横峰县2024年生活垃圾分类工作实施方案
（送审稿）
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记篮彩购买app生活垃圾分类工作系列重要指示批示精神，认真践行“人民城市”重要理念，深入实施《江西省生活垃圾管理条例》，坚决打好我县生活垃圾分类攻坚战和持久战，不断提高人民群众的满意度和获得感，根据《上饶市2024年生活垃圾分类工作实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持“垃圾分类就是新时尚”，围绕“常态化管理、精细化分类、系统化治理、减量化使用、资源化利用、网格化监管”，切实发挥生活垃圾分类领导小组统筹协调作用，压实成员单位主体责任。坚持政府推动、全民共建、因地制宜、循序渐进、全程分类、协同高效、党建引领、共同参与的原则，以补短板、强弱项为重点，加强整体规划、系统治理、城乡统筹、一体推进，进一步加快建成垃圾分类治理体系。
二、工作目标
（一）持续巩固垃圾分类实效。到2024年底，城区居民小区分类设施实现覆盖率、垃圾分类知晓率均实现95以上%，居民小区、主次干道、公共机构完成撤桶并点、分类投放，中心城区全面建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理体系。
（二）全力打造便民特色亮点。对照生活垃圾分类示范小区建设要求，建设完成市级生活垃圾示范小区15个，打造10个具有示范引领特色的垃圾分类公共机构。推进厨余垃圾收运覆盖率，积极申报示范型中转站建设。推进生活垃圾分类示范乡镇建设，全县至少一个乡镇实现生活垃圾分类全覆盖，其他乡镇的集镇所在地要实现生活垃圾分类工作。
（三）加快促进源头垃圾减量。倡导绿色生活方式，持续保持垃圾分类浓厚宣传氛围，提高生活垃圾分类投放环境持续优化、便利化程度，提升市民对生活垃圾分类工作的获得感和满意度，可回收物实现应收尽收，源头减量持续推进。
三、主要任务
（一）全面提高工作质效
1.制定实施方案。各级各部门要结合自身工作实际，6底前制定本单位年度生活垃圾分类工作实施方案，将生活垃圾分类作为年度工作的一项重要内容进行安排部署，积极引导广大党员干部走在前、作表率。通过召开月度推进会、季度督导会、年度总结会，积极开展督查指导，及时解决存在问题，推进本单位生活垃圾分类各项工作有序开展。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任部门：分类工作领导小组各成员单位、县经开区、街道及各乡镇
2.建立协调推进机制。建立包括教体局、住建局、卫健委、发改委、商务局以及街道办、乡镇、经开区等部门为成员的生活垃圾分类工作协调推进机制，定期召开联席会议，及时通报工作进展，统筹协调重点项目实施进度，研究解决部门实施过程中存在的突出矛盾，及时处置生活垃圾分类工作中的重大问题。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任部门：分类工作领导小组各成员单位、县经开区、街道及各乡镇
3.发挥党建引领作用。制定党建引领垃圾分类工作方案，建立县、街道（乡镇）、社区（村）三级常态化联动工作制度，充分发挥党建在推进生活垃圾分类中的引领作用。将垃圾分类宣传、引领、示范、管理纳入党员日常组织活动，在基层党组织中大力开展与生活垃圾分类有关的主题教育、宣传活动，引领广大党员干部深入一线开展宣传活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，做好村（社区）层面生活垃圾分类的组织、指导、监督工作。
牵头部门：组织部
责任部门：分类工作领导小组各成员单位、县经开区、街道及各乡镇
4.落实行业监管责任。按照“属地管理和管行业就要管分类”原则，持续抓好辖区、分管行业垃圾分类工作。建立职责明晰的管理机制，分解目标任务，细化责任分工，制定管理措施，实施激励机制，将垃圾分类工作纳入日常性工作检查内容，指导、监管辖区和各行业落实垃圾分类工作各项任务。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任部门：各行业主管部门、县经开区、街道及各乡镇
5.完善督导考核制度。实行年度考核和常态化考核相结合的办法，由县垃分办组织人员对县城区街道办（乡镇）、机关单位、社区（村）等进行达标考核，并将考核结果纳入各单位年度目标责任考核最终结果，作为文明单位评选的先决条件和全县科学发展综合考评工作的一项重要指标。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任部门：兴安街道，住保中心、机关事务服务中心、文明办等部门
6.加强信息报送工作。加强分类会议、宣传、管理、检查、清运等工作台账管理，及时总结工作经验和问题，定期统筹做好信息收集和报送工作；建立信息报送工作机制，及时通报信息编发情况，不断提高信息报送的准确度和采编率；街道办（乡镇）做好对社区（村）的监督指导和信息收集。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
责任部门：各行业主管部门、县经开区、街道及各乡镇
（二）聚焦重点领域关键环节
1．切实抓好生活垃圾源头减量。建立健全源头减量管理制度，对有关行业、单位加强评估、检查，开展专项治理，强化属地和行业日常检查通报。限制商品过度包装。督促生产、快递、外卖等企业严格执行国家限制商品过度包装有关规定，鼓励在产品包装上设置醒目垃圾分类标识。落实限塑令。依法禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和利用，在超市、农贸市场等场所大力推广使用布袋子、菜篮子。减少或限制一次性用品使用。督促旅游、星级饭店等行业推行不主动提供“六小件”（指牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子等 6种一次性生活常用品），并设置醒目提示标识。倡导光盘行动。深入开展光盘行动和净菜上市（指蔬菜市场应提供无残留农药、茎叶类菜无菜根、无枯黄叶、无泥沙、无杂物的蔬菜），引导消费者适量消费。倡导绿色办公。党政机关、企事业单位加快推广无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。
责任部门：县生态环境局、县发改委、县市场监管局、县文广旅局、县机关事务服务中心、县城管局、县邮政管理局、县商务局，县经开区及各乡镇
2．强化前端投放管理。落实“一区一策”，按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）有关要求，居民小区、公共机构、经营区域和公共场所设置统一规划、清晰醒目的生活垃圾分类标志，根据生活垃圾实际产生量合理配备每个种类容器的具体数量，充分发挥督导员作用，加强桶边值守，做好入户宣传，全面提升分类效果，做好日常管理维护，确保生活垃圾投放点干净整洁无异味。
牵头部门：县生活垃圾分类工作领导小组办公室
①公共机构：机关单位、学校、医院、企业、公园、广场等各类公共机构实现垃圾分类设施配备全覆盖。
责任部门：机关事务服务中心、教体局、卫健委、工信局、住建局等部门，县经开区及各乡镇
②居民小区：各物管小区、有业主委员会小区要按照撤桶并点、定时定点投放要求，结合小区实际入住情况和垃圾产生量合理设置生活垃圾集中投放点位，推广“两分类”分类模式，自行配备分类收集桶和垃圾分类督导员，力争做到垃圾分类全覆盖；无物业或业主委员会的小区由街道办、社区按照“一区一策”要求，完成生活垃圾分类集中投放点设置，配备分类收集桶和垃圾分类督导员。
责任部门：县住保中心、街道办
③城区新建小区、公建项目根据《江西省城镇生活垃圾分类设施设备配备及运行导则》配套建设生活垃圾分类基础设施，建成后同步实施生活垃圾分类管理。
责任部门：县住建局、县城管局、县自然资源局
3．增强分类收集运输能力。根据实际需求，足额配置生活垃圾分类运输车辆，同一车辆标识，优化收运站点、频次、时间和线路。依法处罚前端分类后续混装混运行为。
①加强与再生资源回收利用企业的联系，加强对可回收物进行回收；
②按照其他垃圾、厨余垃圾日产日清要求，及时高效做好分类转运工作；
③强化对沿街门店餐厨垃圾、居民小区厨余垃圾的单独收集工作；
④逐步建立覆盖全县的有害垃圾规范回收网络，统一回收在日常工作、生活中产生的有害垃圾，规范有害垃圾定期清运暂存工作。
责任单位：县城管局、县住建局，街道、县经开区及各乡镇
4．强化末端处理设施建设及管理。加快推进可回收物分拣中心、大件垃圾拆解设施、有害垃圾暂存点等设施建设。鼓励有条件的公共机构、集贸市场以及餐饮酒店等安装符合标准的厨余垃圾处理设施。进一步做好生活垃圾处理设施运营管理工作，压实县（乡镇）主管部门生活垃圾处理设施运营监管责任和从事生活垃圾处置企业的主体责任，确保生活垃圾处理设施安全环保稳定运行。
①可回收物处理。加强对再生资源回收站点管理，落实再生资源回收的计量统计，并将其纳入生活垃圾统计指标体系。
②其他垃圾处理。其他垃圾由环卫部门统一收运至弋阳县垃圾焚烧发电处理。
③厨余垃圾处理。由横峰县厨余垃圾处理中心统一收运进行集中处理，实现湿垃圾资源化再利用。
④有害垃圾处理。建立有害垃圾暂存点，由有资质企业定期负责无害化处理。
责任单位：县城管局、县生态环境局、县商务局、县市场监管局，街道、县经开区及各乡镇
5．提升生活垃圾资源化利用水平。加快可回收物回收利用体系建设，持续推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。加强对废旧物资回收网点经营者的管理，加强信息共享。研究出台低值可回收物收运鼓励政策，推动低值可回收物的回收和再生利用。鼓励有条件的地区培育可回收物主体服务企业，投放智能回收机，探索便民惠民、可持续发展的可回收物服务体系。到2024年底，全县生活垃圾回收利用率稳定在35%以上，生活垃圾资源化利用率稳定在60%以上。
责任单位：县城管局、县发改委、县商务局、县供销社，街道、县经开区及各乡镇
（三）营造全民参与良好氛围
1．推动垃圾分类习惯养成。坚持垃圾分类就是低碳生活新时尚鲜明导向，将垃圾分类纳入精神文明创建重要内容，发挥文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园指标体系导向作用，推动基层各单位各部门常态长效开展垃圾分类宣传教育。发挥新时代文明实践中心平台作用，动员居民群众、公益组织、行业协会、志愿者组织等广泛参与垃圾分类。开展家庭绿色账户、积分兑换、示范户等群众乐与参与的活动，促进居（村）民从“我不分向我要分、我会分”转变。引导群众积极参与垃圾分类日常管理和效果评价，凝聚分类共识、树牢分类意识，共同维护清洁美丽家园。
责任单位：县委宣传部、县城管局、县教育局、县民政局、县妇联、团县委，街道、县经开区及各乡镇
2.建立常态化宣传发动机制。各单位印发生活垃圾分类宣传方案或计划，结合文明城市创建、国家卫生县城复审、城乡环境综合整治等重点工作，广泛开展生活垃圾分类“六进”宣传活动，共同营造浓厚的分类宣传氛围，每季度入户宣传覆盖居（村）民户数占建成区居（村）民总户数的比例达到30%以上，居民垃圾分类知晓率、参与度达到90%以上。
责任单位：县城管局、县委宣传部，街道、县经开区及各乡镇
3．定期开展专题宣传活动。开展全省范围的《江西省生活垃圾管理条例》《江西省城镇生活垃圾分类设施设备配备及运行导则》（以下简称《条例》《导则》）宣贯活动；结合三八妇女节、清洁家庭等开展全县范围的垃圾分类巾帼志愿活动。结合全国城市生活垃圾分类宣传周开展全县范围的宣传活动；结合全国节能宣传周等开展全县范围的垃圾分类专题宣传活动。由县城管部门结合环卫工人节开展垃圾分类竞赛活动。在全县教育系统实现垃圾分类进校园、进教材、进课堂，学校每月开展一次垃圾分类教学活动，支持有条件的学校组建垃圾分类学生社团或志愿团队，每季度开展一次志愿服务活动。到2024年底，至少建成一所垃圾分类示范校园。
责任单位：县城管局、县委宣传部、县机关事务服务中心、县教育局、县妇联、团县委，街道、县经开区及各乡镇
4．持续发力创新宣传方式。在常态化宣传与专题宣传相结合的基础上，鼓励拓宽宣传思路，创新宣传方式，多载体、多维度、多形式开展宣传引导。充分利用城市公园、公厕、城市驿站等公共场所，持续开展全方位立体式宣传。建设生活垃圾分类示范教育基地，以居民喜闻乐见的方式开展垃圾分类知识科普工作。
责任单位：县城管局、县委宣传部，街道、县经开区及各乡镇
（四）健全机制完善要素保障
1．加强组织领导。各单位、各部门要建立强有力的工作机构，完善工作机制，适时召开生活垃圾分类工作推进会和生活垃圾分类工作领导小组成员单位联席会议，量化工作目标和任务指标。建立健全相应的生活垃圾分类责任体系，坚持“管行业就要管垃圾分类”要求，各成员单位在各司其职的基础上，强化条块协同，形成部门协同、街道推进、社区落实的生活垃圾分类管理格局。
责任单位：分类工作领导小组各成员单位、街道、县经开区及各乡镇
2.加强资金保障力度。结合实际统筹安排垃圾分类专项资金支持垃圾分类系统项目建设及运营。有条件的单位要落实生活垃圾分类工作相关税收优惠政策。
责任单位：县财政局、县发改委、县城管局，街道、县经开区及各乡镇
3.发挥法治保障作用。加强《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江西省生活垃圾管理条例》宣贯工作。各地加大分类投放、分类收集、分类运输活动执法检查力度，保持对混装混运行为的，“零容忍”高压态势，依法对违规投放的个人、商户、企事业单位和违规收运处置企业依法处罚；强化执法教育作用，落实生活垃圾分类日常执法巡查和专项执法检查，以典型案例为抓手，建立违法违规行为常态化曝光制度，促推生活垃圾分类实效提升。
责任单位：县城管局、县公安局、县交通运输局，街道、县经开区及各乡镇
4.强化工作考核评估。严格实行生活垃圾分类工作督查评估制度，综合运用专业督导调研、第三方机构评估、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类开展情况进行科学评估。其中，县分类办牵头组织实施并统筹指导中心城区生活垃圾分类考核工作，每月公布考核结果排名；街道、乡镇、经开区垃圾分类办每月自行对辖区小区、公共机构的生活垃圾分类开展情况进行考核排名，并向县分类办报告考核结果。县分类办通过资料审核、不定期暗访督查等方式对街道（除中心城区）、乡镇、经开区进行考核评估，每半年公布考核结果排名。全年综合评估成绩力争纳入全县科学发展高质量考核体系，报送县四套班子领导，同时通过主流媒体向社会公布。
责任单位：县城管局、县委宣传部，街道、县经开区及各乡镇
四、工作要求
（一）加强组织领导，深化部门联动。充分发挥生活垃圾分类工作领导小组统筹协调作用，深化成员单位横向协作效能，优化上下联动机制。强化联合指导和检查监督，针对瓶颈性、顽固性、反复性问题，切实发挥成员单位职能，加强督办和协调推进。
（二）完善考核机制，压紧压实责任。不断优化和深入实施生活垃圾分类实效综合考评制度，以垃圾分类实效为基础，突出重点工作任务，将生活垃圾分类全面融入基层治理体系，形成社区书记亲自抓，居民委员会、业主委员会、物业单位垃圾分类管理责任人具体负责的工作态势，建立与生活垃圾分类实效相挂钩的激励约束制度，充分听取群众意见建议，逐步形成居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”抓实生活垃圾分类工作联动机制。
（三）完善制度建设，加强协同作战。街道、乡镇要严格落实地方党委、政府主体责任，制定切实可行的工作方案，建立健全部门协调机制，定目标、定任务、定措施，实行目标责任制管理，因地制宜、 精准施策、久久为功，确保生活垃圾分类工作有序全面开展。要加强业务指导和监督管理，建立完善生活垃圾分类长效机制。