横峰县发改委2021年度工作总结和2022年工作计划
2021年是“十四五”规划开局之年，也是省委省政府提出的开展六大领域“项目大会战”第一年，县发改委认真贯彻落实省、市、县工作部署，主动承担综合经济管理和项目工作牵头部门责任，坚持新发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，推进各项工作再上新台阶。
一、2021年工作重点
（一）把握“一个关键”，项目建设高质量推进
我委牢固树立“项目为王”理念，积极开展六大领域“项目大会战”，掀起项目建设新热潮，促进县域经济赶超跨越发展。
1、制定“项目大会战”实施方案。为深入贯彻落实省委、市委经济工作会议部署，加快重点项目建设，确保目标任务完成，我县在研究分析全县固投和重大项目实施情况的基础上，印发了《横峰县“项目大会战” （2021-2023年）实施方案》，提出了每年力争完成投资100亿元以上的主要目标。
2、开展百日攻坚行动。通过制定方案、研究机制、解放思想、提升效能，在全县范围内开展“项目大会战、业绩大比拼”百日攻坚行动，掀起“你追我赶、大干快上”的攻坚热潮，形成“褒奖先进，鞭策后进”的浓厚氛围。对101个项目实行“周调度、月排名”推进机制，及时上墙公示项目的进展情况和目标任务。以冲锋的姿态打好百日攻坚战役，强化项目建设“一等支撑”、筑牢招商引资“一等工程”、写好产业集聚“一等文章”、提升营商环境“一等水平”。
3、落实层级调度机制。对项目实行“周晒、月问、季评”，项目责任单位每周在重点项目群中晒项目进度；挂项目县领导或政府分管领导每月召开重点项目调度会，解决难点问题；县委、县政府主要领导每季度对全县重点项目进行现场巡察，坚持“走出”会场、“走进”现场。除有上级会议安排外，还设立每月1号为“项目工作日”，集中听取项目推进情况汇报，着力解决审批、用地、建设、环境等各类突出问题。
（二）明确“一个核心”，跑项争资持续加力
我县今年共争取各类资金7.74亿元。具体包括：争取中央预算内项目7个，争取资金0.82亿元。发行地方政府专项债券项目11个，发行金额5.49亿元，发行一般债项目5个，发行金额1.43亿元。
其中纳入省重点项目2个，分别为圆通速递（上饶横峰）智创园、中通快递赣东北智能科技电商快递产业园，总投资27亿元，当年计划投资11亿元；纳入省大中型项目16个，总投资61.93亿元，当年计划完成投资34.43亿元；纳入市重点项目32个，总投资145.53亿元，当年计划完成投资75.13亿元。实施县重点项目175个，全年计划安排县重点建设项目175个，总投资为375.2亿，当年计划投资169.8亿元，较去年增长17.7%。全年共计开工116个，其中在建项目92个，竣工项目24个。
2021年全县固投完成总量约为56亿元，同比增速11.8%，完成年初制定任务数101.3%；其中工业固投完成31.98亿元，同比增速20.4%。
（三）编制“两个规划”，综合经济工作有序开展
一是草拟了计划执行报告。根据2021年经济发展计划，草拟形成了《篮彩购买app横峰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告（书面）》，按时提交横峰县第十六届人民代表大会第六次会议审议批准。草拟了《篮彩购买app横峰县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划的报告（书面）》，因今年人大常委会延迟召开，又草拟了《篮彩购买app横峰县2021年前三季度国民经济和社会发展计划执行情况报告（书面）》，总结了计划执行的进展和存在的问题，提出了努力实现全年计划目标的措施和建议。
二是完成“十四五”规划编制的修改定稿。组织编制组与县直各相关单位沟通衔接，完成了“十四五”规划纲要修改完善工作。确定“十四五”GDP年均增长7.5%、财政总收入年均增长6%、固定资产投资年均增长8.5%等经济社会发展指标。
此外，编制了《经济体制改革专项小组2021年工作计划》，并在每季度做好总结汇报工作。草拟了《横峰县贯彻落实〈上饶市贯彻落实《篮彩购买app江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见》的若干措施〉的实施意见》。
（四）围绕“三个重点”，中心工作不断强化
1、牵头组织协调全县信用体系建设工作。印发了《2021年横峰县社会信用体系建设工作要点》。统筹全县上饶市公共信用信息平台数据报送，加大对分散在各部门单位的信用信息归集，截至目前，横峰县各单位已累计规范上报行政处罚信息702条、行政许可信息1141条，入库上报各类信用信息2949条。组织市管、人民银行等单位，对两家失信主体开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理活动。每月3日和7日前分别上报新增城市信用信息、重点民生领域的违法失信信息，今年我县无新增重点民生领域的违法失信信息；建立健全守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，将对项目申报主体的信用情况纳入项目行政审批和备案前的必要审核程序。
2、落实行政审批工作。一是制定《横峰县发改委政务服务改革实施方案》，梳理了政务服务事项清单，整理了窗口办事流程及办事指南。二是完成项目审批。截至12月11日，审批股共立项33个，其中：项目审批17个，项目备案16个。上饶市工程建设项目审批管理系统办结事项45件，按时办结率为100%。三是推进审批公开。按规定在“江西省事项管理系统”中公开事项名称、设立依据、办理程序、收费依据等。对审批办结的事项，每半个月在横峰政务服务网上及时完整地公告审批信息情况。四是开展行政执法。围绕行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格依法行政、规范执法。执法过程中发现问题企业1家，已责令改正1家。
3、推进光伏扶贫工作。做好光伏扶贫项目运维协调，确保全县光伏电站正常运行。2021年，我县被列为国家级整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县。草拟了《横峰县整县推进屋顶分布式光伏项目开发协议书（审议稿）》和《横峰县整县推进屋顶分布式光伏项目建设实施方案（审议稿）》。
（五）推行“四项举措”，能耗双控工作成效初显
牵头全县能耗“双控”工作。为全力完成能耗“双控”目标任务，始终坚持绿色发展，严格执行“技改一批、限产一批、关停一批”的指示精神，全面推进节能减排。一是组建专班。成立了由县委书记、县长为双组长，常务副县长为第一副组长、分管工业副县长为副组长的能耗“双控”推进工作领导小组，并组建了节能监察大队，建立日调度机制。二是精准研判。聘请了第三方机构对全县能耗总量和强度进行摸底，也别是对全县所有工业企业把脉问诊，分成技改、限产、停产、关闭四大类。三是突出重点。对全县79家规上工业企业开启“档案”管理模式，全方位、多角度分析企业能效水平，以国家强制性能耗限额为基准，对标江浙沪等发达地区先进水平，对其中有节能减排潜力的项目推进改造升级，并明确路线图、时间表和责任书。四是强化宣传。通过“幸福新横峰”、“公益广告屏幕”等方式宣传节能降碳和绿色发展理念，普及节能降碳知识，提升全民节能意识。
（六）抓好“五项工作”，“我为群众办实事”实践活动积极作为
牵头全县“我为群众办实事”实践活动。一是制定工作方案。与市委、县委党史学习教育领导小组办公室进行对接，明确“我为群众办实事”实践活动的目标任务、工作安排和活动要求，牵头起草我县“我为群众办实事”具体工作方案。二是制定了《横峰县“我为群众办实事”重点民生项目清单》。紧密结合我县实际制定清单，内容涵盖营商政务、城镇建设、乡村振兴、群众服务、企业服务等方面共41件民生实事，并在电视台、横峰报、政府网站、幸福新横峰上进行了公示。三是认真落实“三评”工作。根据文件要求，41件民生实事均已完成群众评议、部门自评、上级部门评价工作，广泛赢得了群众和上级部门的好评。四是做好结项项目销号工作。34项第一批结项项目经牵头单位提出销项申请、县学教办认真审核后，已报领导小组审批通过。第二批结项项目销号工作正在有序推进。五是积极上稿，做好亮晒工作。广泛利用电视台、报刊、微信公众号、横峰县人民政府官网、各牵头单位网络新媒体等渠道积极亮晒。截至12月5日，我县“我为群众办实事”在央视播稿2条，江西日报上稿15条，江西电视台播稿4条，上饶日报上稿70条，上饶市电视台播稿31条。我县设立青年干部“党史剧场”、全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”等9篇稿件在省党史学习教育简报刊登，在市党史学习教育简报用稿18篇。
（七）做到“三个强化”，价格工作稳中有进
1、强化价格监测分析预警，完善价格监测预警系统。一是重点关注粮油肉蛋菜等重要民生产品市场供应和价格变化，切实做好重要民生商品价格调控。二是做好重要节假日、严重自然灾害等特殊时段保供稳价工作。三是健全价格监测分析预警机制，及时发现价格运行中的苗头性、趋势性、潜在性问题。
2、强化经营性服务价格管理。一是开展价格工作调研。着重对课后服务收费情况、垃圾处理费情况、粮食收购价格情况、养老服务机构收费情况、停车场收费情况等进行工作调研。二是按照上级政策对中小学课后服务收费、农村供水工程水价、农业水价、殡葬服务收费等进行了价格成本监审。
3、强化涉案财物价格认定工作。价格认证中心严格按照价格认定规范和操作流程，截至目前共受理价格认定案件31件，认定金额47万元。案件办结率100%，案件复核0件，无一例复议发生。其中办理刑事案件29起，认定金额47万元，行政案件2起，认定金额按单价计。
二、存在问题
1、固投增长略显乏力
我县固定资产投资情况虽保持了稳定增长，但依然存在以下两方面的问题，一是工业项目受到能评限制、立项减少和新项目开工建设延时等因素，库内存量项目数量不足，仅列全市末位。二是有效投资增长不足，受困于我县重大项目的储备不足，开工并入库的项目数量偏少，固定资产投资增长略显乏力。
2、能耗目标压力较大
前三季度，我县能耗总量和强度两项指标分别列为二级预警等级和一级预警等级，全社会能耗压力大，导致我县正在洽谈的一批生产工艺、能耗水平达国内、国际领先的企业难以落户。
3、项目谋划深度不足
上级资金政策文件明确要求，优先支持在建或具备近期开工条件的项目，需完成选址、规划、可研、设计等手续直至可进行招投标。我县部分项目的前期工作推进迟缓，谋划不够细致，为了优化设计方案时常调整，耗时偏长。且上级政策时间紧、要求高，因谋划深度不足，导致争取上级资金额度偏少。
三、2022年工作计划
1、做好项目储备，做深前期工作
项目的前期工作是确保项目开工的前提条件，也是争取上级资金补助的必要条件，要围绕国家产业政策和重点领域投资方向，筛选储备一批符合县域实际，能够带动发展全局的项目。针对我县项目前期工作深度不足的现象，将会成立“项目前期工作专班”， 将项目前期工作作为推进项目建设的“牛鼻子”，“做深、做细、做透”。
2、加大招商引资，抓好能耗双控
充分发挥外埠商会招商引资桥梁纽带作用，拓宽招商引资领域和层次。持续抓好能耗双控工作，制定高能耗低产出企业退出机制，加快推动企业技能技改，同时恳请市委市政府对我县年度能耗“双控”考核按照全市能耗强度水平执行，确保项目可引进、可落地、有增长，做到源头有水，库内有粮。
3、抓好跑项争资，把握政策机遇。
把握国家政策方向，抓住增加地方专项债，加大中央预算投资，增加财政赤字规模等政策机遇期，主动向上争资。瞄准新基建、产业转型、科技创新、生态环保、社会民生等领域精心谋划包装项目，争取篮彩购买app资金和项目落户我县同时推进项目实施建设，及时开工、支付，确保形成有效投资。
4、加强理论学习，打牢专业基础
加强对政治理论、经济理论等的学习和积累，准确理解把握党中央的路线方针政策，准确理解把握省、市、县党委、政府的工作思路和战略部署，确保各项工作方向不偏。认真学习宏观经济、现代金融、数字经济、政府投资项目审批、项目事中事后监管、产业扶贫等专业知识，不断提升专业素养。学习《政府投资条例》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《优化营商环境条例》、《招标投标法实施条例》、《长江保护法》、节能监察等发改领域制度法规，筑牢纪律底线。
5、完善业务工作，当好参谋助手
一是继续完善2022年计划报告。草拟《篮彩购买app横峰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告（书面）》。二是草拟《2022年横峰县社会信用体系建设工作要点》，计划召开2022年全县信用体系建设工作会议，加强“双公示”等信用信息数据的归集与上报。三是做好固投项目入库和加强数据报送指导工作。四是遵循上级“放管服”工作要求，加强联合审批，进一步规范项目立项。五是继续贯彻落实好国家、省、市、县价格收费政策，密切监测重要农产品市场供应和价格变动情况，强化市场价格尤其是民生价格监管，扎实做好涉案财物价格认定工作。
6、强化队伍作风，提高人员素养
统筹推进党风廉政建设和作风建设，始终绷紧廉政这根弦，坚决反对“四风”，自觉遵守中央八项规定，通过下基层、走一线，倾听群众心声，解决群众难题，办好利民实事，带头接地气、干真活、树正气。
2021年12月14日