政府工作报告

——2023年3月31日在岑阳镇第十八届人民代表大会第四次会议上

镇党委副书记、镇长 刘  晗

各位代表：

现在，我代表岑阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是不平凡的一年。面对疫情跌宕反复、超历史大汛情、极端旱情等复杂严峻局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府建设“现代化幸福美好新横峰”的战略部署和镇党委“甜蜜小镇幸福岑阳”目标定位，各项事业呈现稳中向好的发展态势。2022年，我镇与广东金铜集团签约了唯一乡镇招商的“5020”项目；招商引资项目签约总投资额24.8亿元，位列全县乡镇第一名；荣获全市农村人居环境整治提升工作先进乡镇，在市委农村工作会议暨全市乡村振兴大会上获得表扬；人居环境整治工作位列全市人居环境暗访第四名；我镇团委获评“市五四奖章集体”，是我县唯一获此殊荣的乡镇；获评全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“先进乡镇”；成功争创四星级新时代文明实践站（所）2个；率先全县各乡镇建设镇级烈士陵园，集中移入烈士墓119个；顺利完成刘源坑增减挂项目旧房拆除工作，拆除旧房180余栋4.4万平方，解决多年的历史遗留问题。这些成绩的取得极大地提升了岑阳的村容村貌和对外形象，增强了岑阳人民的自豪感和荣誉感。

一年来，主要做了以下工作：

（一）一年来，我们始终坚持稳中求进，经济发展步履稳健

项目建设推动有力。服务建设朝堂村形源坞水库、铺前卫生院、农业灭源地污染防治、岑港河水域清理等一批重大项目。实施了蔡坞、铺前、刘源坑、岑港4个土地增减挂项目，预计新增耕地320余亩，充分集约利用土地。投入300余万元，实施了山塘整治、水毁、抗旱等一批饮水安全、节水灌溉的民生水利工程26个，有效缓解夏秋连旱。投入200余万元对岑阳中心小学、铺前小学校门及停车场进行改造。

招商引资整体向好。顺利签约工业入园企业4家，正在洽谈企业5家，其中投资过亿企业3家，包括5020企业1家，即总投资22亿元的广东金铜集团年处理6万吨废旧电池循环利用项目，该企业预计2024年可建成投产，达产后年平均销售额约79亿元，产后税收1.8亿元。积极培植自己的总部经济公司平台5家，目前已有4家公司开始正常运转并在不断扩增业务总量。

营商环境持续优化。扎实开展“新春访万企、助力解难题”现场集中办公等系列活动。紧紧围绕重商、安商、亲商，完善了招商工作体制机制，制定镇村干部招商奖励办法，专门成立一支安商分队，负责外出招商和企业落地服务，突出问题导向、企业满意导向，面对面听意见，实打实解难题，营造良好营商环境。累计办结问题45件，记录企业走访49次。

（二）一年来，我们始终坚持做活三产，发展动能显著增强

特色产业稳量提质。坚持壮大和服务马家柚、罗汉果、刺梨、蜂糖李等共计5000余亩的传统农业产业基地，加强技术指导，扶持做优做特，我镇企业上饶市清峰农业发展有限公司、横峰县健源种养专业合作社在2022年上饶市农产品展示展销暨上饶广丰马家柚品鉴评比活动中均获评三等奖。引进江西乐耕、乐福、万峰、保银等多个市场主体，新增千亩罗汉果基地、千亩刺梨基地、百亩八月瓜基地、百亩辣椒基地、百亩三菱基地，新增租地4000余亩。

农业发展稳中有进。早稻和制种均完成年初目标任务。种植水稻面积12120亩，其中早晚稻1260亩，中稻9600亩，落实水稻制种面积3100亩、新造油茶1000亩，粮食种植面积达12000亩，牢牢扎紧“粮袋子”。修复水稻制种基地水毁水渠10处4500米，为我镇水稻制种、蔬菜种植、罗汉果种植等9个种植基地申报巨灾保险理赔。全面摸排我镇高标准农田水毁点16处，申报维修资金10万元，朝堂村2021年高标准农田建设顺利竣工并投入使用。

产业振兴成果初显。积极服务岑港村千亩大棚蔬菜示范基地，在岑港和蔡坞高标准打造了两个千亩稻油轮作示范基地，新建了种子烘干房、种子育秧工厂，改建朝堂辣椒加工中心，引进12台卧式烘干机、4台精量播种机，通过以点促面、试点示范，按照“一年有成效，三年大变样”，推进全镇乡村振兴取得新成效。

（三）一年来，我们始终坚持统筹兼顾，全面推进乡村振兴

衔接带动措施得力。落实三级书记抓振兴，实行“周会商、月调度、季考评”机制，组织包村干部、村两委及网格员共同开展全面入户排查，对全镇620户2100人政策落实扫一遍，常态化开展动态监测560余人次。拓宽脱贫户创业路子，办理用于生产经营性活动小额信贷共68户276万元。成立5个种养专业合作社，开发公益岗183个，培养了50余新型职业化农民，10余名致富带头人，9名制种大户，新增土地流转资金200余万元，成功带动260余名脱贫户就业，务工收入增加300余万元。

生态环境持续优化。重点围绕“五拆五清”工作任务，共计拆除“三房”（空心房、危旧房、违章房）392栋，拆除钢棚495个，围墙60处，共计拆除面积达35610平方米，彻底整改480户原家庭卫生难点户，荣获全市农村人居环境整治提升工作先进乡镇，在市委农村工作会议暨全市乡村振兴大会上获得表扬，人居环境整治工作位列全市人居环境暗访第四名。深入抓好突出生态环境问题排查整改，开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”摸排工作，针对在铺前河等水域发现的问题，制定整改措施、整改标准、整改时限完成。

乡风文明氛围浓厚。深入挖掘榜样事迹，发挥正面典型作用，成功举办“七一”表彰大会，有效激励先进，带动后进；持续开展身边好人评选、“模范的模样”系列评选及“最美家庭”“最美庭院”“最美媳妇”等最美系列评比活动20余次，并及时进行系列报道，全力做好典型宣传。成立了蔡坞“甜姐”、朝堂“柚来了”等7支“一村一支一特色”志愿服务队，助力人居环境整治、精神文明创建、移风易俗等重点工作。通过宣传栏、电子屏、微信群等载体，积极宣传乡风文明内容，进村入户发放文明倡议书300余份。

（四）一年来，我们始终坚持幸福共享，民生福祉全面提升

安全防线坚强有力。坚持“外防输入、内防反弹”策略，深入落实落细新冠肺炎疫情防控和爱国卫生运动各项举措。积极发挥综治网格化服务管理优势，严格落实镇、村、组三级包保责任制和日报告制度，完成了52次全员核酸。坚持落实每月16日的安全防范警示日制度，对本辖区的重点商户、企业开展每月的巡查，尤其是对建民制衣厂、天龙塑业、加油站、木材加工厂等重点企业和加工点进行督查；指导各村完成160户生产、经营、租住村居民自建房消防安全问题隐患排查，并督促完成整改，将安全检查常态化。

民生保障持续改善。截止2022年12月，全镇享受农村最低生活保障对象共610户，841人；新增农村低保21户，24人，月发保障金339720元；城市低保19户，23人，月发保障金11910元；享受残疾人补贴共311人次，月发放补贴32720元；发放临时救助90000元，救助63人次。全年共开展退役军人走访33次，发放退役军人优待证260个，为全镇126个优抚对象发放优抚金84万余元、发放义务兵优待金12.67万元。

社会大局和谐稳定。按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步加强镇、村综治中心建设。进一步完善“群众点名、领导接访”工作机制。建立岑阳镇信访联席会议机制，镇主要领导为第一召集人，定期分析研判全镇信访形势，带头包保化解重点信访事项。今年以来，我镇共受理各类群众信访投诉案件75件次。目前，全部事件均已按期结案，按期办结率为100%。

同时，医疗卫生、应急、武装、退役军人、工青妇等工作进一步加强，国土、供水、供电等事业取得了新业绩。

（五）一年来，我们始终坚持实干担当，政府效能不断提高

补钙铸魂强学习。紧紧围绕党的二十大精神贯彻，通过领导干部带头学、专家宣讲引领学、支部生活集中学、创新载体自主学等形式，确保理论学习入脑入心，举办红色观影2次、知识竞赛2次、青年干部辩论赛2期、青年干部大论坛近10余场，组织党员志愿宣讲队、小板凳座谈会、“夜访、夜谈、夜议”等入户宣讲百余场，常态化抓好学习“学习强国”，全面掀起学习热潮。

夯实基础抓队伍。以能力“高开”、年龄“低走”为基本思路，进一步优化完善村干部队伍结构，今年来，新任命村书记1名，调整村干部6名，更换文明实践员1名。严格发展党员程序，发展了学历高、素质好的35周岁以下大专党员6名，全面提升基层党组织战斗力。不定期对镇、村干部考勤、值班进行督查、通报，推动干部去暮气增朝气、去惰气增硬气。

深化作风求高效。放大“坐标系”、锚定“参照物”，敢于比优争先。严格执行中央八项规定，深入整治“四风”问题，用好用活线上平台，打造“指尖三务”公开，深化廉政风险防范机制，“三公经费”持续平稳下降，推进权力在阳光下运行。2022年，受理案件线索4条，其中立案3件3人，谈心谈话8人次，开展作风教育5批次，并在全镇范围开展通报批评，形成高压震慑，进一步严肃纪律保证政府服务效能。

各位代表，回顾过去的一年，岑阳的发展迈出了更稳更高质量的步伐，所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大加强监督、大力支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向所有关心、支持岑阳建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岑阳的发展还存在着诸多的差距与不足：村集体经济发展动力不足；生态优势转化成效不明显；全镇实体经济总量少，财政收支矛盾还需进一步解决；社会各项事业发展距离群众期盼还有差距；基础设施还不够完善，乡村振兴的基础与“农业强、农村美、农民富”的要求还有差距等。对此，我们将高度重视、积极面对、着力解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大、责任重大。2023年全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。锚定“第一等工作”，坚持以“工业重镇、产业强镇、生态美镇”为建设目标，致力全域提质，围绕乡村振兴、环境整治、绿色发展、民生福祉、社会治理等工作重点，打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、民生富”的乡村振兴岑阳新样板，着重抓好以下几个方面工作：

（一）坚持不懈稳住经济大盘，提振发展动能，按下工业重镇“快进键”

紧盯财税目标。咬定年度目标任务不放松，根据2022年税收实际完成情况，在对税源进行细致摸排基础上，2023年税收入库情况进行科学预判。按照税收任务时序进度，倒排计划，挂图作战，把税收入库工作细化落实到企业和项目上，确保全年财税收入达5000万元以上。力争2023年规模以上工业产值达1.2亿元，工业固定资产投资完成1.8亿元，新增规模以上工业企业1家。

加快项目进度。严格落实镇领导联系重点项目制度，做好服务，协助重点项目解决规划、土地、资金等要素制约，强势推进项目建设。抓住政策机遇期、建设黄金期，进一步整合农业、水利、乡村振兴、国土等项目资源，高标准高质量做好项目谋划，结合各村实际建立项目库，实现村村有项目库。全面开展问题梳理，理出项目工作清单，建立项目推进台账清单制度，对未完成的逐个对账，逐项解决销号。

加大招商力度。一如既往做好招商引资文章，突出工业招商和以商引商，围绕现有企业资源，在苏州、东莞、台州等地铺设招商信息网络，力争引进包括东莞启德、中臻铜业等重点在谈企业4家以上，其中过亿企业2家。加速项目落地，服务广东金铜、华勋精密制造、伟杰森模具等现有企业解决项目规划、土地、资金等问题，第一时间了解企业所需，为企业排忧解难，促进企业提质增效。

（二）坚持不懈推深产业融合，厚植发展潜力，跑出产业强镇“加速度”

做强特色产业。进一步加快万亩现代农业产业示范带建设，力争新发展产业基地1000余亩，确保完成1300亩早稻、3500亩制种任务、力争新增油茶种植1500亩；继续壮大和服务马家柚、葡萄、草莓、罗汉果、刺梨等20余种传统农业产业基地，加强技术指导，扶持做优做特，力争扶持一批产业龙头，提高产品知名度，每村扶持一个产业大户，至少全年新增农业租金200万元，使岑阳甜蜜品牌逐步向着标准化、集成化、规模化方向发展。

做优精致农业。全面整合涉农项目，推进小型农田水利、高标准农田等项目建设，改善耕地质量，增强农业抗灾能力，提高粮食产量；坚持以工业理念发展农业，加强与兴安种业、市农垦集团等企业合作力度，支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种植。加快推进农产品精深加工产业规模化、标准化、精细化、集群化发展，打破农业产品不易保存、难以运输等发展掣肘，不断提升农业发展潜力。

做活乡村旅游。以“四季采摘甜蜜小镇”作为全镇旅游发展品牌，探索打通岑港-铺前-蔡坞-姜家的万亩现代农业产业示范带观光通道，积极培育集观光、采摘、垂钓为一体的农业三产融合示范园，进一步推动文化、农业、林业、交通、教育等+旅游融合发展。积极谋划做好油菜花旅游节、农民丰收节等活动举办。

（三）坚持不懈围绕乡村振兴，拓展发展空间，拼出生态美镇“新高度”

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格按照中央“五年过渡期”“四个不摘”要求，通过建立“三个三”防贫监测和帮扶工作机制，即“三线预警、三级研判、三类帮扶”，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”。不断压实帮扶主体责任，持续发展集体经济，增加造血功能和内生动力。深入摸排“两不愁三保障”存在问题，研究采取针对性措施，逐一对账销号，确保脱贫户基本保障全覆盖。

统筹抓好乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展村容村貌提升，巩固环境整治成果，以行政村为单位，将所有村组分为普及村、亮点村、景点村三类，制定整治方案，坚持开展巡查评比机制，采取攻坚制销号，将每周五定为全镇卫生日，组织全镇干部职工集中开展环境整治工作，用好“三支队伍”，即镇村网格员队伍、“一村一支一特色”志愿服务队伍、“四会”力量队伍，抓实保洁队伍的考核、抓活群众参与的氛围、抓牢村庄问题和销号台账的建立健全、抓准跟踪问效。

推进农业农村改革。持续做好农村宅基地改革试点，严格按照《上饶市农村居民住房建设管理条例》，管理农村建房，编制“多规合一”实用性村庄规划，严格农村住房建设管理审批，深入推进农村宅基地“三权分置”，探索利用农村闲置建设用地，发展农村新产业、新业态。多形式、多渠道发展村集体经济，建立村集体经济激励机制，加大村集体经济考核中占比权重，形成“比学赶超”的浓厚氛围，各村力争村级集体经营性收入增长12%以上。

（四）坚持不懈紧盯民生福祉，共享发展成果，干出甜蜜小镇“新精彩”

狠抓民生政策落实。继续实施好省市县民生工程，严格资金管理，确保发放类民生资金及时发放、工程类及时完工、保险类应保尽保。做好“三农”工作，加快实施水毁工程、山塘整治等在建项目，继续完善水库、沟渠等农田水利设施，抓好松材线虫病防治工作。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。

繁荣各项社会事业。依托新时代文明实践站（所），发挥“一村一支一特色”志愿服务队伍作用，深入推进移风易俗，强化志愿服务水平，打造新时代文明实践工作亮点和品牌。推动各村农家书屋规范化建设，完善提升镇、村公共文化服务设施，充分发挥镇文化站、村文化室作用，常态化开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。认真做好武装、国家安全、退役军人、民族宗教、信访维稳、司法、安全等专项工作，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。

提升综合治理水平。加大矛盾纠纷排查化解，加强重点人员和特殊群体的服务管理，有效杜绝“民转刑”案件、重大刑事案件的发生，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。严厉打击各类非法生产行为，确保安全生产始终平稳。

各位代表，为政之道，民生为本。今年，在广泛征集、充分论证和精心筛选的基础上，我们向大会提供了12件候选民生实事，提请大会票决。对大会通过的民生实事，我们将用心用情用力办好，全面开启由“为民作主”向“由民作主”转变的为民办实事新模式，以实际成效向岑阳百姓交上一份满意的答卷。

（五）聚焦廉洁高效，凝聚发展共识，开启幸福岑阳“新征程”

树立牢固信念。始终坚持党的理论和路线方针政策，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动中央及省市县委、县政府重大决策部署落地落实。严格执行意识形态工作责任制，充分运用党的百年奋斗历史经验，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。

夯实干事之基。持续搭建岑阳大讲堂、青年干部论坛、学习强国三个学习平台，确保天天有学习、月月有活动、季季有评比。量化干部工作绩效和考核积分，逐步树立“比干劲、比奉献、比业绩”的导向，在各领域跑出“岑阳速度”、闯出“岑阳特色”、创造“岑阳经验”。

绷紧纪律之弦。坚决贯彻中央八项规定，严格落实“一岗双责”，扎实开展党风廉政建设，全面加强政府系统重点职责、关键岗位廉政风险防控和公共资金、政府投资项目等重点领域监管力度。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，让公权力始终在阳光下运行。

各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。只有忠于党的事业，坚持以人民为中心，上下同心、奋斗实干，才能把我们的岑阳建设得更加美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，全心全意抓发展、你追我赶赛实绩、万马奔腾当先进，为努力实现岑阳高质量发展而团结奋斗！