政府工作报告

——2021年4月23日在岑阳镇第十七届人民代表大会第九次会议上

镇党委副书记、镇长　刘晗

各位代表：

现在，我代表岑阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾及“十三五”时期工作总结

2020年，面对前所未有的困难与挑战，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委政府的努力下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了年初确定的任务目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、疫情防控成效显著

2020年疫情爆发以来，全体镇村干部履职尽责，全镇6个行政村1个社区共成立了65个网格，81名干部入编网格员，24小时严守严控推进疫情防控。镇财政投入23万余元用于购买一次性口罩、测温仪、消毒酒精、帐篷等防疫物资；时刻不忘做好环境整治、病虫消杀、重点场所整治等常规防控工作；坚决做好14天隔离、发热人员与密切接触者监测等工作。同时因时因势、精准施策，以快速的反应、有效的措施推动复工复产，加快恢复正常经济社会秩序，与2019年相比，复工率为101.56%，夺取了统筹做好疫情防控和经济社会发展双胜利。

二、发展势态持续向好

招商引资成效明显。坚持以税源为中心的发展理念，持续加大招商引资力度，成功引进了江西广鑫租赁设备有限公司及江西炳祥建材有限公司，有根财源持续壮大。2020年，全镇实现财税收入总值4210.2万元，同比增长9.2 %。

农业产业持续向好。2020年完成上级下达早稻种植1000余亩、中晚稻种植13000余亩、大棚蔬菜基地种植200余亩、露地蔬菜种植500亩等目标任务；完成了市农垦集团马家柚智慧果园土地流转，流转土地2100余亩，有力的支持了市农垦集团万亩马家柚智慧果园项目顺利推进；顺利引进蔡坞罗方科技浪漫采摘园，在蔡坞原有葡萄产业基础上，将打造一个婚纱摄影、休闲打卡、旅游采摘为一体的高端产业园。今年年初，又顺利发动各村种植早稻1200亩、葛根产业200余亩，农业产业发展前景可观。

乡村旅游蓬勃发展。在过去的2020年，朝堂村青少年成长教育基地正式开营，倾力打造成集军事训练、爱国主义教育、技能拓展等功能为一体的文化教育基地。朝堂清峰马家柚基地，建成了集田园观光、休闲娱乐、农业生产、研学教育为一体的生态园区，一年来吸引客流量约五千人次。铺前大源坞思源居农家乐在横峰县金牌农家乐评比中荣获特色菜第五名、金牌农家乐第二名的好成绩。蔡坞叶子葡萄庄园去年七月顺利举行第六届叶子葡萄节，庄园内夏黑、巨峰、巨玫瑰、羊角蜜、甜瓜等众多品种吸引客流量约2千余人次。

三、乡村环境持续优化

人居环境更加优美。制定印发了《岑阳镇农村居家环境专项整治行动工作方案》，坚持“一月一督查一通报，一年一总结一表彰”，现场查看督查排名，并进行典型和表态发言，全镇环境极大改善提升。深入实施开展村居“净化”、环境“美化”、多点“亮化”，打造了铺前村大源坞、朝堂村江家、黄家村孔家等一批人居环境示范村。

基础设施更加完善。2020年全镇累计投入资金508.1万元，用于完善农村基础设施建设，累计改厕2240户，无害化卫生厕率90%，黑灰水分离率60%；改水1560余户、改路10公里，垃圾清运率100%，农村生活硬件改善明显。

农民建房更加规范。岑阳镇规划所与国土所实行联合办公，整合力量，加大了巡查力度和现场处置力度，发现一起，查处一起，对顶风违建的坚持零容忍，给予严厉打击，2020年我镇累计拆除违建3处，约400平方米。

四、民生福祉持续增进

脱贫攻坚全面胜利。2020年我镇持续推进脱贫攻坚十大工程，624户2138人全部实现脱贫摘帽。2020年全年累计发放低保金381.5万余元，发放各类救助金49.8万元，发放红蓝黄卡户受益金102.9万元，惠及贫困户624户。识别城镇建档立卡贫困对象18户23人，城镇脱贫解困工作有序推进。2020年政府购买公益性岗位188个，发放工资补贴90.36万元；落实产业扶贫受益金220户15.8万元，干部携资受益金143户7.75万元，光伏扶贫受益金64户5.2万元；为29户贫困户申请产业扶贫小额贷款，累计发放贷款127余万元，发放贴息资金6万余元。

同时配合做好双拥优抚、退役士兵安置、老年人、残疾人、孤儿等困难群体帮扶等工作，切实改善和提高了农村人口的供养水平及生活质量。

民生项目稳步推进。县级殡改项目万寿园殡仪馆基本完工，即将投入使用；污水管网一期项目12月底全面完工，惠及居民1100余户；集镇自来水工程也已基本完工，集镇及周边村落居民全部喝上放心水，切实惠及千家万户。争取到九年一贯制学校项目，并即将投入建设；强化村级活动阵地标准化建设，投入20余万元升级改造6个村级便民服务中心，投入18万元创建6个基层阵地资源整合点，拓宽服务功能。

社会治理高效推进。2020年，我镇结合“七五普法”、扫黑除恶专项斗争等工作，利用到户帮扶工作之机送法上门,共计发放普法书籍300余本、手册2000余册，营造人人懂法、人人知法的良好氛围；投入50余万元，新添置了各种器材，保证了政法各部门的办公、交通、通讯等各项工作需要；印制了“法律下乡”、“法律进万家”等法律宣传彩页及《信访条例》宣传单8000份，平安建设横幅60幅，扫黑除恶标语160余条，防诈骗宣传单5000份、横幅20余条，禁毒宣传单2000份、横幅20余条，开展禁毒活动100余次，开展动用宣传车5台次，并利用广播、媒体等多形式宣传，极大增强宣传力度；镇政府和镇派出所联合组织建立了一支18人的巡逻队，昼夜24小时不定时巡逻巡查，既强化了对村级义务巡逻督促指导，又把全镇的村级巡逻串联成一个整体，提高了防范效果；充分发挥镇综治维稳信访中心的作用，深入开展扫黑除恶“六清”行动，共调处、化解信访案件13件；受理民间纠纷80余起，成功率达100%。村民安全感、幸福感、满意度进一步增强。

2020年，面对前所未有的挑战，取得来之不易的成效，既得益于这一年来的超常规努力和付出，也得益于“十三五”以来的接续奋斗和拼搏。五年来，我们紧紧围绕建设“一核一线四区——岑阳生态农业体验区”的战略定位、“稳中求进，乘势而上，中心开花”的工作思路、“让游客品甜蜜味道，让群众过甜蜜生活，让干部干甜蜜事业”的工作目标，紧扣发展、统筹全局，充分发挥岑阳区位、生态、资源优势，各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展。五年来，成功创建“全国卫生乡镇”、省级创新型乡镇，连续多年获得信访“三无乡镇”，脱贫攻坚等中心工作在全县考核长期保持第一方阵。

五年来，我们全力以赴“促发展”，着力打造实力岑阳

一是以决胜脱贫攻坚为前提，让村民受益。紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，扎实有效开展脱贫攻坚工作。2018年，我们以“零漏评、零错退”的优异成绩接受了国家第三方评估，2020年全镇建档立卡贫困户624户，2138人如期实现全面脱贫。

二是以发展一村一品为主线，让产业优化。坚持深入推进农业供给侧结构性改革，形成朝堂马家柚基地、姜家中草药基地、岑港黄家有机果蔬基地等“一村一品”农业观光采摘园。2019年，占地面积约4600m?的朝堂清峰马家柚加工包装车间建成，并成功举办了岑阳镇首届柚子旅游文化节，接待游客10000余名。2020年，顺利完成了市农垦集团马家柚土地流转项目，进一步推动岑阳-龙门万亩马家柚农业综合体项目深入发展。

三是以打造水果之乡为目标，让百姓富裕。立足“四季有花、四季有果、四季有乐、四季有效益”发展思路，发展了涵盖葡萄、马家柚、甘蔗、桑葚、草莓、西瓜等10多个品种的产业基地，其中千亩以上产业基地4个，百亩以上产业基地8个，仅朝堂马家柚基地就对接贫困户90户，承租150户农户土地，在基地务工的农户100余人，人均增收约5000元。

四是以壮大集体经济为要务，让村级增收。2020年全镇村级集体经济总收入达134.79万元，村村集体经济收入过15万元。其中朝堂村完成收入52.74万元，“产业引领+多业驱动，做旺集体经济”案例入选上饶市发展村级集体经济案例选编。

五是以大力招商引资为抓手，让镇级创收。五年来，顺利引进江西亚太建设有限公司、江西精兵建筑工程有限公司、江西宏跃实业有限公司等总部经济企业7家，引进上饶市清峰农业发展有限公司、蔡坞罗方科技浪漫采摘园等农业企业2家；培育思源居、积翠坊等农家乐4家；2019年初成功组建“岑阳商会”，并成功引进了年纳税额超290万元的横峰县汇才人力资源有限公司、超百万元的上饶市共筑机械租赁经营部，为我镇培育有根财源迈出坚实一步。2020年我镇财税收入达4210.2万元，与2015年相比增长62.93％。

五年来，我们全力以赴“惠民生”，着力打造幸福岑阳

一是紧扣“一村一件实事”，实施农村饮水项目16个；5347亩高标准农田建设全面启动；实施贫困户危房改造 130户；实施城市网管延伸工程、集镇污水处理工程、集镇饮水工程、公厕建设、临时集贸市场改造、幸福楼建设、客运站建设，组建岑阳城管中队，在集镇范围及岑港中心点规划机动车、非机动车停车位1000余个，完成了集“吃、住、游、购”为一体的功能型集镇建设；争取到了九年一贯制学校改扩建、敬老院、中心卫生院等一批惠民项目，并即将启动实施。

二是以“五清五拆”为抓手，实现了秀美乡村“七改三网”扫一遍。实现了100%自然村干道和入户道硬化、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通网络。重点打造了朝堂江家“柚一村”、铺前大源坞“世外桃源”、姜家呈田民宿等一批独具特色的田园新村。大力实施干道提升工程，对205省道、冷铺路、北环路等三条干道沿线600余栋房屋进行了徽派改造，铺姚公路、铺姜公路全部实现“白改黑”。

三是大力开展“百日攻坚”净化行动，掀起“红色围城”热潮，2019年9月顺利通过省爱卫办考核评估。全镇以自然村为单位，镇村干部网格化包片摸底，制定因户施策方案，完成改厕2346余户，其中新建1200余户，改建1100余户。

五年来，我们全力以赴“保稳定”，着力打造和谐岑阳

一是农民用地规范管理。岑阳镇规划所与国土所实行联合办公，整合力量，加大了审批力度、巡查力度和现场处置力度，2016年来共制止违规建房17起，拆除违章建房1200平方米、违章货梯一部、围墙120余米、干道沿线铁棚300余平方米、猪栏600余平方米。

二是文明创建如火如荼。深入开展“文明新风进万家”系列活动、敬老日活动等，截止2020年重阳节，全镇各行政村开展了43场丰富多彩的敬老文艺汇演，筹集敬老爱心款30余万元，敬老尊贤的文明新风在岑阳蔚然成风。大力推进绿色殡葬改革，推动县级殡改项目万寿园平稳建设，各村公益性墓建成使用，火化率、入公墓率达100%，殡改工作取得全县第一的好成绩。

三是生态环境持续向好。做好蓝天、碧水、净土工作，依法退养拆除了生猪养殖场 16家，对1万方以上的水塘、水库全部实行人放天养，严格落实河长制、林长制，保持打击非法违法开采的高压态势，营造了良好的农村生态环境。

四是社会环境和谐稳定。五年来，通过技防加人防，排查出扫黑除恶线索6起，解决社会治安案件100来起，化解矛盾纠纷230余条，接待信访群众260余人次，开展安全生产排查200余次，食品卫生检查80余次，矛盾纠纷排查化解率达100%，连续多年获得信访“三无乡镇”。去年以来，疫情防控卓有成效，目前我镇无一例确诊病例，切实守好了无疫横峰。

各位代表，五年的成就有目共睹，五年的变革激动人心，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，这是镇党委政府、全体镇村干部和广大人民群众努力奋斗的成果，在此我代表镇人民政府，向全镇人民、向全体人大代表、向所有支持岑阳镇建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：

一是税源结构单一，财源税源结构有待优化；二是开放型经济发展后劲不足，招商引资大项目少且项目储备不足，缺乏可持续的经济增长点；三是教育、医疗、养老等领域与群众的期盼还有差距；四是少数政府工作人员思想不够解放，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，全力加以解决。

“十四五”发展规划和2021年工作安排

一、“十四五”规划

各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义社会新征程的第一个五年。未来五年，镇政府将遵循党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新的发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是胸怀大局研判形势，顺应时代之发展、把握机遇，开创新局面；二是统筹协调分步推进，制定任务目标，科学谋划方法路径，思路清晰、稳中求进；三是争优创先勇闯新路，时刻保持奋勇争先、敢为人先的战斗姿态，立必胜之志、下务实之功、担非常之责。

在“十四五”期间，我们将重点倾斜于以下四个方面工作：一是大力推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，大力支持返乡创业，发展“一村一品”特色农业，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接；二是全面推进美丽集镇建设。今年，岑阳将作为全县三个重点建设的美丽集镇之一，进行打造和提升，我们将依托岑阳地理中心优势，充分挖掘“西洋铺”特色品牌价值，持续推动集镇功能完善，推动“甜蜜岑阳”建设再谱新篇；三是打造新型服务型政府。不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，完善社会保障体系、公共服务体系，持续推进社会保险事业发展和民生事业投入；四是做大做强开放型经济。围绕县政府招商引资主导方向，着重引进一批以食品药品生产，有色金属精深加工、农业旅游为主营的高新企业，同时培育一批具有本地特色的农业龙头企业，实现经济发展由量到质的转变。

     二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以党史学习教育为契机，以经济发展为第一要务，以改善民生为目标，继续做好乡村振兴、美丽集镇建设、农村人居环境整治、农民建房、扫黑除恶等各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进岑阳高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年我镇经济社会发展的主要目标是：财税总收入预期4420万元，增长6%，力争8%。

围绕上述目标，今年重点做好以下几方面工作：

一是聚力美丽集镇建设，不断改善镇村面貌

着力推进基建提升。重点围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”建设要求，大力实施集镇“亮化、绿化、美化、硬化”等工程；实施污水管网二期工程，实现集镇污水处理全覆盖；积极谋划兴建停车场、集贸市场、文化广场、河滨公园等项目，不断完善集镇功能，提升集镇品质。

着力推进集镇整治。集中力量，大力整治“脏、乱、堵”，切实发挥好“红管家”队伍作用，强化人居环境整治宣传，发动百姓自主做好“门前三包”、生活垃圾分类等；镇城管中队坚持每日督查巡逻，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等乱象，常态化保持整治成效；派出所强化交通管控，引导车辆停放，维持好集镇秩序，营造干净、整洁、有序的美丽集镇氛围。

二是统筹谋划乡村振兴，社会经济提质增效

优化产业链。全力以赴招商引资，不断拓展本级税源。力争引进投资5000万以上工业企业2家或商贸、物流、农旅等企业3家以上，不断壮大有根财源；继续壮大“一村一品”特色产业，推进马家柚等农产业全系开发，推动清峰马家柚基地等龙头企业发展壮大，打造一批具有岑阳特色、有发展潜力的农产品品牌；整合朝堂村清峰马家柚基地、铺前大源坞、姜家中草药基地、蔡坞葡萄基地等资源，着力打造蔡坞罗方果园基地，促进农旅要素融合，以点带面，鼓励发展休闲采摘等家庭农场经济，着力打造全县生态采摘游高标准示范基地。

做强人才链。建立健全乡村振兴本土“人才库”，强化专业技能培训，加强优秀农村青年党员发展力度，吸收致富能人、创业成功人士、高学历年轻人才回乡发展，打造推进乡村治理现代化的组织保障和智力支撑；充分发挥好“岑阳商会”作用，积极联络外省外县本土人才“回流”，鼓励回乡访问，投资兴业。

拓展文化链。提高新时代文明实践站等乡村文化设施的利用率，广泛开展具有乡土特色的村民参与度强的文化娱乐活动，通过举办主题演讲比赛、红歌会等活动，唱响主旋律、传递正能量，不断提高村民的思想道德素质，增强乡村集体的凝聚力和向心力。

强化生态链。结合农村人居环境整治工作，推进清洁家园、美丽庭院创建，在生态文明建设方面，建立长效机制，坚持常抓不懈，进一步加强环境监管工作，加大加强环境治理力度和对破坏环境行为的打击力度，打造美丽乡村升级版。

夯实组织链。鲜明树立基层导向，拓宽人才选用渠道，注重在乡村振兴、项目建设等工作中考察识别干部，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；积极调动广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，团结带领广大群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署，不断提升农民自我管理、自我教育、自我服务的能力，共建共享美丽乡村。

三是科学规范社会治理，构建和谐宜居环境

严格规范土地使用。严格执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，坚持“一户一宅”的原则，加大违法用地的打击力度，确保土地违法用地零增长。引导村民建房向中心村集聚，鼓励利用原有宅基地和村内空闲地建房，盘活全镇存量建设用地；加快实施“增减挂”项目建设，加快推进土地开发项目验收报备，扎实做好耕地后备资源的调查工作，为镇域经济稳步发展打下坚实基础。

全面提升人居环境。健全和完善人居环境整治长效管护机制，开展常态化督查检查，深入开展垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、畜禽养殖污染治理等专项整治工作，坚持问题导向、加大整治力度、严肃追责问责，确保我镇干净、整洁、有序，为乡村振兴打下坚实基础。

扎实推进安全生产。坚持警钟长鸣，常抓不懈，落实政府督促、部门监管、企业主体“三个责任”，进一步做细做实安全生产工作，加大宣传教育力度，提高从业人员安全意识和业务水平，形成安全生产工作的监管合力，全面深化矿山开采、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域安全整治工作，落实整改目标，确保全年安全生产事故零发生。

常态抓好疫情防控。坚持疫情常态化防控管理，继续做好外来人员信息登记、14天隔离和核酸检测，持续开展健康知识普及，引导公众养成良好卫生习惯，动员辖区居民做好全民疫苗接种工作，全面做实疫情防控。

四是完善社会保障体系，持续提升民生福祉

倾力做好保障事业。坚持把防止返贫摆在重要位置，组织开展“回头看”活动，建立稳定脱贫长效机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线；扩大社会保险覆盖面，实现城镇居民社会养老保险全覆盖；积极举办知识技能培训，提高全镇就业率。

全力推进民生工程。大力推进集镇敬老院建设，使老有所养，提升居民幸福感；服务好岑阳九年一贯制中小学建设及岑阳中心小学改扩建项目，完善校舍基础设施建设，配齐优秀师资力量，提升办学条件，使幼有所教；争取新建滨河公园，修建铺河游步道，老菜市场全面改造等项目，不断完善集镇功能；将铺前中心幼儿园门前空地打造成停车场，解决铺前中心小学学生接送停车难困境；规划重建岑阳卫生院，定期邀请县级及以上专家坐诊，进一步提升医疗保障水平；实施好集镇污水处理厂项目，将生活污水统一收集、过滤、净化，使河水更清，环境更美；持续开展好“厕所革命”，预计到2025年底农村卫生厕所普及率达100％。

大力塑造乡风文明。创新开展庆祝建党100周年系列专题活动，开展一批反映时代精神和发展成就的群众喜闻乐见的新时代文明实践活动。继续开展“最美系列”评选活动，引导村民向上向善；继续唱响“敬老日”品牌，吹响文明新风。

五是加强干部队伍建设，打造优质高效政府。

改进政府服务效能。以党史学习教育为契机，持续推进“不忘初心 牢记使命”主题教育常态化，全力打造“五型”政府。深入推进干部绩效考核管理，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，把行动体现在落实上，以良好政风推动发展、服务百姓。

持续推进廉政建设。认真落实全面从严治党要求，坚持严的主基调，深入推进“廉洁岑阳”建设，进一步加大执纪问责力度，加大对重点行业，关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

加强村级“三务”公开。继续在全镇范围内扩大“指尖三务”影响力，进一步提高信息公开成效，实现“三务”公开“栏上”、“屏上”全覆盖，基层信息线上线下“一窗达”。

大力推行组账村管。在开展好好黄家村试点的基础上，以点带面推行“组账村代理”工作，进一步延伸监督触角，打通财务监督最后一公里。

提升干部综合素质。加强干部队伍的专业业务能力的学习，培养一批专业素质过硬的干部队伍，提升优化干部的工作效能；坚定党员干部的理想信念和服务意识，加强干部队伍深入基层、融入群众开展工作，学以致用，直面问题、迎难而上，勇做新时代公仆。

各位代表！民之所盼，政之所向！新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们的事业光荣而艰巨，前景光明而又充满挑战。我们将把讲政治立于工作首位，以更严的作风、更实的举措、更强的决心、更铁的担当，锐意进取、奋发有为，为建设“甜蜜岑阳”而努力奋斗！