横峰县财政局2022年度工作总结及2023年工作计划
2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实改革和发展双“一号工程”，进一步优化升级政府采购营商环境，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力推动各项财政工作提质增效，为财政安全平稳运行、保障和服务全县经济社会发展大局提供了有力支撑，助力我县高质量跨越式发展。
一、加强预算执行管理，确保收支平稳运行
抓好收入预算执行。通过加强与税务部门、市财政的联系协调，密切关注各月财政收入，确保收入平稳增长。2022年全县累计完成财政总收入187323万元，同比增长17.3%，其中：税收收入169732万元，财政17591万元。一般预算收入完成82956万元，同比增长7.1%，地方税收占一般预算收入比重78.8%。
二、提质增效，合理安排财政支出
认真贯彻国家、省市规定，牢固树立政府过“紧日子”思想，厉行节约反对浪费，对各部门公用经费和其他一般性支出进行压减。大力压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制“三公”经费。加强支出预算执行管理。根据月度间支出增减的变化规律和特点，加强支出预测，督促各部门加快支出进度。2022年全县一般公共预算支出累计完成275721万元，其中十三项民生支出完成190158万。
三、优化结构，大力保障民生改善
一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 大力支持农业产业发展，积极开展财农信贷通工作，支持新型农业经营主体、农民合作社、家庭农场和种养大户，截止2022年12月，2022年我县“财农信贷通”已授信3729.99万元。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年我县整合资金9349.84万元，其中中央资金3993.11万元，省级资金4022.63万元，市级资金384.1万元，县级资金950万元。截至目前，我县整合资金支出达到92.75%，中央、省级财政衔接资金支出达到94%。
二是全面保障教育、科技、文化经费。进一步落实和完善义务教育保障机制和家庭经济困难资助体系。2022年拨付全年义务教育公用经费2379.3万元。拨付2022年各阶段学生资助共计860.39万元，其中学前资助72.7万元，义务教育阶段资助252.04 万元，中职教育资助234.31万元，高中教育196.82万元。
三是着力降低企业融资成本，助企纾困。截止2022年底，财园信贷通已完成银行贷款29户，发放贷款金额14232.28万元，和去年同期相比贷款规模增加了39%。
四是加强乡镇财政工作管理。为进一步优化财政工作，结合事业单位改革工作需要，经局党委（扩大）会议研究决定，局设置五个乡镇联络组，常态化监督乡镇各项财务工作；于2022年3月20日对乡镇会计信息质量监督检查工作。2022年11月已通知相关单位整改到位。
五是加强各项社会保险基金的管理。加大社会保险基金征管力度，坚持扩面与征缴并重，充分发挥财政职能作用，积极协助税务和劳动部门加大宣传力度，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴。截至12月末，共入库企业养老保险金15342万元，城乡居民养老保险金7761万元，机关养老保险金12497万元，职工医保5713万元，城乡居民医保17686万元，失业保险金521万元，工伤保险金417.84万元。为各类人员保险金的发放和各项事业的开展，提供了重要的资金保证，一定程度上维护了我县的稳定和发展。
六是优化营商环境，提升政务服务。 进一步贯彻落实国家“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”事项，优化营商环境，按照最新公布的标准化清单，对照江西政务服务网上的事项，重新编制、更新进驻窗口办事指南，每周安排工作人员在无差别综合受理窗口坐班，并制作印刷了《横峰县财政局办事指南》，方便群众及时查询办理相关事项；按照县政府统一部署，积极落实“赣服通”APP后台管理工作，持续更新和完善办事流程，践行“告知承诺制”，做到“一次不跑”或“只跑一次”，方便群众线上办理相关业务；进一步深化公共资源交易领域“放管服”改革，节约企业交易成本，优化招标投标领域营商环境，充分利用评标评审资源，维护交易公平、公正。2022年 1月1日起实现政府采购意向公开全覆盖。2022年4月28日横峰县首单政府采购领域“不见面开标”招标工作在县公共资源交易中心顺利完成。截止到12月31日我县招标项目71个，公开招标40个，不见面开标40个，意向公开109个。我县公开招标项目采用不见面开标方式的比例保持100%，居全市第一。开通政府采购监管平台投诉、质疑和举报的在线处理模块，畅通政府采购活动参与者的投诉和质疑渠道。2022年8月3日，办结了一项政府采购在线举报事项，在线受理投诉、举报事项方便快捷，节约了投诉人、举报人的时间成本。
四、深化财税改革，提升财政管理水平
一是抓好预算全过程管理工作。按照预算管理一体化有关要求，指导各预算单位开展2023年部门预算的编制，严格审核部门预算数据；按照省市规范要求，结合县委县政府的部署安排和财力状况编制好2023年政府预算；严格按照人大批准的项目、科目和金额执行，坚持“无预算不支出”，做好指标对账、汇总、清算等工作；根据实际需要做好预留资金分配，严格办理各预算单位的经费追加追减；按照预算公开要求，参照省市做法，做好政府预算的公开。
二是积极开展财政投资评审。2022年到目前为止财政局投资评价中心共评审项目249个，总评审金额13.35亿元，核减1.41亿元，核增0.22亿元，净核减金额1.19亿元，净核减率8.9%。有效的节约了财政资金，减少了不必要的变更工作，为领导管理决策提供依据。同时严格按照省财政厅文件要求，构建统一开放、竞争、有序的政府采购市场体系，积极配合江西省投资业务管理系统建设，保障工作有序推进。为了更好地做好服务工作，为业主单位和评审中介机构都制作了相应的评审管理系统操作手册，加强对业务层面的实操工作的指导。
三是推进国有经济结构调整，加强国有资产管理。2022年以来，我县全力推进融资平台公司整合升级，力争城投公司到2023年底成为总资产规模达到200亿以上综合性国有资本投资运营公司；按照省、市党代会部署要求，坚持党对国有企业的全面领导，持续巩固国资国企改革创新三年行动成果，制定《横峰县国资国企改革创新攻坚行动实施方案》；按照《江西省财政厅篮彩购买app落实减免承租国有房屋租金政策的通知》（赣财资【2021】8号）文件要求，督促行政事业单位、国有企业做好租金减免工作。本年享受减免租户共104户，其中小微企业26户，个体工商户78户。全年减免租金101.14万元，其中减免小微企业租金22.85万元，个体工商户租金78.29万元。
四是加强会计工作管理。认真做好了行政事业单位内部控制报告工作，如期完成了全县的行政事业单位内部控制报告汇总；切实做好了代理记账机构的备案审核管理工作，我县共有代理记账机构审核共10家，从业人员58人；根据上级财政部门要求，完成了对本地区代理记账行业的整治检查，规范了行业发展秩序；全面推开了代理记账许可电子证照工作，优化了服务效能；如期完成了会计人员信息采集、会计职称考试举行的通告等各项会计事务基础工作，更好的服务了全县会计人员；全面推开了代理记账许可电子证照工作，优化了服务效能。
五是加强债务风险管理。2022年全年，我县地方政府性债务余额36.00亿元，未超过地方政府性债务限额39.36亿元，全县债务总体可控；在债券发行方面，债务股积极协调各部门，不断提高项目评审通过率。2022年全年，发行新增债券51227万元，其中一般债券14050万元，专项债券37227万元；为了专项债券资金使用更加规范，债务股推动制定了《横峰县地方政府专项债券管理使用暂行法》。
六是完善预算绩效管理体系，加强资金绩效评价。根据中央、省、市有关文件及《中共横峰县委、横峰县人民政府篮彩购买app全面实施预算绩效管理的实施意见》文件精神，全面梳理，查漏补缺，对绩效全过程管理中的薄弱环节进行了完善。印发了《推进全县预算绩效管理提质增效工作方案》、《横峰县预算绩效管理工作考核实施方案》等制度；绩效目标申报、绩效运行监控和绩效评价工作有序开展。基本实现绩效全部门覆盖，并逐步扩大绩效管理资金范围。抽选部分重点项目聘请第三方开展财政重点评价；建立绩效信息公开制度，在县政府门户网站公开绩效信息。
七是强化政府采购政策导向职能。实行电子卖场采购进一步规范了小额零星采购渠道，大幅提升了采购效率。截止到2022年12月31日，横峰县电子卖场累计交易金额2555.9万元，交易笔数5629笔，供应商数185家，商品数15072件。确保每个预算单位每月在电子卖场下单不少于3笔，保持电子卖场活跃度100%。；2022年中小企业获得采购份额14325万元，占政府采购总规模95.68%。
八是加强直达资金的拨付和监管。对直达资金进行专人监管，实行每月通报机制，发挥好监控系统的作用，加强直达资金日常监管的重点监控，对违反的行为，依法依规严肃问责。截至2022年12月31日，直达资金动态监控系统反映全县直达资金指标支出进度达95%，在全市排名第七。
九是做好粮食购销领域腐败问题专项整治整改工作。自粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，我局共收到省委、市委、县委反馈问题25个，针对反馈的问题，制定了整改方案，明确了整改内容、整改措施、整改时限和责任人员。对于省委、市委、县委反馈的问题都已完成整改，同时为建立长效机制，还制定了《横峰县县级储备粮资金管理办法（试行）》。
十是加强疫情防控的资金保障工作。为做好新型冠状病毒肺炎防治工作，确保防疫资金及物资及时的高效正常运转，县财政积极协调各相关部门，安排落实拨款人员，坚决确保疫情防控保障资金及时拨付到位，使疫情防控保障有力。截至当前，县财政共拨付新冠疫情防控资金1862万元。其中：设备和防控物资补助资金1152万元，核酸检测经费710万元。
十一是加强财政监督检查和监管。配合有关部门重点围绕会计信息质量、违规发放津补贴、政府预决算及单位部门预决算公开、“三公经费”网络监管开展了系列专项检查。在实行“三公经费网络监管系统”后单位、商家在超预警方面得到了有效控制规范了预算平台监管；建立了全县预算监管平台，对全县预算单位的预算执行加以监管，树立财政“大监管”理念，监管结合，形成财政运行监控管理机制。
五、下一步工作计划
一是优化服务涵养优质财源。优化营商环境，继续落实好“减、免、缓、退、抵” 等税收优惠政策，用好“财园信贷通”、“惠农信贷通”和“科贷通”等信贷支持政策，整合各类优势资源，提供最优质服务，推动企业快速发展。培育优质特色税源，聚焦有色金属、快递物流等主导产业，走好产业集群发展之路，把招商引资着力点转移到培植财源、辐射经济和构建产业发展格局上来，不断提升招商引资效益。加大向上争资力度，紧盯国家、省市宏观政策导向，加强部门间协调，做好各类项目的对接和申报工作，力争在上级转移支付、地方政府债券等方面获得篮彩购买app的资金支持。
二是统筹财力保障重点支出。统筹各项财政资源，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算有效衔接，推进预算管理和绩效管理深度融合，积极盘活财政资金、资产、资源，集中财力办大事。优化支出结构，对非重点、非刚性的支出应压尽压，将篮彩购买app的资金用于“三保”等重点领域支出，继续做好“六稳”、“六保”工作，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程保障能力，不断加大对教育、科技、医疗、社会保障、生态环保、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等领域投入。
三是深化改革做精财政管理。积极推进预算管理一体化系统建设，形成预算全过程的管理闭环，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和透明度，着力推进零基预算改革，深化部门收入统筹，强化绩效目标管理，扎实做好绩效评价工作，强化评价结果应用。进一步压实采购人主体责任，持续抓好政府阳光采购，不断优化政府采购领域营商环境。持续推动财政电子票据管理实现全覆盖，建立全流程监管体系，规范电子票据日常使用。
四是积极防范化解重大风险。坚持底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实债务限额管理和预算管理要求，保障到期债券的本息支付。加强隐性债务风险管理，坚决遏制增量，稳妥有序化解存量。深入贯彻预算法和预算法实施条例，严格执行人大批准的预算，强化预算硬约束，依法依规组织收入，从严控制预算调整。加强财政财务监管，强化政策落实的监督检查，确保财政规范安全高效运行。
2022年财政工作稳中求进，财政运行中不确定、不稳定的因素仍存在。财政工作面临的困难、矛盾和风险仍突出。主要为：一是经济基础薄弱，收入增长乏力。我县经济总量偏小，财政收入规模偏小，可用财力偏低，经济发展中的结构性矛盾比较突出。二是收支矛盾突出。财政基础薄弱问题在短期内无法解决，在保工资、保运转的基础上，随着公共财政覆盖面的扩大，各项民生政策陆续出台，民生支出增支较多。三是财政改革步伐有待进一步加强，改革的深度、广度方面仍有可发展空间。
横峰县财政局
2022年12月1日