和谐稳定发展环境。统筹发展和安全，更加注重社会治理，更加注重风险防控，坚决维护国家安全和社会稳定，加快建设治理高效的现代化幸福美丽新横峰。

1.全力保障粮食安全。全面夯实粮食安全根基，严格落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度。继续推进高标准农田建设，持续加大受污染土地治理力度，稳步提高粮食综合生产能力，加快补齐种业、农机装备、农田水利设施等方面短板，稳定粮食生产，全力保障粮食安全。

2.认真做好“十四五”规划中期评估。精准对接党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全面系统总结回顾规划实施成效，深刻分析发展环境变化，系统研判差距不足，不断完善政策指引。

3.全面提升社会治理水平。纵深推进市域社会治理现代化，推进常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。严格落实接访和信访包案制度，努力变“问题清单”为“满意清单”。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾综合能力，维护横峰长治久安。同时做好第五次全国经济普查，充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、科协作用，做好人防、气象、消防、民族宗教、外事侨务等工作。

附件：横峰县2023年国民经济和社会发展主要指标

附 件

横峰县2023年国民经济和社会发展主要指标